農科教發(fā)〔2017〕13號《農業(yè)部教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農業(yè)科研單位開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見(jiàn)》

農業(yè)部教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農業(yè)科研單位開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見(jiàn)






農科教發(fā)〔2017〕13號

高等院校和農業(yè)科研單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農業(yè)科研院校”）開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，是法律賦予的重要職責。長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)科研院校發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，為促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收作出了重大貢獻。新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，關(guān)鍵要依靠農業(yè)科技進(jìn)步，這對農業(yè)科研院校支持服務(wù)“三農”提出了新要求。為深入推進(jìn)農業(yè)科研院校開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加強農科教協(xié)同，現提出以下意見(jiàn)。

一、明確總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，創(chuàng )新體制機制，完善扶持政策，推動(dòng)科技人員投身“三農”工作主戰場(chǎng)，強化農業(yè)科技成果轉化，優(yōu)化農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加強農業(yè)農村人才培育，為促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農村生態(tài)宜居、農民生活富裕提供強有力的科技支撐和人才保障。

（二）基本原則

堅持問(wèn)題導向。針對當前農業(yè)農村發(fā)展中技術(shù)、人才、服務(wù)供給不平衡、不充分等突出問(wèn)題，推動(dòng)農業(yè)科研院校立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農民現實(shí)需求，加強農業(yè)農村重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究、熟化和推廣應用，補齊現代農業(yè)發(fā)展短板。

堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立農業(yè)、教育等部門(mén)協(xié)同工作機制，加強頂層設計，引導農業(yè)科研院校與農業(yè)技術(shù)推廣機構、農民合作組織、涉農企業(yè)等緊密銜接，整合資源，優(yōu)勢互補，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、多方協(xié)同的農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新格局。

堅持機制創(chuàng )新。推動(dòng)農業(yè)科研院校建立有利于農業(yè)技術(shù)推廣人才發(fā)展的管理、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，創(chuàng )新農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新模式，促進(jìn)人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素向農業(yè)主戰場(chǎng)流動(dòng)，建立農業(yè)科技創(chuàng )新、轉化、推廣有效銜接的體制機制。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)

（三）大力培養農業(yè)農村人才。引導農業(yè)科研院校多渠道、多形式開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣等農業(yè)農村人才教育培訓。農業(yè)科研院校根據現代農業(yè)發(fā)展需求，建立一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)家隊伍。高等院校要完善專(zhuān)業(yè)設置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程，強化實(shí)踐教學(xué)，培養一批農業(yè)技術(shù)推廣人才；積極推廣定向培養、定向就業(yè)的農業(yè)技術(shù)推廣人才培養和辦學(xué)模式。支持農業(yè)科研院校適度擴大農業(yè)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生比例與規模。支持和鼓勵農業(yè)科研院校對農業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負責人、農村實(shí)用人才等開(kāi)展常態(tài)化的培訓。

（四）加強農業(yè)技術(shù)集成和成果轉化。支持農業(yè)科研院校圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選題立項，研發(fā)新品種，集成新技術(shù)，探索新模式，形成一批先進(jìn)適用農業(yè)科技成果，聯(lián)合農業(yè)技術(shù)推廣機構、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展示范展示。支持農業(yè)科研院校建立技術(shù)轉移中心、成果孵化平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等，參與農業(yè)技術(shù)推廣體系建設，促進(jìn)農業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)快速轉化應用。

（五）加強農業(yè)科技試驗示范基地建設。支持農業(yè)科研院校采取校（院）地、校（院）企共建等多種形式，在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和各類(lèi)園區，建設一批農業(yè)應用技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)科研試驗站、區域示范基地，形成校（院）地（企）合作研發(fā)、合作推廣、合作育人的長(cháng)效機制。支持高校新農村發(fā)展研究院發(fā)展，建設一批集科研試驗、技術(shù)示范與推廣、人才培養于一體的綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和分布式服務(wù)站。

