國煙專(zhuān)〔2010〕294號《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的意見(jiàn)》

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于加強對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理的意見(jiàn)





國煙專(zhuān)〔2010〕294號
 

行業(yè)各直屬單位：

近年來(lái)全行業(yè)積極推進(jìn)卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )建設，努力提升營(yíng)銷(xiāo)水平，嚴格價(jià)格管理，強化內部監管和市場(chǎng)監控，卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有了根本性的好轉。但在高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面仍還存在違規批條特供、虛擬客戶(hù)、向無(wú)證單位或個(gè)人供貨、市場(chǎng)實(shí)際零售價(jià)偏離指導零售價(jià)等問(wèn)題。為進(jìn)一步規范高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展，現就加強高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和價(jià)格管理提出如下意見(jiàn)：

一、全面實(shí)現入網(wǎng)銷(xiāo)售。

各單位要認真落實(shí)《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于進(jìn)一步規范卷煙訂單采集和貨源供應工作的意見(jiàn)》（國煙辦〔2008〕20號）中“六個(gè)不準”的規定。煙草商業(yè)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)的卷煙產(chǎn)品都要進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)系統，銷(xiāo)售對象必須是持證零售客戶(hù)，全面做到入網(wǎng)銷(xiāo)售。嚴禁虛擬客戶(hù)銷(xiāo)售卷煙，嚴禁向無(wú)證客戶(hù)供貨，嚴禁以任何形式向社會(huì )集團、單位及個(gè)人批條特供銷(xiāo)售卷煙。全部卷煙實(shí)行打碼到條銷(xiāo)售，通過(guò)零售客戶(hù)銷(xiāo)售進(jìn)入消費市場(chǎng)。

二、嚴格價(jià)格審批管理。

要認真落實(shí)《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于切實(shí)加強卷煙價(jià)格管理的通知》（國煙計〔2008〕549號）要求，所有卷煙品牌規格的零售指導價(jià)均不得超過(guò)1000元/200支。國家局不再審批批發(fā)價(jià)高于680元/200支的卷煙牌號規格，同時(shí)將清理目前在銷(xiāo)的批發(fā)價(jià)格高于680元/200支的卷煙牌號規格，逐步將其批發(fā)價(jià)格調整到680元/200支以下。

三、切實(shí)加強價(jià)格管理。

各級煙草商業(yè)企業(yè)所屬卷煙自營(yíng)店必須執行明碼標價(jià)的有關(guān)規定，如有明碼標價(jià)或實(shí)際零售價(jià)格超過(guò)1000元/200支的卷煙牌號規格，則取消煙草商業(yè)企業(yè)對該牌號規格卷煙的經(jīng)營(yíng)權。各級煙草專(zhuān)賣(mài)局要與當地物價(jià)部門(mén)密切配合，對卷煙零售明碼標價(jià)工作加強監督管理，如發(fā)現社會(huì )卷煙零售戶(hù)存在明碼標價(jià)或實(shí)際零售價(jià)格超過(guò)1000元/200支的行為，煙草商業(yè)企業(yè)要立即停止向該零售戶(hù)有關(guān)牌號規格的供貨。煙草商業(yè)企業(yè)如繼續向明碼標價(jià)或零售價(jià)格超過(guò)1000元/200支的社會(huì )卷煙零售戶(hù)供貨，國家局一經(jīng)發(fā)現，將取消該煙草商業(yè)企業(yè)相關(guān)牌號規格的調撥資格并按有關(guān)規定追究責任。卷煙工業(yè)企業(yè)要關(guān)注市場(chǎng)變化，及時(shí)掌握卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息，煙草商業(yè)企業(yè)也要及時(shí)向卷煙工業(yè)企業(yè)反饋市場(chǎng)變化情況，工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)合理投放調節供求關(guān)系，調控零售價(jià)格。煙草工商企業(yè)不得通過(guò)人為炒作等方式提高零售價(jià)格，一經(jīng)查實(shí)，國家局將按有關(guān)規定追究相關(guān)責任。如有高價(jià)位卷煙品牌規格零售價(jià)格在某?。▍^、市）區域持續超過(guò)1000元/200支，國家局將責令其退出該?。▍^、市）卷煙批發(fā)價(jià)格目錄。國家局將加大對高價(jià)位卷煙零售價(jià)格波動(dòng)情況的監測，及時(shí)向有關(guān)單位反饋以作為調控管理依據。

四、規范貨源供應管理。

煙草商業(yè)企業(yè)要制訂高價(jià)位卷煙銷(xiāo)售管理辦法，明確貨源供應原則，規范貨源供應流程，實(shí)行信息公開(kāi)、陽(yáng)光操作。高價(jià)位卷煙貨源調入數量、分配辦法、投放對象、供應價(jià)格、分配結果必須定期在卷煙商業(yè)企業(yè)內部公示，接受監督。要從有利于穩定高價(jià)位卷煙價(jià)格出發(fā)，確定合理的投放面，不得將高價(jià)位卷煙集中分配給少數零售戶(hù)。卷煙商業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)用煙及其他特殊需要用煙一律以零售價(jià)從自營(yíng)店購進(jìn)；自營(yíng)店必須是煙草商業(yè)企業(yè)全資的，不允許煙草內部職工入股。

五、加強內部管理監督。

各級專(zhuān)賣(mài)內管部門(mén)要進(jìn)一步完善監管制度，切實(shí)加強對高價(jià)位卷煙的日常監管和定期檢查，及時(shí)發(fā)現糾正不規范問(wèn)題。各級煙草價(jià)格管理職能部門(mén)將把高價(jià)位卷煙列為每年價(jià)格管理工作檢查的重點(diǎn)內容，確保高價(jià)位卷煙價(jià)格管理措施完全落實(shí)到位。各級卷煙銷(xiāo)售管理部門(mén)要加強對高價(jià)位卷煙貨源分配及客戶(hù)布局情況的檢查，對貨源分配沒(méi)有做到公開(kāi)公正、客戶(hù)布局不合理的，要責令限期整改。各級煙草審計部門(mén)要加大對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的審計監督力度，嚴格內部控制，防止違法違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的發(fā)生。各煙草工商企業(yè)要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，認真分析檢查高價(jià)位卷煙的供求關(guān)系，加強溝通協(xié)調，及時(shí)調控投放數量、投放節奏，穩定市場(chǎng)價(jià)格。

行業(yè)各單位要認真抓好上述意見(jiàn)貫徹落實(shí)，抓緊制訂、調整和完善相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理制度，采取有效措施，切實(shí)解決高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，確保“卷煙上水平”戰略任務(wù)的順利實(shí)施。



 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

二○一○年八月二十四日

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