農辦經(jīng)〔2018〕3號《農業(yè)部辦公廳國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室中國農業(yè)銀行辦公室關(guān)于開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)工作的通知》

農業(yè)部辦公廳國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室中國農業(yè)銀行辦公室關(guān)于開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)工作的通知




農辦經(jīng)〔2018〕3號

各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（局）、中國農業(yè)銀行分行:

為貫徹落實(shí)2018年中央1號文件和農業(yè)部、財政部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見(jiàn)》（農經(jīng)發(fā)〔2017〕9號），培育發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，引導小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，農業(yè)部、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、中國農業(yè)銀行決定開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng )新試點(diǎn)工作?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、試點(diǎn)任務(wù)和范圍

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構、農業(yè)銀行要大力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內符合政策要求的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體列為重點(diǎn)支持對象。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)要完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議制度，牽頭開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng )建，建立和發(fā)布農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄，提煉總結典型，廣泛宣傳推介，引導現有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策向符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構要支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員申報產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，給予貸款貼息、財政補助、股權投資等支持。農業(yè)銀行要為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員積極提供貸款融資等金融服務(wù)。2018年，選擇河北、內蒙古、安徽、河南、海南、寧夏、新疆等?。▍^）作為試點(diǎn)省份,2019—2022年，將根據情況積極擴大試點(diǎn)省份范圍。

二、支持方向和措施

試點(diǎn)省份每年安排一定數量的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目扶持當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員發(fā)揮優(yōu)勢、互補共贏(yíng)。對龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持其發(fā)展農產(chǎn)品加工、冷鏈、物流和其他新業(yè)態(tài)；對農民合作社重點(diǎn)支持其提升農業(yè)服務(wù)能力、帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展能力，實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn)；對家庭農場(chǎng)重點(diǎn)支持其提升農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化生產(chǎn)水平。對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員開(kāi)展高效農業(yè)種養基地建設、農業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農產(chǎn)品加工、農業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項目要加大支持力度，補齊農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，建立利益聯(lián)結機制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合相關(guān)政策要求的貸款，優(yōu)先安排貼息。

農業(yè)銀行各分支機構支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員通過(guò)增信、擔保等方式申請生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，貸款利率原則上執行中國人民銀行同期同檔次基準利率，并允許根據市場(chǎng)情況適當上下浮動(dòng)，比例一般不超過(guò)5%。加強銀政合作，推進(jìn)抵押擔保方式創(chuàng )新，有效解決抵押擔保難問(wèn)題，對于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融資需求，農業(yè)銀行優(yōu)先調查、優(yōu)先審貸、優(yōu)先安排信貸規模。對于納入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目貼息支持范圍的，農業(yè)銀行優(yōu)先放貸。

各級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)要把發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓手，擺到突出位置，安排或爭取資金，會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員等共同出資建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信機制。對于與農業(yè)銀行合作建立增信機制的，原則上按照存放在農業(yè)銀行資金額度的10倍對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進(jìn)行放貸。對為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供貸款擔保的龍頭企業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)可采取以獎代補方式給予支持。地方可結合本地實(shí)際，將現有支持龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)發(fā)展的農村一二三產(chǎn)業(yè)融合等項目資金向符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員適當傾斜。

農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)出資的財政股權投資基金、農業(yè)銀行出資的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金要堅持政府引導與市場(chǎng)運作結合，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項目進(jìn)行投資，進(jìn)一步引導各類(lèi)社會(huì )資本、金融資本加大投入，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提供資金支持，并幫助農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員建立產(chǎn)權清晰、股權合理、治理健全的機制。

三、建立合作機制

農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、中國農業(yè)銀行加強規劃編制、政策制定、情況通報、理論研討、工作調研等合作，共同協(xié)商安排支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體事宜，明確支持方向和申報要求等。省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)向省級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構、農業(yè)銀行分行報送運行效果較好的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體及其成員名單，推薦相關(guān)主體申報農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目和銀行貸款項目等，共同商定相關(guān)主體支持方向和具體工作。

四、試點(diǎn)工作要求

每年3月底前，試點(diǎn)省份省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)會(huì )同省級農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構、農業(yè)銀行分行向農業(yè)部農業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、農業(yè)銀行總行報送試點(diǎn)方案，當年9月底前報送中期進(jìn)展情況，次年1月底前報送上一年試點(diǎn)總結，包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展情況、政策支持情況和典型案例，并強化對支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成效的總結宣傳。省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機構、農業(yè)銀行分行要加強項目監督管理，確保支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體取得實(shí)效。





 

農業(yè)部辦公廳

國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

中國農業(yè)銀行辦公室

2018年3月1日

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