三、創(chuàng )新運行機制

（六）強化農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職責。農業(yè)科研院校設置一定比例的農業(yè)技術(shù)推廣崗位，鼓勵各類(lèi)科技人員開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，并在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、年度考核等方面把農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)業(yè)績(jì)作為社會(huì )服務(wù)績(jì)效考核內容。建立健全從事農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員的在崗兼職、離崗創(chuàng )業(yè)、返崗任職制度。探索建立農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)流動(dòng)崗，支持農業(yè)科研教學(xué)人員在企事業(yè)單位和涉農經(jīng)濟組織以兼職、合作、交流等形式合理流動(dòng)。支持農業(yè)科研院校開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)入股等增值服務(wù)合理取酬。

（七）完善評價(jià)考核機制。農業(yè)科研院校根據農業(yè)技術(shù)推廣工作性質(zhì)，設置相應的評價(jià)體系，以農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量和成效為評價(jià)導向，充分調動(dòng)科研人員參與農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的積極性。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，對開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的科技人員，突出農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作業(yè)績(jì)，鼓勵把論文寫(xiě)在大地上、把成果送進(jìn)千萬(wàn)家；評審委員會(huì )中從事農業(yè)技術(shù)推廣工作的專(zhuān)家應占一定比例。建立分類(lèi)考核機制，以開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)業(yè)績(jì)?yōu)橹饕罁?，參考服?wù)區域農業(yè)主管部門(mén)和服務(wù)主體的評價(jià)意見(jiàn)。

（八）創(chuàng )新服務(wù)方式。圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)和農業(yè)科研院校的優(yōu)勢學(xué)科，推進(jìn)農業(yè)科研院校間、校地（企）、院地（企）等多種形式的合作，探索建立農業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。大力探索“科研試驗基地—區域示范基地—基層農業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)—新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的“兩地一站一體”鏈條式推廣模式。建立健全專(zhuān)家教授駐村、駐企等對口聯(lián)系服務(wù)制度，建設專(zhuān)家大院、院士工作站、教授工作站、博士后工作站、學(xué)生實(shí)踐基地等，鼓勵科研人員在生產(chǎn)一線(xiàn)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)。充分利用大數據、云平臺、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的新手段，實(shí)現服務(wù)精準化、便捷化和高效化。

四、強化保障措施

（九）加強組織領(lǐng)導。農業(yè)部、教育部等部門(mén)成立農業(yè)科研院校開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作協(xié)調小組，推進(jìn)有關(guān)重大政策措施落實(shí)，支持建立一批農科教協(xié)同推廣中心。各省級農業(yè)、教育等部門(mén)成立協(xié)調小組，推進(jìn)重大事項的研究決策，指導農業(yè)科研院校會(huì )同農業(yè)技術(shù)推廣機構等協(xié)同開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)。農業(yè)科研院校要成立農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)導小組，健全工作機制，完善規章制度。

（十）加強政策扶持。支持農業(yè)科研院校參與國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟、區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，支持農業(yè)科研院校承擔農業(yè)技術(shù)推廣項目。鼓勵農業(yè)科研院校在基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費和本單位資助的科技項目中設立農業(yè)技術(shù)推廣及其能力建設項目。各?。▍^、市）要加強政策創(chuàng )設，探索設立農業(yè)科研院校農業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項。

（十一）加強督導考評。各級農業(yè)、教育部門(mén)要加強工作督導，推動(dòng)農業(yè)科研院校落實(shí)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣工作的政策措施；建立考核評價(jià)體系，將農業(yè)科研院校開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣工作績(jì)效作為支持農業(yè)科研院校建設和評價(jià)高等院校社會(huì )服務(wù)的重要依據。

（十二）加強典型引路。及時(shí)總結宣傳農業(yè)科研院校開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的好做法好經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。2018年選擇部分農業(yè)科研院校開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)試點(diǎn)，探索并逐步完善“兩地一站一體”鏈條式農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，力爭取得可復制、可推廣的經(jīng)驗。




 

農業(yè)部

教育部

2017年12月21日

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