《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具艙單管理辦法》2017年修訂版（全文）

中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運輸工具艙單管理辦法





（海關(guān)總署令第172號公布；經(jīng)2017年11月20日發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂）

第一章　總 則

第一條　為了規范海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具艙單的管理，促進(jìn)國際貿易便利，保障國際貿易安全，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)進(jìn)出境運輸工具艙單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)艙單）是指反映進(jìn)出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）載艙單。

進(jìn)出境運輸工具載有貨物、物品的，艙單內容應當包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息。

第三條　海關(guān)對進(jìn)出境船舶、航空器、鐵路列車(chē)以及公路車(chē)輛艙單的管理適用本辦法。

第四條　進(jìn)出境運輸工具負責人、無(wú)船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人、貨運代理企業(yè)、船舶代理企業(yè)、郵政企業(yè)以及快件經(jīng)營(yíng)人等艙單電子數據傳輸義務(wù)人（以下統稱(chēng)“艙單傳輸人”）應當按照海關(guān)備案的范圍在規定時(shí)限向海關(guān)傳輸艙單電子數據。

海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門(mén)、出口貨物發(fā)貨人等艙單相關(guān)電子數據傳輸義務(wù)人應當在規定時(shí)限向海關(guān)傳輸艙單相關(guān)電子數據。

對未按照本辦法規定傳輸艙單及相關(guān)電子數據的，海關(guān)可以暫不予辦理運輸工具進(jìn)出境申報手續。

因計算機故障等特殊情況無(wú)法向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數據的，經(jīng)海關(guān)同意，可以采用紙質(zhì)形式在規定時(shí)限向海關(guān)遞交有關(guān)單證。

第五條　海關(guān)以接受原始艙單主要數據傳輸的時(shí)間為進(jìn)口艙單電子數據傳輸時(shí)間；海關(guān)以接受預配艙單主要數據傳輸的時(shí)間為出口艙單電子數據傳輸的時(shí)間。

第六條　艙單傳輸人、海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門(mén)、出口貨物發(fā)貨人應當向其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權的隸屬海關(guān)備案。

艙單傳輸人辦理備案手續時(shí)，應當向海關(guān)提交下列文件：

（一）《備案登記表》；

（二）提（運）單和裝貨單的樣本；

（三）企業(yè)印章以及相關(guān)業(yè)務(wù)印章的印模；

（四）海關(guān)需要的其他文件。

海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門(mén)、出口貨物發(fā)貨人辦理備案手續時(shí)，應當向海關(guān)提交前款第一項、第四項文件。

提交復印件的，應當同時(shí)出示原件供海關(guān)驗核。

在海關(guān)備案的有關(guān)內容如果發(fā)生改變的，艙單傳輸人、海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門(mén)、出口貨物發(fā)貨人應當憑書(shū)面申請和有關(guān)文件向海關(guān)辦理備案變更手續。

第七條　艙單傳輸人可以書(shū)面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內容。

海關(guān)應當按照國家有關(guān)規定承擔保密義務(wù)，妥善保管艙單傳輸人及相關(guān)義務(wù)人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。
 

第二章　進(jìn)境艙單的管理

第八條　原始艙單電子數據傳輸以前，運輸工具負責人應當將運輸工具預計抵達境內目的港的時(shí)間通知海關(guān)。

運輸工具抵港以前，運輸工具負責人應當將運輸工具確切的抵港時(shí)間通知海關(guān)。

運輸工具抵達設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運輸工具負責人應當向海關(guān)進(jìn)行運輸工具抵港申報。

第九條　進(jìn)境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數據：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時(shí)以前，非集裝箱船舶抵達境內第一目的港的24小時(shí)以前；

（二）航程4小時(shí)以下的，航空器起飛前；航程超過(guò)4小時(shí)的，航空器抵達境內第一目的港的4小時(shí)以前；

（三）鐵路列車(chē)抵達境內第一目的站的2小時(shí)以前；

（四）公路車(chē)輛抵達境內第一目的站的1小時(shí)以前。

艙單傳輸人應當在進(jìn)境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數據。

海關(guān)接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續。

第十條　海關(guān)發(fā)現原始艙單中列有我國禁止進(jìn)境的貨物、物品，可以通知運輸工具負責人不得裝載進(jìn)境。

第十一條　進(jìn)境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數據：

（一）船舶抵達境內第一目的港的2小時(shí)以前；

（二）航程在1小時(shí)以下的，航空器抵達境內第一目的港的30分鐘以前；航程在1小時(shí)至2小時(shí)的，航空器抵達境內第一目的港的1小時(shí)以前；航程在2小時(shí)以上的，航空器抵達境內第一目的港的2小時(shí)以前；

