民函〔2012〕191號《民政部關(guān)于印發(fā)〈全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理暫行辦法〉的通知》

《民政部關(guān)于印發(fā)〈全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理暫行辦法〉的通知》





民函〔2012〕191號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為進(jìn)一步做好城鄉社區綜合減災工作，規范全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理，不斷提高社區綜合減災能力，我們制定了《全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理暫行辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。





 

民政部

二〇一二年六月十五日




 

全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理暫行辦法



 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2006〕24號）和《國家減災委員會(huì )關(guān)于加強城鄉社區綜合減災工作的指導意見(jiàn)》（國減發(fā)〔2011〕3號），進(jìn)一步做好城鄉社區綜合減災工作，規范全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理，不斷提高社區綜合減災能力，制訂本辦法。

第二條  全國綜合減災示范社區創(chuàng )建依據民政部頒布的《全國綜合減災示范社區創(chuàng )建規范》（MZ/T 026－2011），并按程序進(jìn)行評定和管理。

第三條  全國綜合減災示范社區創(chuàng )建工作堅持政府主導，社會(huì )參與；因地制宜，統籌兼顧；注重長(cháng)效，動(dòng)態(tài)管理的原則。
 

第二章  組織領(lǐng)導

第四條  在國家減災委員會(huì )的領(lǐng)導下，民政部、國家減災委員會(huì )辦公室負責指導、組織和協(xié)調全國綜合減災示范社區創(chuàng )建管理工作。

第五條  在地方各級人民政府或者人民政府的減災綜合協(xié)調機構的組織領(lǐng)導下，地方民政部門(mén)負責做好本行政區域全國綜合減災示范社區候選單位的審查、驗收和推薦工作。

第六條  地方各級人民政府民政部門(mén)應整合各方資源，擬定分年度全國綜合減災示范社區創(chuàng )建工作計劃，為創(chuàng )建工作提供必要的人力、資金和物資保障。
 

第三章  申報條件
 

第七條  申報全國綜合減災示范社區的社區應具備以下基本條件：

（一）社區近3年內沒(méi)有發(fā)生因災造成的較大事故。

（二）具有符合社區特點(diǎn)的綜合災害應急救助預案并經(jīng)常開(kāi)展演練活動(dòng)。

（三）社區居民對社區綜合減災狀況滿(mǎn)意率高于70%。

第八條  申報全國綜合減災示范社區的社區應滿(mǎn)足《全國綜合減災示范社區標準》（國減辦發(fā)〔2013〕2號）提出的有關(guān)基本要素。
 

第四章  申報和命名程序

第九條  全國綜合減災示范社區申報程序包括社區申請、材料初審、現場(chǎng)核查和推薦上報。

第十條  全國綜合減災示范社區的命名工作按年度進(jìn)行，原則上每年一次。

第十一條  符合條件的社區應開(kāi)展自評自查，填寫(xiě)全國綜合減災示范社區申報表，并將申報表和相關(guān)材料提交所在行政區域的縣級人民政府民政部門(mén)。

第十二條  縣級人民政府民政部門(mén)通過(guò)初步審查、現場(chǎng)核查，將符合條件候選社區的材料報送所在行政區域的地（市）級人民政府民政部門(mén)。

第十三條  地（市）級人民政府民政部門(mén)審查驗收并現場(chǎng)抽查后，將符合條件的候選社區材料報送所在行政區域的省級人民政府民政部門(mén)。

第十四條  省級人民政府民政部門(mén)在審核社區申報材料、組織考核、實(shí)地抽查的基礎上，每年9月30日前將本年度全國綜合減災示范社區創(chuàng )建工作報告、候選社區推薦名單上報民政部、國家減災委員會(huì )辦公室，10月15日前上報社區申報材料。

第十五條  省級人民政府民政部門(mén)推薦上報的年度全國綜合減災示范社區候選單位中，農村（含牧區）社區比例應不低于20％（直轄市和計劃單列市除外）。

第十六條  民政部、國家減災委員會(huì )辦公室對各地上報的全國綜合減災示范社區候選單位申報材料進(jìn)行復核，對各地創(chuàng )建情況進(jìn)行抽查，提出擬命名的全國綜合減災示范社區名單并予公示。

第十七條  公示期滿(mǎn)，報請國家減災委員會(huì )審定后，以國家減災委員會(huì )和民政部名義進(jìn)行命名并授予牌匾。

第十八條  全國綜合減災示范社區在同一鄉鎮或街道的命名比例原則上不超過(guò)20％。
 

第五章  示范社區的管理

第十九條  全國綜合減災示范社區實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省、地、縣三級人民政府民政部門(mén)應加強對已命名社區的日常管理，每年開(kāi)展抽查評估。已命名社區的定期復核評估每滿(mǎn)三年進(jìn)行一次，抽查比例由省、地、縣視實(shí)際情況而定。對抽查不合格的，由省級人民政府民政部門(mén)下發(fā)限期整改通知。省級人民政府民政部門(mén)每年應將抽查情況報民政部、國家減災委員會(huì )辦公室備案。

第二十條  民政部、國家減災委員會(huì )辦公室每年對全國綜合減災示范社區進(jìn)行抽查，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，糾正存在問(wèn)題，視情通報抽查情況。

第二十一條  由省級人民政府民政部門(mén)下發(fā)整改通知或者民政部、國家減災委員會(huì )辦公室抽查認定不符合標準的全國綜合減災示范社區，經(jīng)整改后，在三個(gè)月內仍未達到《全國綜合減災示范社區標準》的，應撤銷(xiāo)其全國綜合減災示范社區稱(chēng)號。

被撤銷(xiāo)全國綜合減災示范社區稱(chēng)號的社區，自撤銷(xiāo)稱(chēng)號之日起，三年內不得申報全國綜合減災示范社區。

第二十二條  經(jīng)民政部、國家減災委員會(huì )辦公室認定不符合標準的全國綜合減災示范社區，由國家減災委員會(huì )、民政部向省級人民政府民政部門(mén)通報撤銷(xiāo)稱(chēng)號的決定，省級人民政府民政部門(mén)通報社區所在市、縣級人民政府民政部門(mén)，并責成縣級人民政府民政部門(mén)收回牌匾。

經(jīng)省級人民政府民政部門(mén)認定不符合標準的全國綜合減災示范社區，由省級人民政府民政部門(mén)向民政部提出撤銷(xiāo)稱(chēng)號的建議，經(jīng)國家減災委員會(huì )、民政部批準后，省級人民政府民政部門(mén)通報社區所在市、縣級人民政府民政部門(mén)，并責成縣級人民政府民政部門(mén)收回牌匾。

第二十三條  各級人民政府民政部門(mén)要把全國綜合減災示范社區創(chuàng )建工作作為防災減災績(jì)效考核的重要內容，建立健全工作評價(jià)和考核體系。對全國綜合減災示范社區創(chuàng )建工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人給予表彰獎勵。
 

第六章  附 則
 

第二十四條  本辦法由民政部、國家減災委員會(huì )辦公室負責解釋。

第二十五條  本辦法自頒布之日起施行。

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