《進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險管理辦法》國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第188號（全文）

國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第188號
 

《進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險管理辦法》已經(jīng)2017年2月21日國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年4月1日起施行。




 

局 長(cháng)


2017年3月6日



 

進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險管理辦法



 

第一章 總 則

第一條 為了加強進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理，促進(jìn)貿易便利化，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險信息收集、風(fēng)險信息評估、風(fēng)險預警及快速反應和監督管理等工作。

本辦法不適用于食品、化妝品、動(dòng)植物產(chǎn)品的風(fēng)險管理工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)險即質(zhì)量安全風(fēng)險，是指進(jìn)出口工業(yè)品對人類(lèi)健康和安全、動(dòng)植物生命和健康、環(huán)境保護、國家安全以及對進(jìn)出口貿易有關(guān)各方合法權益造成危害的可能和程度。本辦法所稱(chēng)風(fēng)險信息，是指進(jìn)出口工業(yè)品在安全、衛生、環(huán)境保護、健康、反欺詐等方面形成或者可能形成的系統性、區域性危害或者影響，以及為限制、減少或者消除上述危害或者影響需要進(jìn)行收集、評估、處置的進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全方面的信息。

本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指進(jìn)口工業(yè)品的收貨人及其代理人，出口工業(yè)品的生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)貨人及其代理人等。

第四條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）統一管理全國進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息收集、風(fēng)險信息評估、風(fēng)險預警及快速反應工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“檢驗檢疫部門(mén)”）負責轄區內進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息收集、風(fēng)險信息評估、風(fēng)險預警及快速反應工作。

第五條 國家質(zhì)檢總局指定符合規定資質(zhì)條件的技術(shù)機構承擔進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息國家監測工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家監測中心），對特定時(shí)段、特定區域內的特定工業(yè)品進(jìn)行風(fēng)險信息的收集、評估，并提出相應的風(fēng)險處置建議。

第六條 國家質(zhì)檢總局建立進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全風(fēng)險預警平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險預警平臺），依托E－CIQ主干系統，應用信息化技術(shù)，收集和發(fā)布進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息。

第七條 進(jìn)出口工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險追溯體系，保證進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
 

第二章 風(fēng)險信息收集

第八條 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息的來(lái)源可以包括：進(jìn)出口檢驗監管信息、進(jìn)出口認證監管信息、檢驗檢測機構提供的信息、境外通報召回信息、出口退運信息、抽查檢驗信息、各級政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )通報信息、境外政府部門(mén)通報信息、醫院傷害報告信息、交通事故信息、消防事故信息、產(chǎn)品安全事故信息、技術(shù)法規標準信息、媒體輿情信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報告信息、消費者投訴信息以及其它風(fēng)險信息。

第九條 任何組織或者個(gè)人可以向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)或者國家監測中心實(shí)名提供有關(guān)進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息。

第十條 進(jìn)出口工業(yè)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當建立風(fēng)險信息報告制度。發(fā)現產(chǎn)品存在風(fēng)險時(shí)，應當及時(shí)向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)或者國家監測中心報告相關(guān)風(fēng)險信息。

檢驗檢測機構開(kāi)展進(jìn)出口工業(yè)品檢驗檢測業(yè)務(wù)的，應當建立風(fēng)險報告機制。發(fā)現進(jìn)出口工業(yè)品存在風(fēng)險時(shí)，應當及時(shí)向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)或者國家監測中心報告相關(guān)風(fēng)險信息。

第十一條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)和國家監測中心對收集的風(fēng)險信息進(jìn)行調查核實(shí)，按照規定錄入風(fēng)險預警平臺。國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門(mén)可以委托符合規定資質(zhì)條件的技術(shù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)機構）實(shí)施。
 

第三章 風(fēng)險信息評估

第十二條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)可以委托技術(shù)機構或者組建專(zhuān)家小組對進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息進(jìn)行評估。

第十三條 技術(shù)機構、專(zhuān)家小組應當在規定時(shí)間內運用國際通行的規則完成風(fēng)險評估工作，得出風(fēng)險評估結果，出具書(shū)面報告。

書(shū)面報告應當包括：風(fēng)險評估的方法、風(fēng)險類(lèi)別、等級、危害、范圍、殘余風(fēng)險、風(fēng)險處置建議等內容。

第十四條 產(chǎn)品風(fēng)險發(fā)生重大變化時(shí)，做出評估的國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)或者國家監測中心應當及時(shí)組織對產(chǎn)品風(fēng)險進(jìn)行重新評估。
 

第四章 風(fēng)險處置

第十五條 國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)依照職責對風(fēng)險評估報告進(jìn)行研判，根據研判結論作出風(fēng)險處置決定。需要采取風(fēng)險預警措施和快速反應措施的，確定并實(shí)施相應的措施。

第十六條 風(fēng)險預警措施包括：

（一）向相關(guān)檢驗檢疫部門(mén)發(fā)布風(fēng)險警示通報；

（二）向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)機構發(fā)布風(fēng)險警示通告，提醒或者通知其及時(shí)采取措施，消減風(fēng)險；