（三）鐵路列車(chē)抵達境內第一目的站的2小時(shí)以前；

（四）公路車(chē)輛抵達境內第一目的站的1小時(shí)以前。

第十二條　海關(guān)接受原始艙單主要數據傳輸后，對決定不準予卸載貨物、物品或者下客的，應當以電子數據方式通知艙單傳輸人，并告知不準予卸載貨物、物品或者下客的理由。

海關(guān)因故無(wú)法以電子數據方式通知的，應當派員實(shí)地辦理本條第一款規定的相關(guān)手續。

第十三條　理貨部門(mén)或者海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當在進(jìn)境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時(shí)以?xún)纫噪娮訑祿绞较蚝ｊP(guān)提交理貨報告。

需要二次理貨的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在進(jìn)境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時(shí)以?xún)纫噪娮訑祿绞较蚝ｊP(guān)提交理貨報告。

第十四條　海關(guān)應當將原始艙單與理貨報告進(jìn)行核對，對二者不相符的，以電子數據方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在卸載貨物、物品完畢后的48小時(shí)以?xún)认蚝ｊP(guān)報告不相符的原因。

第十五條　原始艙單中未列名的進(jìn)境貨物、物品，海關(guān)可以責令原運輸工具負責人直接退運。

第十六條　進(jìn)境貨物、物品需要分撥的，艙單傳輸人應當以電子數據方式向海關(guān)提出分撥貨物、物品申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可分撥。

分撥貨物、物品運抵海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所時(shí)，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當以電子數據方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品運抵報告。

在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時(shí)以?xún)?，理貨部門(mén)或者相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當以電子數據方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品理貨報告。

第十七條　貨物、物品需要疏港分流的，海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當以電子數據方式向海關(guān)提出疏港分流申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可疏港分流。

疏港分流完畢后，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當以電子數據方式向海關(guān)提交疏港分流貨物、物品運抵報告。

第十八條　疏港分流貨物、物品提交運抵報告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

第十九條　進(jìn)境運輸工具載有旅客的，運輸工具負責人或者旅客通關(guān)類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當在進(jìn)境運輸工具下客完畢后3小時(shí)以?xún)认蚝ｊP(guān)提交進(jìn)境旅客及其行李物品結關(guān)申請，并提供實(shí)際下客人數、托運行李物品提取數量以及未運抵行李物品數量。經(jīng)海關(guān)核對無(wú)誤的，可以辦理結關(guān)手續；原始艙單與結關(guān)申請不相符的，運輸工具負責人或者旅客通關(guān)類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當在進(jìn)境運輸工具下客完畢后24小時(shí)以?xún)认蚝ｊP(guān)報告不相符的原因。

運輸工具負責人或者旅客通關(guān)類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當將無(wú)人認領(lǐng)的托運行李物品轉交海關(guān)處理。
 

第三章　出境艙單的管理

第二十條　以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數據。

第二十一條　出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關(guān)傳輸預配艙單主要數據。

海關(guān)接受預配艙單主要數據傳輸后，艙單傳輸人應當在下列時(shí)限向海關(guān)傳輸預配艙單其他數據：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時(shí)以前，非集裝箱船舶在開(kāi)始裝載貨物、物品的2小時(shí)以前；

（二）航空器在開(kāi)始裝載貨物、物品的4小時(shí)以前；

（三）鐵路列車(chē)在開(kāi)始裝載貨物、物品的2小時(shí)以前；

（四）公路車(chē)輛在開(kāi)始裝載貨物、物品的1小時(shí)以前。

出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開(kāi)始辦理登機（船、車(chē)）手續的1小時(shí)以前向海關(guān)傳輸預配艙單電子數據。

第二十二條　出境貨物、物品運抵海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所時(shí)，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應當以電子數據方式向海關(guān)提交運抵報告。

運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

第二十三條　艙單傳輸人應當在運輸工具開(kāi)始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數據。

裝載艙單中所列貨物、物品應當已經(jīng)海關(guān)放行。

第二十四條　艙單傳輸人應當在旅客辦理登機（船、車(chē)）手續后、運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數據。

第二十五條　海關(guān)接受裝（乘）載艙單電子數據傳輸后，對決定不準予裝載貨物、物品或者上客的，應當以電子數據方式通知艙單傳輸人，并告知不準予裝載貨物、物品或者上客的理由。

海關(guān)因故無(wú)法以電子數據方式通知的，應當派員實(shí)地辦理本條第一款規定的相關(guān)手續。

第二十六條　運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)的2小時(shí)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

對臨時(shí)追加的運輸工具，運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。

第二十七條　運輸工具負責人應當在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車(chē)）后向海關(guān)提交結關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)辦結手續后，出境運輸工具方可離境。

第二十八條　出境運輸工具駛離裝貨港的6小時(shí)以?xún)?，海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者理貨部門(mén)應當以電子數據方式向海關(guān)提交理貨報告。

