農辦牧〔2017〕60號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于加強畜禽養殖場(chǎng)備案和糞污資源化利用機構信息管理的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于加強畜禽養殖場(chǎng)備案和糞污資源化利用機構信息管理的通知






農辦牧〔2017〕60號

按照《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》（農業(yè)部令第67號）規定，養殖場(chǎng)應當依法向所在縣級人民政府畜牧獸醫行政主管部門(mén)備案，取得畜禽養殖代碼。在落實(shí)過(guò)程中，各地普遍存在備案不全、無(wú)依據設置備案條件、規模標準不統一、數據散落等問(wèn)題。為此，我部開(kāi)展了全國畜禽規模養殖場(chǎng)摸底調查，開(kāi)發(fā)了養殖場(chǎng)直聯(lián)直報信息平臺，擬對養殖場(chǎng)、糞污資源化利用機構等基礎信息實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)、統一編碼管理，為實(shí)現全覆蓋監管和信息可追溯奠定基礎?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、切實(shí)提高認識

加強養殖場(chǎng)備案信息管理，是嚴格落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》有關(guān)規定的重要舉措。按照“先備案后監管”原則，不增加前置備案條件，確保養殖場(chǎng)全部備案，是對養殖場(chǎng)實(shí)行全覆蓋監管和服務(wù)的前提，是新時(shí)期推進(jìn)行業(yè)精準管理的重要基礎工作。在此基礎上，對養殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)糞污資源化利用機構基礎信息實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，賦予統一身份編碼，實(shí)現信息直聯(lián)直報，是落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕48號）的重要舉措，是加快完善畜禽養殖糞污監管制度、落實(shí)規模養殖場(chǎng)主體責任制度、健全績(jì)效評價(jià)考核制度的基本前提。各地要切實(shí)提高認識，解放思想，勇于擔當，加大工作力度，確保工作落實(shí)到位。

二、具體工作方案

（一）開(kāi)展統一賦碼

擬至12月底前，利用1個(gè)月時(shí)間對養殖場(chǎng)備案信息和專(zhuān)業(yè)糞污資源化利用機構基礎信息實(shí)行統一賦碼工作。

養殖場(chǎng)賦碼工作將在摸底調查數據基礎上開(kāi)展，原則上不再開(kāi)展大范圍信息采集工作。具體流程為：（1）縣級畜牧部門(mén)從網(wǎng)上平臺審核、更新、完善養殖場(chǎng)基礎信息。（2）打印基礎信息表（附件1），確認準確無(wú)誤后簽字、蓋章、存檔。（3）通過(guò)網(wǎng)上平臺批準同意備案。

專(zhuān)業(yè)糞污資源化利用機構基礎信息需由所在地縣級畜牧部門(mén)采集、錄入，審核賦碼流程與養殖場(chǎng)備案相同。

賦碼結束后，縣級畜牧部門(mén)要通過(guò)適當方式盡快將備案信息反饋養殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)糞污資源化利用機構。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

集中賦碼工作結束后，各級畜牧部門(mén)要盡快實(shí)現對養殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)糞污資源化利用機構的基礎信息實(shí)行直聯(lián)直報、動(dòng)態(tài)管理。新增、變更、注銷(xiāo)等申請，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)手機號碼、畜禽養殖代碼等方式，登陸農業(yè)部網(wǎng)上平臺自行注冊、填報、申請，由縣級畜牧部門(mén)審核備案，市、省逐級上報。不具備上網(wǎng)條件的養殖場(chǎng)或專(zhuān)業(yè)糞污資源化利用機構，可向縣級畜牧部門(mén)提交相關(guān)紙質(zhì)證明材料，由縣級畜牧部門(mén)審核、錄入和備案。

畜禽養殖代碼等基礎信息實(shí)行統一聯(lián)網(wǎng)管理，為行業(yè)管理信息系統數據交換和信息互通奠定基礎。加快推進(jìn)畜牧獸醫監管監測一體化，避免重復報數，切實(shí)提高數據真實(shí)性。

（三）統一備案規模標準

各主要畜禽品種規模標準起點(diǎn)如下：依據設計規模，生豬存欄300頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上、羊存欄100只或年出欄100只以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞存欄5000只或年出欄1萬(wàn)只以上，其他畜禽可按糞便排放當量折算后參照上述標準執行，或由各?。▍^、市）自行制定規模標準。同一單位或個(gè)人飼養兩種及以上畜禽且均達到規模以上標準，分別按獨立養殖場(chǎng)備案。獲得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種畜禽場(chǎng)均應備案。

鼓勵有條件的地區對規模以下養殖場(chǎng)戶(hù)探索實(shí)行全覆蓋備案，加快精準管理步伐。納入畜禽糞污資源化利用績(jì)效考評范圍的規模標準由相關(guān)考評辦法另行規定。

（四）統一編碼規則

為適應全國聯(lián)網(wǎng)管理和未來(lái)拓展要求，農業(yè)部對畜禽養殖代碼編制規則進(jìn)行了拓展升級，制定了《畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代碼編制規則》。已獲得畜禽養殖代碼的養殖場(chǎng)，新舊畜禽養殖代碼并行使用，逐步過(guò)渡。

畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代碼由15位阿拉伯數字組成，包括第1～6位管理部門(mén)行政區劃代碼、第7～8位畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類(lèi)碼、第9～14位順序碼、第15位校驗碼等四部分。

按照國家征信體系建設要求，畜禽養殖代碼等逐步與統一社會(huì )信用代碼銜接，為納入國家征信體系奠定基礎。

（五）健全工作機制

我部畜牧業(yè)司會(huì )同全國畜牧總站，負責總體方案編制、標準制定、信息平臺建設，以及協(xié)調推進(jìn)工作。各地要制定完善本地實(shí)施方案，建立工作機制，明確責任分工和工作流程，保證工作高效有序推進(jìn)。

備案賦碼工作將通過(guò)“全國規模養殖場(chǎng)信息服務(wù)云平臺”完成，有關(guān)軟件平臺操作手冊和電子文檔將通過(guò)省級工作QQ群（群號51169735）共享下發(fā)，請各?。▍^、市）組織相關(guān)省級工作人員及時(shí)加入工作群，確保信息暢通、溝通聯(lián)絡(luò )及時(shí)準確。





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.畜禽養殖場(chǎng)基礎信息表

2.專(zhuān)業(yè)畜禽糞污資源化利用機構基礎信息表





 

農業(yè)部辦公廳

2017年11月28日

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