工商外企字〔2013〕147號《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的若干意見(jiàn)》

關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的若干意見(jiàn)》的通知




工商外企字〔2013〕147號

上海市工商行政管理局：

《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的若干意見(jiàn)》已經(jīng)2013年9月16日國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你局，請認真貫徹執行。




 

國家工商行政管理總局

2013年9月26日



 

國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的若干意見(jiàn)

建立中國(上海)自由貿易試驗區（下稱(chēng)“試驗區”）是深入貫徹黨的十八大精神、實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰略的重要舉措。試驗區肩負著(zhù)我國在新時(shí)期更加深入參與國際競爭、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要使命，是國家戰略需要。充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，對推動(dòng)試驗區建設，實(shí)現以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗具有重要意義。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的通知》精神和試驗區的實(shí)際需要，本著(zhù)改革創(chuàng )新、先試先行的原則，提出如下意見(jiàn)。

一、試點(diǎn)工商登記制度改革，優(yōu)化試驗區營(yíng)商環(huán)境

（一）試行注冊資本認繳登記制。除法律、行政法規對公司注冊資本實(shí)繳另有規定的外，其他公司試行注冊資本認繳登記制。

試行認繳登記制后，工商部門(mén)登記公司全體股東、發(fā)起人認繳的注冊資本或認購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實(shí)收資本。公司股東（發(fā)起人）應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向社會(huì )公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負責。

放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬(wàn)元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊資本500萬(wàn)元的規定；不再限制公司設立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

（二）試行“先照后證”登記制。除法律、行政法規、國務(wù)院決定規定的企業(yè)登記前置許可事項外，在試驗區內試行“先照后證”登記制度。試驗區內企業(yè)向工商部門(mén)申請登記、取得營(yíng)業(yè)執照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；經(jīng)營(yíng)項目涉及企業(yè)登記前置許可事項的，在取得許可證或者批準文件后，向工商部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照；申請從事其他許可經(jīng)營(yíng)項目的，應當在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照及許可證或者批準文件后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）試行年度報告公示制。試驗區內試行將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當按年度在規定的期限內，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商部門(mén)報送年度報告，并向社會(huì )公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)對年度報告的真實(shí)性、合法性負責。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統，記載未按規定期限公示年度報告的企業(yè)。

（四）試行外商投資廣告企業(yè)項目備案制。在試驗區內申請設立外商投資廣告企業(yè)的，在試驗區內的外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，以及在試驗區內的外商投資廣告企業(yè)申請設立分支機構的，不再受現行《外商投資廣告企業(yè)管理規定》【現已全文廢止】第九條、第十條和第十一條的限制，同時(shí)取消對試驗區內外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設立分支機構的審批，改為備案制；試驗區內外商投資廣告企業(yè)設立后需要更換合營(yíng)方或轉讓股權、變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍和變更注冊資本的，無(wú)需另行報批，改為備案制，可直接辦理企業(yè)變更登記。

二、優(yōu)化企業(yè)設立流程，提升試驗區登記效能

（五）授予試驗區工商部門(mén)外資登記管理權。試驗區工商部門(mén)負責轄區內由上海市人民政府及其授權部門(mén)批準設立及備案的外商投資企業(yè)的登記注冊和監督管理。

（六）試驗區內實(shí)行企業(yè)設立“一口受理”。支持試驗區工商部門(mén)按照上海市人民政府的要求，企業(yè)設立可以通過(guò)電子數據交換或者現場(chǎng)辦理的方式申報材料，由工商部門(mén)統一接收申請人向各職能部門(mén)提交的申請材料，統一送達許可決定、備案文書(shū)和相關(guān)證照。

（七）試行新的營(yíng)業(yè)執照樣式。除《農民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照》、《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照》以外，將其他各類(lèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照統一成一種樣式。

三、轉變市場(chǎng)主體監管方式，維護試驗區市場(chǎng)秩序

（八）強化信用信息公示，完善信用約束機制。建立以工商部門(mén)經(jīng)濟戶(hù)籍庫為基礎的市場(chǎng)主體信用信息公示系統，推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設。工商部門(mén)通過(guò)系統公示市場(chǎng)主體登記、備案、監管信息。企業(yè)按照規定通過(guò)系統公示年度報告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，工商部門(mén)可以對年度報告公示內容進(jìn)行抽查。對被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責任人，工商部門(mén)采取有針對性的信用監管措施。

（九）創(chuàng )新市場(chǎng)主體監管方式，提升行政執法水平。強化工商部門(mén)市場(chǎng)監管和行政執法的職能作用，探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的市場(chǎng)主體監管方式。強化部門(mén)間協(xié)調配合，形成監管部門(mén)分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，增強監管合力，提升監管效能，共同營(yíng)造統一開(kāi)放、公平誠信、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。

國家工商行政管理總局關(guān)于支持試驗區建設的意見(jiàn)，由總局職能司局會(huì )同上海市工商行政管理局具體落實(shí)。上海市工商行政管理局要在上海市委、市政府的領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行法定職責，加強改革創(chuàng )新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，為推動(dòng)試驗區建設作出積極貢獻。

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