環(huán)管〔1994〕140號《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規定》2007年修訂版（全文）

化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規定






環(huán)管〔1994〕140號

（1994年3月16日，國家環(huán)境保護局、海關(guān)總署和對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布；2007年7月6日國家環(huán)境保護總局令第41號《國家環(huán)境保護總局關(guān)于廢止、修改部分規章和規范性文件的決定》修訂）



 

第一章 總 則

第一條  為了保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理，執行《關(guān)于化學(xué)品國際貿易資料交換的倫敦準則》(1989年修正本)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《倫敦準則》)，制定本規定。

第二條  在中華人民共和國管轄領(lǐng)域內從事化學(xué)品進(jìn)出口活動(dòng)必須遵守本規定。

第三條  本規定適用于化學(xué)品的首次進(jìn)口和列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》)的化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理。

食品添加劑、醫藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)不適用本規定。

第四條  本規定中下列用語(yǔ)的含義是：

(一)“化學(xué)品”是指人工制造的或者是從自然界取得的化學(xué)物質(zhì)，包括化學(xué)物質(zhì)本身、化學(xué)混合物或者化學(xué)配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學(xué)品和農藥使用的物質(zhì)。

(二)“禁止的化學(xué)品”是指因損害健康和環(huán)境而被完全禁止使用的化學(xué)品。

(三)“嚴格限制的化學(xué)品”是指因損害健康和環(huán)境而被禁止使用，但經(jīng)授權在一些特殊情況下仍可使用的化學(xué)品。

(四)“有毒化學(xué)品”是指進(jìn)入環(huán)境后通過(guò)環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉化或化學(xué)反應等方式損害健康和環(huán)境，或者通過(guò)接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學(xué)品。

(五)“化學(xué)品首次進(jìn)口”是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過(guò)的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。

(六)“事先知情同意”是指為保護人類(lèi)健康和環(huán)境目的而被禁止或嚴格限制的化學(xué)品的國際運輸，必須在進(jìn)口國指定的國家主管部門(mén)同意的情況下進(jìn)行。

(七)“出口”和“進(jìn)口”是指通過(guò)中華人民共和國海關(guān)辦理化學(xué)品進(jìn)出境手續的活動(dòng)，但不包括過(guò)境運輸。
 

第二章 監督管理

第五條  國家環(huán)境保護局對化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口實(shí)施統一的環(huán)境監督管理，負責全面執行《倫敦準則》的事先知情同意程序，發(fā)布中國禁止或嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄，實(shí)施化學(xué)品首次進(jìn)口和列入《名錄》內的有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理登記和審批，簽發(fā)《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》，發(fā)布首次進(jìn)口化學(xué)品登記公告。

第六條  中華人民共和國海關(guān)對列入《名錄》的有毒化學(xué)品的進(jìn)出口憑國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》(見(jiàn)附件)驗放。

對外貿易經(jīng)濟合作部根據其職責協(xié)同國家環(huán)境保護局對化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請資料的有關(guān)內容進(jìn)行審查和對外公布《中國禁止或嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》。

第七條  國家環(huán)境保護局設立國家有毒化學(xué)品評審委員會(huì )，負責對申請進(jìn)出口環(huán)境管理登記的化學(xué)品的綜合評審工作，對實(shí)施本規定所涉及的技術(shù)事務(wù)向國家環(huán)境保護局提供咨詢(xún)意見(jiàn)。國家有毒化學(xué)品評審委員會(huì )由環(huán)境、衛生、農業(yè)、化工、外貿、商檢、海關(guān)及其它有關(guān)方面的管理人員和技術(shù)專(zhuān)家組成，每屆任期三年。

第八條  地方各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)依據本規定對本轄區的化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口進(jìn)行環(huán)境監督管理。
 

第三章 登記管理

第九條  每次外商及其代理人向中國出口和國內從國外進(jìn)口列入《名錄》中的工業(yè)化學(xué)品或農藥之前，均需向國家環(huán)境保護局提出有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記申請。對準予進(jìn)口的發(fā)給《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知單》)?！锻ㄖ獑巍穼?shí)行一批一證制，每份(通知單)在有效時(shí)間內只能報關(guān)使用一次(見(jiàn)附件一)。

第十條  申請出口列入《名錄》的化學(xué)品，必須向國家環(huán)境保護局提出有毒化學(xué)品出口環(huán)境管理登記申請。

國家環(huán)境保護局受理申請后，應通知進(jìn)口國主管部門(mén)，在收到進(jìn)口國主管部門(mén)同意進(jìn)口的通知后，發(fā)給申請人準許有毒化學(xué)品出口的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》。對進(jìn)口國主管部門(mén)不同意進(jìn)口的化學(xué)品，不予登記，不準出口，并通知申請人。

第十一條  國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》須加蓋中華人民共和國國家環(huán)境保護局化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批章。國內外為進(jìn)口或出口列入《名錄》的有毒化學(xué)品而申請的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學(xué)品而申請的《化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理登記證》為粉色證，臨時(shí)登記證為白色證。

第十二條  《有毒化學(xué)品進(jìn)(出)口環(huán)境管理放行通知單》第一聯(lián)由國家環(huán)境保護局留存，第二聯(lián)(正本)交申請人用以報關(guān)，第三聯(lián)發(fā)送中華人民共和國國家進(jìn)出口商品檢驗局。

第十三條  申請化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計算，對化學(xué)品首次進(jìn)口登記申請的審查期不超過(guò)一百八十天，對列入《名錄》的有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記申請的審查期不超過(guò)三十天。

第十四條  國家環(huán)境保護局審批化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請時(shí)，有權向申請人提出質(zhì)詢(xún)和要求補充有關(guān)資料。國家環(huán)境保護局應當為申請提交的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第十五條  化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請表和有毒化學(xué)品環(huán)境管理登記申請表、化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證和臨時(shí)登記證、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單，由國家環(huán)境保護局統一監制。
 

第四章 防止污染口岸環(huán)境

第十六條  進(jìn)出口化學(xué)品的分類(lèi)、包裝、標簽和運輸，按照國際或國內有關(guān)危險貨物運輸規則的規定執行。

第十七條  在裝卸、貯存和運輸化學(xué)品過(guò)程中，必須采取有效的預防和應急措施，防止污染環(huán)境。

第十八條  因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門(mén)應立即采取措施，防止和消除污染，并及時(shí)通知當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)，進(jìn)行調查處理。防止和消除其污染的費用由有關(guān)責任人承擔。
 

第五章 罰 則

第十九條  違反本規定，未進(jìn)行化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記而進(jìn)出口化學(xué)品的，由海關(guān)根據海關(guān)行政處罰實(shí)施細則有關(guān)規定處以罰款，并責令當事人補辦登記手續；對經(jīng)補辦登記申請但未獲準登記的，責令退回貨物。

第二十條  進(jìn)出口化學(xué)品造成中國口岸污染的，由當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)予以處罰。

第二十一條  違反國家外貿管制規定而進(jìn)出口化學(xué)品的，由外貿行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定予以處罰。
 

第六章 附 則

第二十二條  因實(shí)驗需要，首次進(jìn)口且年進(jìn)口量不足50公斤的化學(xué)品免于登記(《中國禁止或嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》中的化學(xué)品除外)。

第二十三條  化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記收費辦法另行制定。

第二十四條  本規定由國家環(huán)境保護局負責解釋。

第二十五條  本規定自1994年5月1日起施行。

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