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《文化部辦公廳關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國公共圖書(shū)館法〉的通知》
辦公共函〔2018〕9號
各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，國家圖書(shū)館、文化部全國公共文化發(fā)展中心：
《中華人民共和國公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共圖書(shū)館法）經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議通過(guò)，2018年1月1日起正式施行。為切實(shí)做好法律的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導。公共圖書(shū)館法的出臺是文化領(lǐng)域貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要舉措，是以習近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國戰略在文化領(lǐng)域的重要實(shí)踐。這部法律為公共圖書(shū)館建設、運行和服務(wù)提供了根本保障，對于完善我國文化法律制度、提高文化治理能力、推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。各級文化行政部門(mén)要高度重視，把學(xué)習宣傳貫徹公共圖書(shū)館法作為2018年的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，在2018年1月底前制定學(xué)習宣傳貫徹公共圖書(shū)館法的工作方案，加強組織領(lǐng)導，作出部署安排，明確工作要求，保障所需經(jīng)費；要發(fā)揮在公共文化服務(wù)協(xié)調機制中的牽頭作用，協(xié)調相關(guān)部門(mén)共同做好公共圖書(shū)館法學(xué)習宣傳貫徹的各項工作。
二、抓好學(xué)習培訓。目前，文化部會(huì )同全國人大常委會(huì )、國務(wù)院法制辦的有關(guān)部門(mén)，正在組織編寫(xiě)《公共圖書(shū)館法釋義》《公共圖書(shū)館法學(xué)習問(wèn)答》等學(xué)習輔導材料，2018年將舉辦多期專(zhuān)題培訓班。各地文化行政部門(mén)和公共圖書(shū)館在積極參加文化部組織培訓的同時(shí)，要結合本地實(shí)際，制定公共圖書(shū)館法學(xué)習培訓計劃，分期分批地對文化部門(mén)有關(guān)人員和公共圖書(shū)館從業(yè)人員進(jìn)行培訓，采取舉辦報告會(huì )、專(zhuān)家輔導、專(zhuān)題研討等形式，豐富培訓內容，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì )和全面掌握公共圖書(shū)館法的主要精神；要將學(xué)習公共圖書(shū)館法納入2018年度基層文化隊伍培訓課程，安排重點(diǎn)班次，組織巡講，并依托國家公共數字文化工程等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )培訓，切實(shí)提高本地文化系統人員學(xué)法用法的意識和水平。
三、開(kāi)展普法宣傳。各地文化行政部門(mén)要落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的責任，將公共圖書(shū)館法的學(xué)習宣傳納入普法工作規劃，重點(diǎn)宣傳公共圖書(shū)館法的重要意義、主要內容和公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展成績(jì)。要廣泛組織本地廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題節目等方式進(jìn)行持續報道，營(yíng)造聲勢，形成熱度。要運用微博、微信等新媒體以及動(dòng)漫、漫畫(huà)等形式，增強宣傳輿論的滲透力。各級各類(lèi)公共圖書(shū)館要充分發(fā)揮陣地作用，設置宣傳專(zhuān)欄、張貼宣傳海報、擺放相關(guān)圖書(shū)及宣傳手冊，并利用官方網(wǎng)站開(kāi)展宣傳，面向社會(huì )公眾做好法律宣傳工作，讓社會(huì )知曉，讓群眾受益。
四、完善配套制度。2018年，文化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊推動(dòng)文獻處置、文獻交存、公眾需求征詢(xún)反饋和評價(jià)考核等相關(guān)配套制度建設。各地文化行政部門(mén)要結合自身實(shí)際，深入開(kāi)展調研，加強立法研究，推動(dòng)制定與公共圖書(shū)館法相銜接的地方性實(shí)施細則或政府規章。各級各類(lèi)公共圖書(shū)館要將公共圖書(shū)館法中確立的分級設立、文獻信息采集、免費開(kāi)放各項基本制度落到實(shí)處，并根據工作實(shí)際不斷完善規章制度，進(jìn)一步提高保障能力和服務(wù)效能。各地要積極主動(dòng)地做好相關(guān)制度的落實(shí)工作，特別是國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建城市要先行先試，為全面鋪開(kāi)打下基礎、提供經(jīng)驗。
五、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地文化行政部門(mén)要把法律的學(xué)習宣傳與推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)結合起來(lái)，與落實(shí)《“十三五”時(shí)期全國公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規劃》結合起來(lái)，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。按照填平補齊的原則，對設施空白或不達標的公共圖書(shū)館進(jìn)行新建、改建和擴建，大力推動(dòng)革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共圖書(shū)館建設，推進(jìn)鄉、村基層綜合性文化服務(wù)中心建設，進(jìn)一步完善公共圖書(shū)館設施網(wǎng)絡(luò )。加強公共圖書(shū)館數字化建設，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的文獻信息共享平臺。加快推進(jìn)縣級圖書(shū)館總分館制建設，認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗并加以推廣，擴大實(shí)施范圍，在具備條件的地方因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級圖書(shū)館總分館制。推動(dòng)具備條件的公共圖書(shū)館建立以理事會(huì )為主要形式的法人治理結構，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，落實(shí)法人自主權，健全決策、執行和監督機制。
六、加強執法監督檢查。2018年文化部將適時(shí)會(huì )同全國人大常委會(huì )有關(guān)部門(mén)和國務(wù)院法制辦，開(kāi)展公共圖書(shū)館法執法監督，重點(diǎn)對地方各級政府履行政府保障職責情況、文化行政部門(mén)推進(jìn)圖書(shū)館業(yè)務(wù)建設情況、公共圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)情況等進(jìn)行督察。各?。▍^、市）要配合文化部督察工作，對本地督導工作作出部署和安排，及時(shí)開(kāi)展自查和對各市縣貫徹落實(shí)情況的督促檢查。對督察中發(fā)現的好的經(jīng)驗做法，作為典型經(jīng)驗加以推廣；對實(shí)際工作中出現的不符合法律要求的做法，及時(shí)給予批評教育，責令限期改正，切實(shí)維護法律的嚴肅性。
各?。▍^、市）文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局和各級公共圖書(shū)館要按照本通知要求，全面統籌、周密部署，切實(shí)做好推進(jìn)法律實(shí)施的各項工作。在學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施中反映出的問(wèn)題和有關(guān)工作建議，請及時(shí)報送我部公共文化司。
特此通知。
文化部辦公廳
2018年1月10日
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