國開(kāi)發(fā)〔2004〕2號《國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知





國開(kāi)發(fā)〔2004〕2號

建立和推行扶貧資金項目公告、公示制，是進(jìn)一步強化扶貧資金監督管理，確保資金使用、項目安排公正、公平、公開(kāi)、規范，提高資金使用效益的重要舉措，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。 按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕1號）提出的“所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示、公告”的要求，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導下組決定在全國建立和全面推行扶貧資金項目的公告、公示制度?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、 公告、公示的對象和主要內容

公告、公示的對象是：中央安排的財政扶貧資金（含以工代賑資金、少數民族發(fā)展資金、“三西”農業(yè)建設專(zhuān)項補助資金）和扶貧貼息貸款，地方政府安排的財政扶貧資金，以及運用上述資金安排的扶貧項目。

扶貧資金的公告主要包括：總量、來(lái)源、性質(zhì)、用途、安排原則和計劃等。

扶貧項目的公告、公示主要包括：項目審批程序，項目名稱(chēng)，實(shí)施地點(diǎn)，建立內容，實(shí)施期限，實(shí)施單位及負責人，資金來(lái)源，額度及結構，大宗物資采購和工程招標情況，質(zhì)量要標準及效益目標等。

二、 實(shí)行分級分類(lèi)公告、公示

?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地、州）、縣（市、旗）、鄉（鎮）、村應根據扶貧資金、項目的性質(zhì)和內容，在相應的范圍內公告或公示。原則上扶貧資金的分配以公告為主；扶貧項目的安排，省、市以公告為主，縣及縣以下應將公告與公示結合起來(lái)，能公示的，都要事前公示，事后公告。

所有項目應在實(shí)施地點(diǎn)和項目收益范圍內進(jìn)行公告。重點(diǎn)做好到村入戶(hù)項目的公告、公示。到村入戶(hù)項目應在事前公示，廣泛征求意見(jiàn)，項目審批后應公告，接受監督。建設周期較長(cháng)、投資額度較大的項目還應對扶貧資金使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行階段性公告。

三、 公告、公示的形式

各地可從實(shí)際出發(fā)，借助媒體（報刊、廣播、電視）、網(wǎng)站、公開(kāi)欄（墻）基告示等形式進(jìn)行公告或公示。

四、 公告、公示的時(shí)限

省、市、縣應在資金計劃確定后7個(gè)工作日內進(jìn)行公告。

項目公示時(shí)間不得少于7天。批準實(shí)施的項目計劃應在審批（或收到批文）后10個(gè)工作日內公告。

扶貧項目實(shí)施完成并經(jīng)驗收后，對扶貧資金使用情況和項目實(shí)施情況進(jìn)行公告。

五、 反饋意見(jiàn)的受理

公告、公示單位負責反饋意見(jiàn)的受理。公告、公示的同時(shí)要將聯(lián)系人、監督電話(huà)和通訊地址一并公布。

公告、公示單位對群眾反映強烈的有關(guān)扶貧資金項目的問(wèn)題，要嚴肅對待、認真調查核實(shí)，視情況做出解釋或處理。對群眾反映強烈的，向群眾公布調查結果和處理意見(jiàn)；對署名的，應將調查處理結果告知本人或單位。對違規違紀的，要按有關(guān)規定嚴肅處理。對觸犯法律的，要移交司法機關(guān)處理。上述情況都應及時(shí)上報上級報告。

六、 領(lǐng)導和組織

扶貧資金項目的公告、公示在各級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由相關(guān)單位組織實(shí)施，并負責受理反饋意見(jiàn)。

各地要將公告、公示制的落實(shí)情況，納入每年扶貧開(kāi)發(fā)工作檢查考核的內容，并將檢查結果作為資金分配和項目安排的參考依據。

七、 其他

各（區、市）可根據本通知精神，結合當地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。同時(shí)報國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組備案。




 

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組

2004年5月18日

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