（三）發(fā)布風(fēng)險警示公告，確定對進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險和危害的強制性措施，提醒消費者和使用者警惕涉及進(jìn)出口工業(yè)品的風(fēng)險和危害。

第十七條 快速反應措施包括：

（一）調整檢驗監管模式；

（二）責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對存在風(fēng)險的進(jìn)出口工業(yè)品實(shí)施退運或者銷(xiāo)毀、停止進(jìn)出口、停止銷(xiāo)售和使用或者召回；

（三）按照有關(guān)法律法規的規定，對存在風(fēng)險的進(jìn)出口工業(yè)品實(shí)施查封或者扣押；

（四）組織調查特定時(shí)間段中，同類(lèi)產(chǎn)品、相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區域內的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；

（五）通報有關(guān)部門(mén)和機構，并提出協(xié)同處置的建議。

第十八條 緊急情況下，國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法，對不確定的進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險，按照本辦法第十六、十七條規定采取風(fēng)險預警或者快速反應措施。

第十九條 當風(fēng)險發(fā)生變化時(shí)，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)應當及時(shí)調整所采取的風(fēng)險預警和快速反應措施。

第二十條 檢驗檢疫部門(mén)應當將采取的風(fēng)險預警和快速反應措施報告上一級檢驗檢疫部門(mén)備案。

第二十一條 風(fēng)險預警和快速反應措施規定有實(shí)施期限的，期滿(mǎn)后風(fēng)險預警和快速反應措施自動(dòng)解除。

風(fēng)險預警和快速反應措施實(shí)施期限內，風(fēng)險已經(jīng)不存在或者已經(jīng)降低到適當程度時(shí)，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)應當主動(dòng)或者根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的申請解除風(fēng)險預警和快速反應措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請解除風(fēng)險預警和快速反應措施時(shí)，應當提交風(fēng)險消減評價(jià)報告。接受申請的部門(mén)應當對提交的風(fēng)險消減報告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行評估。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明知其產(chǎn)品已經(jīng)或者可能存在風(fēng)險時(shí)，應當履行以下義務(wù)：

（一）實(shí)施風(fēng)險消減措施；

（二）及時(shí)向利益相關(guān)方通報真實(shí)情況和采取的風(fēng)險消減措施；

（三）及時(shí)向國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)報告采取的風(fēng)險消減措施及實(shí)施結果；

（四）積極配合國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行的風(fēng)險信息調查和風(fēng)險消減措施的監督。
 

第五章 監督管理

第二十三條 國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)可以委托技術(shù)機構或者組建專(zhuān)家小組對下列事項進(jìn)行評估：

（一）已采取的風(fēng)險預警和快速反應措施；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的風(fēng)險消減措施。

第二十四條 當進(jìn)出口工業(yè)品存在風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取消減措施的，國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)可以對其法定代表人或者主要責任人進(jìn)行責任約談。

檢驗檢疫部門(mén)未及時(shí)發(fā)現進(jìn)出口工業(yè)品系統性風(fēng)險，未及時(shí)消除轄區內風(fēng)險的，國家質(zhì)檢總局或者上級檢驗檢疫部門(mén)可以對其主要負責人進(jìn)行責任約談。

第二十五條 進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險預警及快速反應管理工作應當遵守保密規定。需要對外發(fā)布的信息應當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規定予以公布。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)和國家監測中心對收到的進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息進(jìn)行分類(lèi)、歸檔、統計，并做好風(fēng)險信息的檔案管理工作。

進(jìn)出口工業(yè)品風(fēng)險信息檔案保存期限為3年。涉及重大案件、典型案例等事項的檔案，做長(cháng)期或者永久保存。
 

第六章 法律責任

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規定，有下列情形之一的，國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)可以責令其改正；拒不改正，且造成嚴重后果的，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）明知其產(chǎn)品存在 風(fēng)險未主動(dòng)向國家質(zhì)檢總局、檢驗檢疫部門(mén)報告相關(guān)信息，或者存在瞞報、漏報的；

（二）不配合國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門(mén)實(shí)施風(fēng)險預警和快速反應措施或者對其風(fēng)險消減措施實(shí)施監督管理的；

（三）未及時(shí)實(shí)施退運、銷(xiāo)毀、停止進(jìn)出口、停止銷(xiāo)售和使用、召回等風(fēng)險消減措施或者因措施不當未有效控制風(fēng)險的；

（四）未向利益相關(guān)方通報真實(shí)情況以及風(fēng)險消減措施的。

第二十八條 技術(shù)機構、專(zhuān)家小組應當提交客觀(guān)、真實(shí)、準確的評估報告，對提供虛假報告或者篡改評估結果的機構或者個(gè)人，依法追究責任。

第二十九條 檢驗檢測機構應當出具真實(shí)客觀(guān)的報告。對提供虛假信息或者瞞報信息的機構，依法追究責任。

第三十條 檢驗檢疫部門(mén)工作人員應當秉公執法、忠于職守，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。對違法失職的，依法追究責任。
 

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十二條 本辦法自2017年4月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/27534.html

本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)出口, 工業(yè)品, 風(fēng)險, 管理辦法, 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令, 第188號, 全文