環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國放射源安全檢查專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國放射源安全檢查專(zhuān)項行動(dòng)的通知





環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號

各?。▍^、市）環(huán)境保護廳（局），環(huán)境保護部各地區核與輻射安全監督站、核與輻射安全中心:

為貫徹習近平主席在第四屆核安全峰會(huì )上的講話(huà)精神，落實(shí)關(guān)于實(shí)施加強放射源安全行動(dòng)計劃的要求，我部決定自2016年9月起開(kāi)展全國放射源安全檢查專(zhuān)項行動(dòng)，現將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查目的

以放射源安全和安保相關(guān)法規標準為依據，開(kāi)展全國放射源安全檢查專(zhuān)項行動(dòng)，全面核實(shí)梳理全國放射源現狀，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射源單位的輻射安全防護設施和管理制度落實(shí)情況、放射源賬目的盤(pán)存情況進(jìn)行檢查，查找安全隱患，提出改進(jìn)措施，督促整改落實(shí)，從而進(jìn)一步健全放射源安全和安保體系，全面提升國內放射源安全水平。

二、檢查范圍

全國生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用（含收貯）放射源的核技術(shù)利用單位。

三、檢查內容

（一）放射源應用現狀

各核技術(shù)利用單位在用和非在用放射源底數，放射源完整數據信息，賬物相符情況。

（二）放射源輻射安全和安保管理情況

包括輻射安全與防護設施的運行情況，放射源安全保衛設施和措施的運行情況，輻射安全與防護及放射源安保相關(guān)規章制度的制定和落實(shí)情況，從業(yè)人員對輻射安全與防護設施、輻射監測儀器、安全保衛設施設備的使用情況，以及對可能出現的放射源丟失、被盜事件的應對能力。

（三）法規要求落實(shí)情況

包括輻射安全許可證制度落實(shí)情況，環(huán)境影響評價(jià)制度落實(shí)情況，放射源進(jìn)出口、轉讓等審批辦理情況，放射源異地使用備案辦理情況，放射源進(jìn)出口、轉讓、送貯的事后備案要求落實(shí)情況，輻射工作場(chǎng)所監測情況，個(gè)人劑量監測情況，輻射工作人員培訓情況，輻射事故應急方案的制定和落實(shí)情況等，以及各項工作記錄的檔案保存狀況。

（四）國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統）數據使用情況

包括管理系統內的單位基本信息、許可活動(dòng)種類(lèi)和范圍、單位臺賬（管理系統內的臺賬、單位自有臺賬和放射源實(shí)際數量三者應保持一致）、輻射工作人員數據、個(gè)人劑量監測數據、放射源的各項審批和備案手續等信息的完整性和準確性。

四、組織方案和職責分工

為確保專(zhuān)項行動(dòng)工作順利開(kāi)展，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，環(huán)境保護部輻射源安全監管司成立專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，負責批準有關(guān)檢查計劃、方案，參加部分重點(diǎn)單位的檢查，并組織對部分省份專(zhuān)項行動(dòng)完成情況進(jìn)行抽查。領(lǐng)導小組的日常具體工作由核與輻射安全監管三司核技術(shù)利用處承擔。

組長(cháng)：輻射源安全監管司司長(cháng)；

副組長(cháng)：輻射源安全監管司副司長(cháng)；

成員：環(huán)境保護部各地區核與輻射安全監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地區監督站）分管負責人；

環(huán)境保護部核與輻射安全中心分管負責人；

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）分管負責人。

各地區監督站負責對環(huán)境保護部頒發(fā)輻射安全許可證的核技術(shù)利用單位的檢查；設立專(zhuān)項行動(dòng)檢查組，成員主要由核技術(shù)利用監督處組成，在領(lǐng)導小組指揮下實(shí)施本地區環(huán)境保護部直接監管的核技術(shù)利用單位的檢查工作，并匯總、整理、上報有關(guān)檢查情況等。

各省級環(huán)境保護部門(mén)根據各自的監管職責，負責建立組織機構，按照統一部署，組織省本級及省級以下環(huán)境保護部門(mén)開(kāi)展本行政區內其他核技術(shù)利用單位的檢查工作。地市級及以下環(huán)境保護部門(mén)的具體職責分工由所在地省級環(huán)境保護部門(mén)確定。

環(huán)境保護部核與輻射安全中心負責為各地區監督站的檢查行動(dòng)提供技術(shù)支持，派出專(zhuān)家參與部分重點(diǎn)單位的檢查，并在必要時(shí)對重大安全隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，對核技術(shù)利用單位提出的整改措施進(jìn)行咨詢(xún)和審議。省級環(huán)境保護部門(mén)可根據各自需求確定相應的技術(shù)支持單位或人員。

