您當前的位置：林沙發(fā)〔2017〕104號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國家沙漠公園管理辦法〉的通知》
《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國家沙漠公園管理辦法〉的通知》
林沙發(fā)〔2017〕104號
各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強和規范國家沙漠公園建設和管理，我局在總結各地試點(diǎn)建設經(jīng)驗基礎上，研究制定了《國家沙漠公園管理辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行過(guò)程中的重要情況和建議，請及時(shí)反饋我局。
附件：國家沙 漠公園管 理辦法
國家林業(yè)局
2017年9月27日
第一條 為規范國家沙漠公園（含石漠公園）建設和管理，根據《林業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》、《全國防沙治沙規劃（2011-2020年）》和《沙化土地封禁保護修復制度方案》，制定本辦法。
國家沙漠公園的建設和管理應當遵守本辦法。
第二條 沙漠公園是以荒漠景觀(guān)為主體，以保護荒漠生態(tài)系統和生態(tài)功能為核心，合理利用自然與人文景觀(guān)資源，開(kāi)展生態(tài)保護及植被恢復、科研監測、宣傳教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區域。
第三條 國家沙漠公園建設和管理必須遵循“保護優(yōu)先、科學(xué)規劃、合理利用、持續發(fā)展”的基本原則，在地域上不得與國家已批準設立的其他保護區域重疊或者交叉。
第四條 國家沙漠公園建設是國家生態(tài)建設的重要組成部分，屬社會(huì )公益事業(yè)。國家鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與沙漠公園建設和保護工作。
第五條 國家林業(yè)局負責國家沙漠公園建設的指導、監督和管理，具體工作由國家林業(yè)局防沙治沙辦公室承擔。
國家沙漠公園原則上以縣域為單位組織建設?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責本轄區內國家沙漠公園建設的指導和監督?？缈h級及以上行政區域的國家沙漠公園建設應當由相應的上級人民政府林業(yè)主管部門(mén)負責指導和監督。
第六條 具備下列基本條件可申報國家沙漠公園：
（一）所在區域的荒漠生態(tài)系統具有典型性和代表性，或者防沙治沙生態(tài)區位重要。
（二）面積原則上不低于200公頃，公園中沙化土地面積一般應占公園總面積的60%以上。
（三）土地所有權、使用權權屬無(wú)爭議，四至清晰，相關(guān)權利人無(wú)不同意見(jiàn)。國家沙漠公園范圍內土地原則上以國有土地為主。
（四）區域內水資源能夠保證國家沙漠公園生態(tài)和其他用水需求。
（五）具有較高的科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。
第七條 省級林業(yè)主管部門(mén)對于符合上述申報條件的地區，可以向國家林業(yè)局申請建立國家沙漠公園。申報材料包括以下內容：
（一）省級林業(yè)主管部門(mén)出具的申請文件和申報書(shū)（見(jiàn)附）。
（二）擬建國家沙漠公園的總體規劃文本及專(zhuān)家評審意見(jiàn)。
（三）反映擬建國家沙漠公園現狀的宣傳畫(huà)冊和視頻宣傳片。
（四）所在地縣級人民政府同意建設國家沙漠公園的批復文件；跨行政區域的，需提交其同屬上級人民政府同意建設國家沙漠公園的批復文件。
（五）縣級人民政府出具的擬建國家沙漠公園土地權屬清晰、無(wú)爭議的證明文件。
（六）縣級人民政府出具的擬建國家沙漠公園相關(guān)利益主體無(wú)爭議的證明材料。
第八條 國家林業(yè)局組建國家沙漠公園評審專(zhuān)家委員會(huì )，負責對申報材料進(jìn)行審核，并根據需要組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地評估。
國家林業(yè)局召開(kāi)國家沙漠公園綜合評審會(huì )，對國家沙漠公園建設資格進(jìn)行綜合評審。評審專(zhuān)家通過(guò)審查申請材料、聽(tīng)取實(shí)地考查評估意見(jiàn)、觀(guān)看視頻資料和綜合評議等環(huán)節，形成綜合評審意見(jiàn)。
