商建字〔2016〕8號《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)的通知》

關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易加快活躍二手車(chē)市場(chǎng)的通知






商建字〔2016〕8號

各省、自治區、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、稅務(wù)、工商、銀監、保監主管部門(mén)：

為促進(jìn)二手車(chē)便利交易、活躍二手車(chē)市場(chǎng)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?，F就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有關(guān)工作通知如下：

一、促進(jìn)二手車(chē)異地交易。已依法注冊登記的小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)可以在本行政轄區或者擬轉入行政轄區經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體要按照《二手車(chē)流通管理辦法》，重點(diǎn)審核二手車(chē)賣(mài)方是否擁有車(chē)輛所有權或處置權，確認賣(mài)方身份證明、機動(dòng)車(chē)及牌證和稅費憑證，按規定出具《二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》。各地商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等部門(mén)不得違反《二手車(chē)流通管理辦法》，違規增加限制二手車(chē)辦理交易的條件。各地商務(wù)、稅務(wù)、工商部門(mén)要加強對二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體的監督管理，維護市場(chǎng)秩序，保護消費者合法權益。

二、優(yōu)化二手車(chē)交易登記程序。符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)均可辦理遷入手續，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛及國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區域(京津冀：北京、天津、河北，長(cháng)三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市)有特殊要求的除外。各地商務(wù)部門(mén)要會(huì )同公安、稅務(wù)、工商、保險等部門(mén)，選擇具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)設立服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車(chē)交易、納稅、登記和保險一站式服務(wù)。對異地辦理二手車(chē)交易的小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)，現機動(dòng)車(chē)所有人憑《二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門(mén)申請辦理轉移登記，向轉出地公安交通管理部門(mén)申請轉出車(chē)輛檔案，不需要將車(chē)輛駛回登記地。公安交通管理部門(mén)要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉移登記業(yè)務(wù)。

三、完善二手車(chē)稅收征管。通過(guò)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)或經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易的，應在以上市場(chǎng)、企業(yè)所在地或銷(xiāo)售方所在地開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》?，F行政策允許開(kāi)具且購買(mǎi)方索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，銷(xiāo)售二手車(chē)的一般納稅人可開(kāi)具增值 稅專(zhuān)用發(fā)票，小規模納稅人可由主管稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)增值 稅專(zhuān)用發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)要加強對二手車(chē)交易的稅收征管。

四、加強二手車(chē)流通信息管理。各地商務(wù)部門(mén)要督促、指導二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體認真核對機動(dòng)車(chē)交易雙方當事人或代理人的身份證明，準確采集原機動(dòng)車(chē)所有人和現機動(dòng)車(chē)所有人的身份證號碼、手機號碼、住址等信息，及時(shí)錄入全國統一的信息管理系統。建立二手車(chē)信息聯(lián)網(wǎng)核查機制，推進(jìn)公安、商務(wù)部門(mén)系統聯(lián)網(wǎng)，加強二手車(chē)交易和登記信息實(shí)時(shí)比對、核查，促進(jìn)二手車(chē)來(lái)源可追溯、去向可查詢(xún)、服務(wù)可監管，嚴防通過(guò)二手車(chē)從事違法犯罪活動(dòng)。各部門(mén)要整合現有信息平臺資源，加強互聯(lián)互通和信息共享，并積極促進(jìn)信息向社會(huì )開(kāi)放，便于經(jīng)營(yíng)者、消費者和管理部門(mén)查詢(xún)、使用。

五、加強二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設。各地商務(wù)、發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、稅務(wù)、工商、保險等部門(mén)應按照職責范圍依法采集市場(chǎng)主體的信用信息，逐步建立健全信用記錄，及時(shí)納入全國信用信息共享平臺，并按照有關(guān)規定在“國家企業(yè)信用信息公示系統”以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開(kāi)。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要強化信用監管，嚴格執法，重點(diǎn)查處虛假宣傳以及其他侵害消費者權益的行為。要引導行業(yè)加強自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體合規經(jīng)營(yíng)、守信交易，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、二手車(chē)交易市場(chǎng)等以適當形式發(fā)布市場(chǎng)主體信用相關(guān)信息。

六、提高二手車(chē)金融服務(wù)水平。鼓勵汽車(chē)金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新。允許汽車(chē)金融公司在向消費者提供購車(chē)貸款(或融資租賃)的同時(shí)，根據消費者意愿提供附屬于所購車(chē)輛的附加產(chǎn)品的融資。汽車(chē)金融公司開(kāi)展購車(chē)附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時(shí)，執行與汽車(chē)貸款一致的管理制度。經(jīng)銀監會(huì )批準經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的金融機構辦理二手車(chē)貸款的首付款比例，可在30%最低要求基礎上，根據自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定。支持保險公司加快開(kāi)發(fā)符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的專(zhuān)屬保險產(chǎn)品，提高二手車(chē)交易保險服務(wù)水平。

七、加快推動(dòng)創(chuàng )新二手車(chē)流通模式。各地商務(wù)、交通部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，加大政策傾斜力度，積極推動(dòng)二手車(chē)流通模式創(chuàng )新。重點(diǎn)引導二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。要加強對二手車(chē)電子商務(wù)的指導和管理，引導和規范二手車(chē)交易企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展拍賣(mài)等交易方式。推動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù)。

八、加強部門(mén)協(xié)同配合。各地有關(guān)部門(mén)要充分認識促進(jìn)二手車(chē)便利交易、活躍二手車(chē)市場(chǎng)的重要意義，健全工作機制，加強部門(mén)協(xié)作配合。要制定具體實(shí)施方案，細化政策措施，確?！兑庖?jiàn)》各項政策措施落到實(shí)處。需要當地人民政府出臺政策措施的，要及時(shí)提出工作建議，積極推動(dòng)相關(guān)工作。

各地有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況要及時(shí)向國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、稅務(wù)、工商、銀監、保監等部門(mén)報告。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。






 

商務(wù)部辦公廳

發(fā)展改革委辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

財政部辦公廳

環(huán)境保護部辦公廳

交通運輸部辦公廳

稅務(wù)總局辦公廳

工商總局辦公廳

銀監會(huì )辦公廳

保監會(huì )辦公廳

2016年6月8日

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