第二十九條　海關(guān)應當將裝載艙單與理貨報告進(jìn)行核對，對二者不相符的，以電子數據方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在裝載貨物、物品完畢后的48小時(shí)以?xún)认蚝ｊP(guān)報告不相符的原因。

海關(guān)應當將乘載艙單與結關(guān)申請進(jìn)行核對，對二者不相符的，以電子數據方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在出境運輸工具結關(guān)完畢后的24小時(shí)以?xún)认蚝ｊP(guān)報告不相符的原因。
 

第四章　艙單變更的管理

第三十條　已經(jīng)傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續的除外。

艙單電子數據傳輸時(shí)間以海關(guān)接受艙單電子數據變更的時(shí)間為準。

第三十一條　在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時(shí)限后，有下列情形之一的，艙單傳輸人可以向海關(guān)辦理變更手續：

（一）貨物、物品因不可抗力滅失、短損，造成艙單電子數據不準確的；

（二）裝載艙單中所列的出境貨物、物品，因裝運、配載等原因造成部分或者全部貨物、物品退關(guān)或者變更運輸工具的；

（三）大宗散裝貨物、集裝箱獨立箱體內載運的散裝貨物的溢短裝數量在規定范圍以?xún)鹊模?br />
（四）其他客觀(guān)原因造成傳輸錯誤的。

第三十二條　按照本辦法第三十七條的規定處理后，需要變更艙單電子數據的，艙單傳輸人應當按照海關(guān)的要求予以變更。

第三十三條　艙單傳輸人向海關(guān)申請變更貨物、物品艙單時(shí)，應當提交下列文件：

（一）《艙單變更申請表》；

（二）提（運）單的復印件；

（三）加蓋有艙單傳輸人公章的正確的紙質(zhì)艙單；

（四）其他能夠證明艙單變更合理性的文件。

艙單傳輸人向海關(guān)申請變更旅客艙單時(shí)，應當提交上述（一）、（三）、（四）項文件。

提交復印件的，應當同時(shí)出示原件供海關(guān)驗核。
 

第五章　附 則

第三十四條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

“原始艙單”，是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸的反映進(jìn)境運輸工具裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“預配艙單”，是指反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“裝（乘）載艙單”，是指反映出境運輸工具實(shí)際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。

“提（運）單”，是指用以證明貨物、物品運輸合同和貨物、物品已經(jīng)由承運人接收或者裝載，以及承運人保證據以交付貨物、物品的單證。

“總提（運）單”，是指由運輸工具負責人、船舶代理企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。

“分提（運）單”，是指在總提（運）單項下，由無(wú)船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人、貨運代理人或者快件經(jīng)營(yíng)人等企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。

“運抵報告”，是指進(jìn)出境貨物運抵海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)提交的反映貨物實(shí)際到貨情況的記錄，以及進(jìn)出境物品運抵旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所時(shí)，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)提交的反映物品實(shí)際到貨情況的記錄。

“理貨報告”，是指海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者理貨部門(mén)對進(jìn)出境運輸工具所載貨物、物品的實(shí)際裝卸情況予以核對、確認的記錄。

“疏港分流”，是指為防止貨物、物品積壓、阻塞港口，根據港口行政管理部門(mén)的決定，將相關(guān)貨物、物品疏散到其他海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所的行為。

“分撥”，是指海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人將進(jìn)境貨物、物品從一場(chǎng)所運至另一場(chǎng)所的行為。

“裝箱清單”，是指反映以集裝箱運輸的出境貨物、物品在裝箱以前的實(shí)際裝載信息的單據。

“以上”、“以下”、“以?xún)?rdquo;，均包括本數在內。

第三十五條　艙單中的提（運）單編號2年內不得重復。

自海關(guān)接受艙單等電子數據之日起3年內，艙單傳輸人、海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所、旅客通關(guān)類(lèi)、郵件類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、理貨部門(mén)應當妥善保管紙質(zhì)艙單、理貨報告、運抵報告以及相關(guān)帳冊等資料。

第三十六條　本辦法中下列艙單等電子數據的格式，由海關(guān)總署另行制定：

（一）原始艙單（包括主要數據和其他數據）；

（二）理貨報告；

（三）分撥貨物、物品申請；

（四）分撥貨物、物品理貨報告；

（五）疏港分流申請；

（六）疏港分流貨物、物品運抵報告；

（七）裝箱清單；

（八）預配艙單（包括主要數據和其他數據）；

（九）運抵報告；

（十）裝（乘）載艙單。

第三十七條　違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條  本辦法所規定的文書(shū)由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第三十九條　本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第四十條　本辦法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號公布的《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數據傳輸管理辦法》同時(shí)廢止。

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