《廣告管理條例施行細則》（2011年修正本）國家工商行政管理總局令第18號【全文廢止】

廣告管理條例施行細則（2011年修正本）【全文廢止】

【廢止依據：《國家工商行政管理總局關(guān)于廢止和修改部分工商行政管理規章的決定》國家工商行政管理總局令第86號】


（2004年11月30日國家工商行政管理總局令第18號公布 自2005年1月1日起施行 根據2011年12月12日國家工商行政管理總局令第58號公布自2012年1月1日起施行的《國家工商行政管理總局關(guān)于按照〈中華人民共和國行政強制法〉修改有關(guān)規章的決定》修正）





第一條 根據《廣告管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二十一條的規定，制定本細則。

第二條 《條例》第二條規定的管理范圍包括：

（一）利用報紙、期刊、圖書(shū)、名錄等刊登廣告。

（二）利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。

（三）利用街道、廣場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等的建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。

（四）利用影劇院、體育場(chǎng)（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂(lè )場(chǎng)、商場(chǎng)等場(chǎng)所內外設置、張貼廣告。

（五）利用車(chē)、船、飛機等交通工具設置、繪制、張貼廣告。

（六）通過(guò)郵局郵寄各類(lèi)廣告宣傳品。

（七）利用饋贈實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。

（八）利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。

第三條 申請經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應具備下列條件：

（一）有負責市場(chǎng)調查的機構和專(zhuān)業(yè)人員。

（二）有熟悉廣告管理法規的管理人員及廣告設計、制作、編審人員。

（三）有專(zhuān)職的財會(huì )人員。

（四）申請承接或代理外商來(lái)華廣告，應當具備經(jīng)營(yíng)外商來(lái)華廣告的能力。

第四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及法律、行政法規規定的其他單位辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可登記，應當具備下列條件：

（一）具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段。

（二）設有專(zhuān)門(mén)的廣告經(jīng)營(yíng)機構。

（三）有廣告經(jīng)營(yíng)設備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（四）有廣告專(zhuān)業(yè)人員和熟悉廣告法規的廣告審查員。

第五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規定》，參照《條例》、本細則和其他有關(guān)規定辦理。

第六條 申請經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，除應具備《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》規定的條件外，本人還應具有廣告專(zhuān)業(yè)技能，熟悉廣告管理法規。

第七條 根據《條例》第六條的規定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營(yíng)者登記手續：

（一）設立經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執照。

（二）廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規規定申請兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)應當辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可登記的單位，向省、自治區、直轄市、計劃單列市或其授權的縣級以上工商行政管理局申請登記，發(fā)給《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

（三）經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，向所在地工商行政管理局申請，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執照。

第八條 廣告客戶(hù)申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批準。

第九條 根據《條例》第七條的規定，廣告客戶(hù)申請發(fā)布廣告，應當出具相應的證明：

（一）企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)應當交驗營(yíng)業(yè)執照。

（二）機關(guān)、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明。

（三）個(gè)人提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。

（四）外國企業(yè)常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構登記證》。

第十條 根據《條例》第十一條第（一）項的規定，申請發(fā)布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準（專(zhuān)業(yè)標準）、企業(yè)標準的質(zhì)量證明。

第十一條 根據《條例》第十一條第（七）項的規定，申請發(fā)布下列廣告應當提交有關(guān)證明：

（一）報刊出版發(fā)行廣告，應當交驗省、自治區、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證。

（二）圖書(shū)出版發(fā)行廣告，應當提交新聞出版機關(guān)批準成立出版社的證明。

（三）各類(lèi)文藝演出廣告，應當按照有關(guān)規定提交證明文件。

第十二條 根據《條例》第十一條第（八）項的規定，申請刊播下列內容的廣告，應當提交有關(guān)證明：

（一）各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、訂貨會(huì )、交易會(huì )等廣告，應當提交主辦單位主管部門(mén)批準的證明。

（二）個(gè)人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十三條 廣告客戶(hù)申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類(lèi)證明的原件或有效復制件。

第十四條 廣告代理收費標準為廣告費的15％。

第十五條 國內企業(yè)在境外發(fā)布廣告，外國企業(yè)（組織）、外籍人員在境內承攬和發(fā)布廣告，應當委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)代理。違反規定者，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條 根據《條例》第十二條的規定，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應負責審查廣告內容，查驗有關(guān)證明，并有權要求廣告客戶(hù)提交其他必要的證明文件。對于無(wú)合法證明、證明不全或內容不實(shí)的廣告，不得代理、發(fā)布。

廣告經(jīng)營(yíng)者必須建立廣告的承接登記、復審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于一年。

第十七條 廣告客戶(hù)違反《條例》第三條、第八條第（五）項規定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶(hù)和消費者的，責令其在相應的范圍內發(fā)布更正廣告，并視其情節予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；給用戶(hù)和消費者造成損害的，承擔賠償責任。

廣告經(jīng)營(yíng)者幫助廣告客戶(hù)弄虛作假的，視其情節予以通報批評、沒(méi)收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可責令停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；給用戶(hù)和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶(hù)和廣告經(jīng)營(yíng)者承擔。

第十八條 違反《條例》第四條、第八條第（六）項規定的，視其情節予以通報批評、沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業(yè)整頓。

第十九條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第六條規定，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規定予以處罰；超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規有關(guān)規定予以處罰。

第二十條 廣告客戶(hù)違反《條例》第七條規定的，視其情節予以通報批評、處五千元以下罰款。

第二十一條 違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項規定的，對廣告經(jīng)營(yíng)者予以通報批評、沒(méi)收非法所得、處一萬(wàn)元以下罰款；對廣告客戶(hù)視其情節予以通報批評、處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規定的，視其情節予以通報批評、沒(méi)收非法所得、處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十條規定的，視其情節予以通報批評、沒(méi)收非法所得、處一萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 廣告客戶(hù)違反《條例》第十一條規定，偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款。

廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十一條第（三）項規定的，處一千元以下罰款。

為廣告客戶(hù)出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負連帶責任。

第二十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者違反《條例》第十二條規定的，視其情節予以通報批評、沒(méi)收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發(fā)布更正廣告，給用戶(hù)和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

第二十六條 違反《條例》第十三條規定，非法設置、張貼廣告的，沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。

第二十七條 違反《條例》第十四條、第十五條規定的，視其情節予以通報批評、責令限期改正、沒(méi)收非法所得、處五千元以下罰款。

第二十八條 本細則自2005年1月1日起施行。

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