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國家林業(yè)局關(guān)于規范森林認證工作健康有序開(kāi)展的通知
林技發(fā)〔2018〕19號
各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位, 各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕86號）要求，踐行綠色、可持續的生產(chǎn)生活方式，提高林產(chǎn)品供給質(zhì)量和國際競爭力，打造國際一流品牌，促進(jìn)林業(yè)轉型升級，服務(wù)生態(tài)文明和美麗中國建設，現就規范和推進(jìn)森林認證工作健康有序發(fā)展相關(guān)事項通知如下：
一、全面落實(shí)森林認證制度，規范森林認證工作健康開(kāi)展
（一）在現行法規制度體系下，規范開(kāi)展森林認證活動(dòng)。為了轉變發(fā)展方式，提升可持續發(fā)展能力，根據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國認證認可條例》等相關(guān)法律法規的規定，我局和國家認證認可監督管理委員會(huì )共同建立了國家推行的森林認證制度，先后發(fā)布實(shí)施了《國家林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)森林認證工作的指導意見(jiàn)》（林技發(fā)〔2010〕213號）、《國家認證認可監督管理委員會(huì )國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布〈森林認證規則〉的公告》（國家認證認可監督管理委員會(huì )、國家林業(yè)局公告2015年第14號）、《森林認證機構認可方案》、《管理體系審核員注冊準則》（附錄A.9森林認證審核員特定要求）和《國家認證認可監督管理委員會(huì )國家林業(yè)局關(guān)于將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍稀瀕危植物經(jīng)營(yíng)”認證納入〈森林認證規則〉的公告》（國家認證認可監督管理委員會(huì )、國家林業(yè)局公告2017年第37號）。上述文件的發(fā)布與實(shí)施，明確了森林認證工作的方向、主要任務(wù)、認證范圍和認證依據，標志著(zhù)森林認證工作步入了規范化和法制化軌道。
（二）在認證認可部際聯(lián)席會(huì )議制度下，森林認證工作實(shí)行歸口管理。我局科技發(fā)展中心負責林業(yè)行業(yè)森林認證的組織、協(xié)調與管理工作，負責組織編制森林認證工作方案，負責擬訂或組織制定森林認證領(lǐng)域相關(guān)標準（國家標準/行業(yè)標準）、操作指南等與森林認證相關(guān)的技術(shù)規范，負責組織森林認證實(shí)踐、宣傳推廣、能力建設、信息匯總與發(fā)布，以及負責國家森林認證體系國際互認與對接；協(xié)助認證認可主管部門(mén)監督、規范森林認證市場(chǎng)。
（三）在現行法規制度體系下，鼓勵相關(guān)社會(huì )主體廣泛參與森林認證活動(dòng)。開(kāi)展森林認證相關(guān)活動(dòng)的組織、機構或個(gè)人，須嚴格遵守相關(guān)法規文件的要求。鼓勵有條件的單位和個(gè)人按照程序，在各自職責和業(yè)務(wù)范圍內積極開(kāi)展森林認證的宣傳和推廣工作，參與森林認證實(shí)踐、標準測試和基礎研究等工作，共同推進(jìn)森林認證制度不斷完善。
二、進(jìn)一步明確任務(wù)，有序推進(jìn)森林認證工作
（一）進(jìn)一步完善森林認證制度。按照新時(shí)代生態(tài)文明建設的新要求，結合森林認證的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善森林認證制度，加強各項規章制度的落地實(shí)施，保障森林認證工作健康有序發(fā)展。
（二）全面加強森林認證標準與技術(shù)規范體系建設。按照國家主管部門(mén)的統一部署和要求，進(jìn)一步完善森林認證標準體系，積極開(kāi)展森林認證標準提升行動(dòng)，加快森林認證標準國標化進(jìn)程。根據林業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)開(kāi)展森林認證標準的制修訂工作，拓展認證范圍，加快新領(lǐng)域認證標準、技術(shù)規范的研究與制定工作。制修訂認證標準，須通過(guò)測試或實(shí)踐驗證，確保認證標準、技術(shù)規范的科學(xué)性和可操作性。
（三）扎實(shí)推進(jìn)森林認證實(shí)踐工作。繼續深入開(kāi)展森林認證實(shí)踐活動(dòng)，加強森林認證隊伍建設，積極探索和建立適應新時(shí)代要求的森林認證模式；結合綠色產(chǎn)品評價(jià)的客觀(guān)要求，著(zhù)力推進(jìn)森林認證標準在人造板、木制家具、木地板、紙和紙制品企業(yè)的應用與實(shí)踐。
（四）積極推動(dòng)森林認證國際化進(jìn)程。積極與國際或其他國家森林認證體系開(kāi)展交流與合作，主動(dòng)參與國際標準化組織（ISO）森林認證領(lǐng)域國際標準化工作，加強我國森林認證標準和認證產(chǎn)品的宣傳推廣，進(jìn)一步擴大我國森林認證在國際上的影響力。在鞏固與森林認證體系認可計劃（PEFC）持續互認的基礎上，加快與其他森林認證體系互認或技術(shù)合作的進(jìn)程。
三、認真執行各項具體要求，切實(shí)加強森林認證工作
（一）切實(shí)提高對森林認證工作的認識。各省級林業(yè)主管部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，高度重視森林認證工作，把森林認證工作作為生態(tài)文明建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧的重要內容納入議事日程，建立有效的工作機制，切實(shí)推進(jìn)森林認證工作。
（二）積極制定實(shí)施推進(jìn)森林認證工作的具體措施。各級林業(yè)主管部門(mén)要結合本地的實(shí)際，制定有利于推進(jìn)森林認證工作的政策措施，積極促進(jìn)將森林認證產(chǎn)品納入政府或企業(yè)采購目錄；建立森林認證激勵機制，優(yōu)先采信認證結果，對通過(guò)森林認證的森林經(jīng)營(yíng)單位或林產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，在符合公平競爭原則的前提下，依法在市場(chǎng)準入、項目安排、資源使用、銀行信貸、技術(shù)指導、信息服務(wù)等方面予以支持和鼓勵。
（三）大力營(yíng)造推進(jìn)森林認證的良好氛圍。各級林業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位，要采取積極有效措施加大宣傳推廣力度，充分利用各種媒體宣傳普及森林認證知識，擴大森林認證影響，倡導綠色、可持續的生產(chǎn)生活方式消費，營(yíng)造全社會(huì )采信森林認證結果的良好氛圍，齊心協(xié)力推動(dòng)森林認證工作更好更快發(fā)展。
特此通知。
國家林業(yè)局
2018年2月8日
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