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《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國家濕地公園管理辦法〉的通知》
林濕發(fā)〔2017〕150號
各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為加強國家濕地公園建設和管理，促進(jìn)國家濕地公園健康發(fā)展，有效保護濕地資源，根據《濕地保護管理規定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》等文件精神以及國家濕地公園管理工作實(shí)際需要，我局對《國家濕地公園管理辦法（試行）》進(jìn)行了修改?，F將修改后的《國家濕地公園管理辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋我局。
附件：國家濕地公園管理辦法
國家林業(yè)局
2017年12月27日
第一條 為加強國家濕地公園建設和管理，促進(jìn)國家濕地公園健康發(fā)展，有效保護濕地資源，根據《濕地保護管理規定》及國家有關(guān)政策，制定本辦法。
國家濕地公園的設立、建設、管理和撤銷(xiāo)應遵守本辦法。
第二條 國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統、合理利用濕地資源、開(kāi)展濕地宣傳教育和科學(xué)研究為目的，經(jīng)國家林業(yè)局批準設立，按照有關(guān)規定予以保護和管理的特定區域。
國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分，屬社會(huì )公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設工作。
第三條 縣級以上林業(yè)主管部門(mén)負責國家濕地公園的指導、監督和管理。
第四條 國家濕地公園的建設和管理，應當遵循“全面保護、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展”的方針。
第五條 具備下列條件的，可申請設立國家濕地公園：
（一）濕地生態(tài)系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者濕地區域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。
（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。
（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。
（四）保護管理機構和制度健全。
（五）省級濕地公園總體規劃實(shí)施良好。
（六）土地權屬清晰，相關(guān)權利主體同意作為國家濕地公園。
（七）濕地保護、科研監測、科普宣傳教育等工作取得顯著(zhù)成效。
第六條 申請晉升為國家濕地公園的，可由省級林業(yè)主管部門(mén)向國家林業(yè)局提出申請。
國家林業(yè)局對申請材料進(jìn)行審查，組織專(zhuān)家實(shí)地考察，召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )，并在所在地進(jìn)行公示，經(jīng)審核后符合晉升條件的設立為國家濕地公園。
第七條 申請設立國家濕地公園的，應當提交如下材料：
（一）所在地省級林業(yè)主管部門(mén)提交的申請文件、申報書(shū)。
（二）設立省級濕地公園的批復文件。
（三）所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。
（四）縣級以上機構編制管理部門(mén)設立濕地公園管理機構的文件；法人證書(shū)；近2年保護管理經(jīng)費的證明材料。
（五）縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權屬清晰和相關(guān)權利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。
（六）濕地公園總體規劃及其范圍、功能區邊界矢量圖。
（七）反映濕地公園資源現狀和建設管理情況的報告及影像資料。
第八條 國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。
國家濕地公園范圍與自然保護區、森林公園不得重疊或者交叉。
第九條 國家濕地公園采取下列命名方式：
省級名稱(chēng)+地市級或縣級名稱(chēng)+濕地名+國家濕地公園。
第十條 國家濕地公園應當按照總體規劃確定的范圍進(jìn)行標樁定界，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和挪動(dòng)界標。
第十一條 國家濕地公園應劃定保育區。根據自然條件和管理需要，可劃分恢復重建區、合理利用區，實(shí)行分區管理。
保育區除開(kāi)展保護、監測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統保護和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)?；謴椭亟▍^應當開(kāi)展培育和恢復濕地的相關(guān)活動(dòng)。合理利用區應當開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng)，可開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動(dòng)。
保育區、恢復重建區的面積之和及其濕地面積之和應分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。
第十二條 國家濕地公園的撤銷(xiāo)、更名、范圍和功能區調整，須經(jīng)國家林業(yè)局同意。
第十三條 國家濕地公園管理機構應當具體負責國家濕地公園的保護管理工作，制定并實(shí)施濕地公園總體規劃和管理計劃，完善保護管理制度。
第十四條 國家濕地公園應當設置宣教設施，建立和完善解說(shuō)系統，宣傳濕地功能和價(jià)值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護意識。
第十五條 國家濕地公園管理機構應當定期組織開(kāi)展濕地資源調查和動(dòng)態(tài)監測，建立檔案，并根據監測情況釆取相應的保護管理措施。
第十六條 國家濕地公園管理機構應當建立和諧的社區共管機制，優(yōu)先吸收當地居民從事濕地資源管護和服務(wù)等活動(dòng)。
第十七條 省級林業(yè)主管部門(mén)應當每年向國家林業(yè)局報送所在地國家濕地公園建設管理情況，并通過(guò)“中國濕地公園”信息管理系統報送濕地公園年度數據。
第十八條 禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應當征求省級林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)后，方可依法辦理相關(guān)手續。由省級林業(yè)主管部門(mén)報國家林業(yè)局備案。
第十九條 除國家另有規定外，國家濕地公園內禁止下列行為：
（一）開(kāi)（圍）墾、填埋或者排干濕地。
（二）截斷濕地水源。
（三）挖沙、采礦。
（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。
（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
（六）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物。
（七）引入外來(lái)物種。
（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。
（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。
第二十條 省級以上林業(yè)主管部門(mén)組織對國家濕地公園的建設和管理狀況開(kāi)展監督檢查和評估工作，并根據評估結果提出整改意見(jiàn)。
監督評估的主要內容包括：
（一）準予設立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。
（二）機構能力建設、規章制度的制定及執行等情況。
（三）總體規劃實(shí)施情況。
（四）濕地資源的保護管理和合理利用等情況。
（五）宣傳教育、科研監測和檔案管理等情況。
（六）其他應當檢查的內容。
第二十一條 因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的，省級林業(yè)主管部門(mén)應當進(jìn)行調查，指導國家濕地公園管理機構制定實(shí)施補救方案，并向國家林業(yè)局報告。
經(jīng)監督評估發(fā)現存在問(wèn)題的國家濕地公園，省級以上林業(yè)主管部門(mén)通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應當在整改期滿(mǎn)后15日內向下達整改通知的林業(yè)主管部門(mén)報送書(shū)面整改報告。
第二十二條 因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問(wèn)題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局撤銷(xiāo)其國家濕地公園的命名，并向社會(huì )公布。
撤銷(xiāo)國家濕地公園命名的縣級行政區內，自撤銷(xiāo)之日起兩年內不得申請設立國家濕地公園。
第二十三條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日，《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)〔2010〕1號）同時(shí)廢止。
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