五、檢查方式和進(jìn)度安排

（一）第一階段：研究部署（2016年10月15日前）

各級環(huán)境保護部門(mén)做好專(zhuān)項行動(dòng)部署、動(dòng)員、準備工作，明確職責分工，印發(fā)行動(dòng)通知，通知各核技術(shù)利用單位啟動(dòng)自查工作。

（二）第二階段：組織自查（2016年10月16日至11月15日）

各級環(huán)境保護部門(mén)按照職責分工，組織各核技術(shù)利用單位完成對本單位放射源應用情況、輻射安全和安保管理情況、法規落實(shí)情況及管理系統數據準確性的自查，督促其按時(shí)提交自查報告。同時(shí)，根據自查情況確定檢查重點(diǎn)目標和重點(diǎn)內容，進(jìn)一步細化行動(dòng)實(shí)施方案，擬定具體的檢查計劃和方案。在此階段未開(kāi)展自查、自查不徹底、自查數據與監管部門(mén)掌握情況不符以及在以往的檢查中曾發(fā)現重大安全隱患或違法違規行為的單位，應作為檢查重點(diǎn)。

（三）第三階段：實(shí)施檢查（2016年11月16日至2017年5月31日）

各級環(huán)境保護部門(mén)按照各自職責分工，結合前一階段的自查情況，全面實(shí)施已擬定的具體檢查方案，對本行政區內涉及放射源的核技術(shù)利用單位進(jìn)行全面檢查，排查可能持有放射源的無(wú)證單位并將其納入監管。

在檢查中，對存在放射源底數不清、賬物不符等情況的單位，應梳理清楚放射源底數；對管理系統內數據不完整、不準確或相關(guān)審批及備案手續未通過(guò)系統辦理完成的，應指導相關(guān)單位補充完整相關(guān)數據，著(zhù)力解決管理系統內放射源備案不及時(shí)造成的底數不準確和后續手續無(wú)法完成等問(wèn)題。對檢查中發(fā)現的輻射安全隱患，各級監管部門(mén)應明確提出限期整改要求；對存在的違法行為，要立即查處。

2017年4月1日至5月31日，環(huán)境保護部專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將組織抽查組，對部分省級環(huán)境保護部門(mén)檢查行動(dòng)的完成情況和檢查效果進(jìn)行抽查，參加成員包括領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)、被檢查省份所在地區的監督站分管負責人等。

（四）第四階段：分析總結（2017年6月1日至6月30日）

各省級環(huán)境保護部門(mén)和各地區監督站對自查和檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行匯總、分析和總結，于2017年6月30日前向我部報送專(zhuān)項行動(dòng)總結報告。我部專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組負責匯總全國有關(guān)情況，于7月31日前形成總報告。

六、有關(guān)要求

（一）嚴守工作紀律，嚴格工作要求，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)。各級環(huán)境保護部門(mén)檢查人員要嚴格執行中央“八項規定”、環(huán)境保護部“二十四條”、國家核安全局“實(shí)施細則”等各項黨風(fēng)廉政規定，嚴格按照法律法規和國家標準，以“嚴、慎、細、實(shí)”的工作作風(fēng)實(shí)施檢查工作。

（二）加強組織協(xié)調，提高工作效率，確保取得實(shí)效。各級環(huán)境保護部門(mén)要加強組織協(xié)調，根據歷年監督檢查結果和自查結果明確工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，細化實(shí)施方案，明確職責分工，做好進(jìn)度安排。本次專(zhuān)項行動(dòng)的檢查工作應盡量結合2016年下半年和2017年上半年例行監督檢查計劃安排，以提高工作效率，確保行動(dòng)達到預期目的，并避免給核技術(shù)單位增加額外負擔。

（三）強化跟蹤落實(shí)，注重總結經(jīng)驗，建立長(cháng)效機制。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，各級環(huán)境保護部門(mén)應繼續對相關(guān)核技術(shù)利用單位整改要求的落實(shí)情況和違法行為的查處進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，確保檢查成果的落實(shí)，并針對行動(dòng)中暴露出的突出問(wèn)題制定有針對性的改進(jìn)措施，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，分享成功經(jīng)驗，推動(dòng)全國放射源監管水平全面提高。

（四）在實(shí)施對放射源安保情況及醫療衛生機構的檢查時(shí)，各省級環(huán)境保護部門(mén)、各地區監督站應做好與公安、衛生等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，按照各自監管范圍履行監督檢查職責。

（五）本通知發(fā)布前已先行啟動(dòng)放射源安全專(zhuān)項檢查工作的省級環(huán)境保護部門(mén)，可結合本通知要求查缺補漏，進(jìn)一步細化后續工作實(shí)施方案，做好總結，及時(shí)上報有關(guān)情況。 




 

環(huán)境保護部辦公廳

2016年9月20日

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