財教〔2013〕25號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央補助地方農村文化建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央補助地方農村文化建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》






財教〔2013〕25號

財政部各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )精神，進(jìn)一步支持農村文化事業(yè)發(fā)展，中央財政設立農村文化建設專(zhuān)項資金。為了規范和加強專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補助地方農村文化建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項工作。




 

中央補助地方農村文化建設專(zhuān)項資金管理暫行辦法


 

第一章 總則

第一條 為了規范和加強中央補助地方農村文化建設專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）管理，提高資金使用效益，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項資金由中央財政設立，用于支持農村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農村群眾基本文化權益。

第三條 專(zhuān)項資金管理和使用堅持中央補助、分級負責、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條 專(zhuān)項資金實(shí)行定額補助和因素分配相結合的分配方法。

第五條 專(zhuān)項資金管理和使用應當接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。
 

第二章 支出范圍與標準

第六條 專(zhuān)項資金包括補助資金和獎勵資金，其中：

（一）補助資金主要用于補助行政村文化設施維護和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)運行維護和開(kāi)展宣傳培訓等支出；

2.農家書(shū)屋出版物補充及更新支出；

3.農村電影公益放映場(chǎng)次補貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎勵資金主要用于鼓勵地方開(kāi)展農村特色文化體育活動(dòng)、加強農村基層文化體育人才隊伍建設、豐富農民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設施維護和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補助標準為每個(gè)行政村每年10000元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農家書(shū)屋出版物補充及更新每村每年2000元；

3.農村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補助標準，每年2400元；

4.農村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財政對東部地區、中部地區、西部地區分別按照基本補助標準的20%、50%、80%安排補助資金，其余部分由地方統籌安排。

地方可以根據實(shí)際情況提高補助標準，所需經(jīng)費由地方自行負擔。

對黨中央、國務(wù)院文件規定的比照享受中部政策的東部地區，中央財政按照基本補助標準50%的比例安排補助資金；比照享受西部政策的東中部地區，中央財政按照基本補助標準80%的比例安排補助資金。

第九條 獎勵資金實(shí)行因素分配法，根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市、兵團，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。﹨^域內農村基本情況、財政文化投入水平、農村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權重如下：

（一）自然因素（權重20％）：

1.農村人口（10％）；

2.行政村數量（10％）。

（二）投入因素（權重30％）：

1.公共財政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出占該省公共財政支出的比例；

2.公共財政文化體育與傳媒支出增長(cháng)率（15％），指某省公共財政文化體育與傳媒支出比上年增長(cháng)比例。

（三）工作因素（權重30％）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6％）；

3.農家書(shū)屋出版物年均補充及更新數量（6％）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類(lèi)培訓班及講座次數（6％）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數（6%）。

（四）管理因素（權重20％）：

考核各省農村獲得國家級獎勵情況（榮譽(yù)稱(chēng)號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務(wù)設施運行管理機制是否科學(xué)合理、農村文化建設各項財政資金管理制度是否健全、監督措施是否到位，上報材料是否及時(shí)、數據是否準確，是否存在違規問(wèn)題等。
 

第三章 申報與審批

第十條  省級財政部門(mén)應當會(huì )同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén)）及時(shí)做好有關(guān)數據收集整理工作，填寫(xiě)上年度《XXX?。▍^、市）農村文化事業(yè)建設情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專(zhuān)項資金申請報告于每年4月30日前以財政廳（局）文件形式報財政部。

第十一條 財政部會(huì )同中央相關(guān)主管部門(mén)，根據統計年鑒、財政決算、部門(mén)統計數據等，對省級財政部門(mén)上報數據進(jìn)行審核。

第十二條 財政部根據專(zhuān)項資金年度預算規模及相關(guān)數據審核情況，按照本辦法規定的補助標準和分配因素核定專(zhuān)項資金預算并下達省級財政部門(mén)，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門(mén)。

第十三條 財政部按照當年補助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達下一年度部分補助資金預算。
 

第四章 管理與使用

第十四條　省級財政部門(mén)收到中央財政專(zhuān)項資金預算后，應當及時(shí)商同級相關(guān)主管部門(mén)，制定專(zhuān)項資金分配使用方案，并于60日內將專(zhuān)項資金預算按照規定程序下達到縣級財政部門(mén)。其中：

（一）專(zhuān)項資金中的補助資金，應當按照基本補助標準及各縣行政村數量，下達到縣級財政部門(mén)。

（二）專(zhuān)項資金中的獎勵資金，由省級財政部門(mén)商省級相關(guān)主管部門(mén)根據本地農村文化建設情況統籌安排，不得用于抵頂基本補助標準中應由地方財政負擔的資金。

（三）需要省級或者市級相關(guān)部門(mén)集中采購的，應當按照政府采購有關(guān)規定辦理。

第十五條 縣級財政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)完善專(zhuān)項資金管理和使用有關(guān)規定，按照“村級申報、鄉鎮初審、縣級審核撥付”的方法，確保專(zhuān)項資金落到實(shí)處。

第十六條 專(zhuān)項資金的分配和使用應當符合本辦法規定，做到分配合理、使用規范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設、村委會(huì )辦公經(jīng)費等超出規定范圍的其他支出，不得平衡預算、截留和挪用。

第十七條 專(zhuān)項資金支付按照財政國庫集中支付管理制度規定執行。

第十八條 省級財政部門(mén)在每年報送專(zhuān)項資金申請報告時(shí)應當同時(shí)將上一年度專(zhuān)項資金分配和使用情況報財政部。逾期未報送的，財政部將適當核減其當年獎勵資金。
 

第五章 監督檢查

第十九條 各級財政部門(mén)應當會(huì )同同級相關(guān)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項資金監督檢查和績(jì)效評價(jià)機制。財政部將會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)對專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結果作為以后年度分配專(zhuān)項資金的重要參考依據。

第二十條 對于違反本辦法規定截留、挪用專(zhuān)項資金或者報送虛假材料騙取專(zhuān)項資金等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究責任。
 

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈農村文化以獎代補專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2008〕104號）、《財政部廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農村電影公益放映場(chǎng)次補貼專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）同時(shí)廢止。





附表：XXX?。▍^、市）農 村文 化事業(yè)建 設情 況表

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