財農〔2016〕177號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》【全文廢止】

《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法〉的通知》【全文廢止】




財農〔2016〕177號

【全文廢止，廢止依據：財農〔2019〕17號《財政部關(guān)于印發(fā)〈農村綜合改革轉移支付管理辦法〉的通知》】

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為規范中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農村改革發(fā)展重大決策部署的有效落實(shí)，提高資金使用效率，我部對《中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理暫行辦法》（財預〔2014〕90號）進(jìn)行了修改，現將修定后的《中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。


 

中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理辦法

第一條 為規范中央財政農村綜合改革轉移支付資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農綜改資金）管理，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農村改革發(fā)展重大決策部署的有效落實(shí)，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《囯務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》等有關(guān)法律制度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農綜改資金是指中央財政安排用于支持農村綜合改革發(fā)展工作的一般性轉移支付資金。

第三條 農村綜合改革工作由中央統一領(lǐng)導和部署，具體工作由地方開(kāi)展，支出責任主要在地方，中央財政結合工作需要和財力狀況予以適當支持引導。

第四條 農綜改資金的安排使用遵循客觀(guān)公正、突出重點(diǎn)、管理規范、力求實(shí)效的原則。

第五條 農綜改資金主要用于支持中央確定開(kāi)展的農村一事一議公益性項目建設、美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、國有農場(chǎng)辦社會(huì )職能改革等工作，以及其他需要推動(dòng)落實(shí)的農村改革發(fā)展事項。不得用于人員工資、樓堂館所建設等與農村綜合改革工作不相關(guān)的支出。

第六條 農綜改資金應創(chuàng )新投入和使用方式，可釆用以獎代補、民辦公助、貸款貼息、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導社會(huì )資金參與農村改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

第七條 農綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應當明確主體，及時(shí)移交產(chǎn)權，確定運行管護責任。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權的以外，原則上歸屬于村集體經(jīng)濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權比例量化。

第八條 財政部按照農村人口、鄉村個(gè)數、財政困難程度、重點(diǎn)改革任務(wù)、考評結果等因素分配各?。▍^、市）農綜改資金。

第九條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準預算后30日內，將當年農綜改資金預算正式下達省級財政部門(mén)；于每年10月31日前向省級財政部門(mén)提前下達下一年度農綜改資金預算預計數。

第十條 省級財政部門(mén)收到農綜改資金預算后30日內,將農綜改資金預算下達省以下財政部門(mén)。農綜改資金的支付應當按照囯庫集中支付制度有關(guān)規定執行。

第十一條 財政部按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)農村改革發(fā)展重大決策部署，在下達資金預算時(shí)告知各?。▍^、市）農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)。

第十二條 省級財政部門(mén)應結合農村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農村綜合改革實(shí)際情況等，足額安排本級資金，與中央下達的農綜改資金統籌使用，確保開(kāi)展農村綜合改革工作的資金需要。需要開(kāi)展統籌整合使用的資金，按照財政部有關(guān)規定執行。省級財政部門(mén)應將預算資金安排分配方案報送財政部，并抄送財政部駐本地財政監察專(zhuān)員辦事處。

第十三條 省級及省以下財政部門(mén)應當按照實(shí)施中期財政規劃要求，編制農綜改資金使用三年規劃，提出明確的任務(wù)目標，提高資金使用效益。

第十四條 省級財政部門(mén)應加強農綜改資金管理和監督檢查，自覺(jué)依法接受審計監督。建立資金分配結果公開(kāi)公示制度，加強基礎信息資料和檔案管理，利用信息化手段提高管理工作效率。

第十五條 省級財政部門(mén)應及時(shí)對本省上年度資金使用、項目建設和農村綜合改革進(jìn)展等情況進(jìn)行自評考核，省級自評考核情況應于1月底之前上報財政部，并抄送財政部駐本地財政監察專(zhuān)員辦事處。

財政部根據需要組織駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處對重點(diǎn)改革事項及相關(guān)資金使用管理、項目建設等情況進(jìn)行監督檢查和抽查考評?？荚u辦法由財政部另行制訂。

第十六條 加強考評結果運用。財政部綜合考慮各省自評和財政監察專(zhuān)員辦事處抽評結果、財政監督檢查和審計結果，將考評結果與分配農綜改資金掛鉤，并對考評結果釆取適當方式進(jìn)行通報。

省級財政、農村綜合改革有關(guān)部門(mén)應在資金分配、競爭立項等工作中加強考評結果運用，督促省以下有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強資金項目管理，提高資金使用效益，扎實(shí)落實(shí)各項農村綜合改革工作。

第十七條 各級財政、農村綜合改革有關(guān)部門(mén)及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規定的范圍或標準分配資金等行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

農綜改資金使用管理中有關(guān)單位及個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理。

第十八條 省級財政部門(mén)應依據本辦法，結合本?。▍^、市）工作實(shí)際，制定具體管理辦法。

第十九條 本辦法自2017年1月1日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈中央財政農村綜合改革轉移支付資金管理暫行辦法〉通知》（財預〔2014〕90號）同時(shí)廢止。

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