第九條 根據綜合評審意見(jiàn)和全國總體規劃，國家林業(yè)局確定擬建國家沙漠公園名單，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，時(shí)間為10個(gè)工作日，公示無(wú)異議后由國家林業(yè)局復函同意建設國家沙漠公園。
第十條 國家沙漠公園建設單位實(shí)行滾動(dòng)式管理，采取“準入—退出”機制。對有明顯不良記錄的，責令其限期整改；整改仍不合格的，停止國家沙漠公園建設，取消其稱(chēng)號。
第十一條 國家沙漠公園所在地縣級以上地方人民政府應當設立或者指定專(zhuān)門(mén)的管理機構，統一負責國家沙漠公園的建設與管理工作。管理機構應當定期對轄區內的資源開(kāi)展調查和動(dòng)態(tài)監測，建立檔案，并根據監測情況采取相應的管理措施。
第十二條 國家沙漠公園建設要合理進(jìn)行功能分區，發(fā)揮保護、科研、宣教和游憩等生態(tài)公益功能。功能分區主要包括生態(tài)保育區、宣教展示區、沙漠體驗區、管理服務(wù)區。
（一）生態(tài)保育區應當實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護和管理，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和消極影響。生態(tài)保育區可利用現有人員和技術(shù)手段開(kāi)展沙漠公園的植被保護工作，建立必要的保護設施，提高管理水平，鞏固建設成果。對具有植被恢復條件和可能發(fā)生植被退化的區域，可采取以生物措施為主的綜合治理措施，持續提高沙漠公園的生態(tài)功能。生態(tài)保育區面積原則上應不小于國家沙漠公園總面積的60%。
（二）宣教展示區主要開(kāi)展與荒漠生態(tài)系統相關(guān)的科普宣教和自然人文景觀(guān)的展示活動(dòng)?？尚藿ū匾幕A設施，如道路、展示牌及科普教育設施等。
（三）沙漠體驗區可在不損害荒漠生態(tài)系統功能的前提下開(kāi)展生態(tài)旅游、文化、體育等活動(dòng)，建設必要的旅游景點(diǎn)和配套設施。沙漠體驗區面積原則上不超過(guò)國家沙漠公園總面積的20%。
（四）管理服務(wù)區主要開(kāi)展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)，可進(jìn)行必要的基礎設施建設，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。管理服務(wù)區面積應不超過(guò)國家沙漠公園總面積的5%。
第十三條 國家沙漠公園應當按照總體規劃確定的范圍進(jìn)行建設，任何單位和個(gè)人不得擅自更改建設范圍。建設范圍的變更，須經(jīng)國家林業(yè)局同意。
國家沙漠公園建設要與所在地主體功能區規劃、防沙治沙規劃和土地利用規劃相銜接，與生態(tài)資源保護、利用等相關(guān)規劃相協(xié)調。
第十四條 國家沙漠公園使用統一標識和命名，國家沙漠公園采取下列命名方式：?。ㄗ灾螀^、直轄市）—地名—國家沙漠公園。
第十五條 國家沙漠公園建設應當著(zhù)力提高公眾防沙治沙和生態(tài)保護意識。鼓勵國家沙漠公園定期向中小學(xué)生免費開(kāi)放。
第十六條 除國家另有規定外，在國家沙漠公園范圍內禁止下列行為：
（一）開(kāi)展房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、大型樓堂館所、工業(yè)開(kāi)發(fā)、農業(yè)開(kāi)發(fā)等建設項目。
（二）直接排放或者堆放未經(jīng)處理或者超標準的生活污水、廢水、廢渣、廢物及其他污染物。
（三）其他破壞或者有損荒漠生態(tài)系統功能的活動(dòng)。
第十七條 本辦法自2017年10月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/13688.html' title='林沙發(fā)〔2013〕145號《國家林業(yè)局關(guān)于做好國家沙漠公園建設試點(diǎn)工作的通知》' target='_blank'>國家林業(yè)局關(guān)于做好國家沙漠公園建設試點(diǎn)工作的通知》（林沙發(fā)〔2013〕145號）和《國家沙漠公園試點(diǎn)建設管理辦法》（林沙發(fā)〔2013〕232號）同時(shí)廢止。
附：“國家沙 漠公 園申 報書(shū)”式 樣
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