國土資發(fā)〔2018〕28號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范直屬事業(yè)單位人員選聘工作的通知》

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規范直屬事業(yè)單位人員選聘工作的通知




國土資發(fā)〔2018〕28號

中國地質(zhì)調查局及部其他直屬事業(yè)單位:

為深入貫徹黨的十九大精神,進(jìn)一步深化部直屬事業(yè)單位人事制度改革,不斷提高人員選聘工作的科學(xué)化、規范化和制度化水平，推進(jìn)直屬事業(yè)單位人才隊伍建設，根據《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》（中辦發(fā)〔2015〕34號）、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會(huì )保障部令第35號）等規定，經(jīng)2018年第4次部黨組會(huì )議審議,現就進(jìn)一步加強和規范部直屬事業(yè)單位人員選聘工作通知如下：

一、全面落實(shí)公開(kāi)招聘制度

（一）事業(yè)單位新聘用工作人員，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位外，應當面向社會(huì )公開(kāi)招聘。各單位應在“三定”方案規定的編制員額和部核定的崗位指標內科學(xué)確定用人需求，不得超編制、超職數、超崗位指標聘用工作人員。

（二）用人單位事前應針對招聘崗位、任職條件、人員數量等內容制定招聘計劃,經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究后，報分管部領(lǐng)導同意。根據招聘計劃制定公開(kāi)招聘工作方案報部人事司審核。公開(kāi)招聘工作方案應包括編制及崗位指標空缺情況，招聘的崗位、類(lèi)型、條件及人員數量，招聘時(shí)間、方式及程序等事項。公開(kāi)招聘工作方案一經(jīng)核準必須嚴格執行，確因工作需要調整的，須重新履行報批核準程序。

（三）用人單位應面向社會(huì )發(fā)布招聘信息，內容包括單位情況簡(jiǎn)介、招聘的崗位及條件、招聘人員數量及待遇、招聘辦法及程序、報名方法等事項。公開(kāi)招聘公告應在部、本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘服務(wù)平臺”發(fā)布,發(fā)布時(shí)間不少于7個(gè)工作日。招聘公告一經(jīng)發(fā)布不得擅自更改。經(jīng)同意可以更改的，應及時(shí)在原發(fā)布范圍公布相關(guān)信息。

（四）用人單位應嚴格按照公開(kāi)招聘公告中確定的崗位條件進(jìn)行資格審查，統一審查標準和要求，不得隨意放寬或收窄招聘的范圍、條件，進(jìn)入面試的人數原則上不得低于該崗位擬招聘人數的3倍。

公開(kāi)招聘考試內容應充分體現崗位特點(diǎn)，不得擅自設置加分條件。招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員原則上不將行政能力測試列為筆試內容。面試考官組由本單位領(lǐng)導、人事部門(mén)負責人、擬招聘崗位所在處室負責人以及有關(guān)專(zhuān)家組成，必要時(shí)可以邀請外聘專(zhuān)家。面試考官組組成人員須報部人事司核準。

對通過(guò)考試的應聘人員，用人單位應組織對其思想政治表現、工作實(shí)績(jì)、廉潔情況進(jìn)行考核，并認真核查其人事檔案。

（五）經(jīng)用人單位領(lǐng)導班子集體研究，按照考試和考核結果擇優(yōu)確定擬聘人員。用人單位應將擬聘人員在招聘公告發(fā)布范圍進(jìn)行公示，內容包括招聘單位名稱(chēng)、招聘崗位及擬聘人員基本情況，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

用人單位與擬聘人員簽訂聘用合同前，應將擬聘人員基本情況（包括姓名、性別、出生日期、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、任職經(jīng)歷、其他與崗位相關(guān)的情況等）報部人事司備案。

（六）公開(kāi)招聘工作必須堅持公開(kāi)、透明的基本原則，資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節的情況應面向社會(huì )公布，并確保信息及時(shí)、全面、準確。要設立并公布監督電話(huà)或信箱，受理投訴或者舉報，并及時(shí)反饋調查處理情況。

二、嚴格規范崗位選聘工作

（七）選拔聘用內設機構正、副職領(lǐng)導人員，嚴格按照“三定”方案、經(jīng)核定或者批準的領(lǐng)導職數和崗位設置方案進(jìn)行，不準超編制、超職數、超機構規格、超崗位比例配備內設機構正、副職，不準擅自提高職級待遇、擅自設置職務(wù)名稱(chēng)。

選拔聘用內設機構正、副職領(lǐng)導人員，事前應向部人事司報送工作方案，內容包括領(lǐng)導職數及崗位設置情況、空缺崗位名稱(chēng)及類(lèi)別、任職資格及條件、選拔聘用程序等事項。工作方案經(jīng)批復后，由事業(yè)單位組織實(shí)施。

（八）選拔聘用內設機構正、副職領(lǐng)導人員，應逐級聘用。其中，從副職提任正職的，應當具有副職崗位2年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位3年以上任職經(jīng)歷。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位直接聘用到內設機構正、副職的，應當具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和團隊管理經(jīng)歷。其中：

聘用內設機構正職崗位的，應當具備正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者2年以上副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷。

聘用內設機構副職崗位的，應當具備副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者5年以上中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，或者3年以上工勤技能一級崗位工作任職經(jīng)歷。

特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格，需破格或越級提拔聘用的，必須從嚴把握，并按照管理權限報部人事司同意。

（九）選拔聘用內設機構正、副職領(lǐng)導人員，可以采取組織選拔、競聘上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機構遴選等方式進(jìn)行，具體程序由本單位結合實(shí)際確定，其中選拔聘用內設管理機構正、副職領(lǐng)導人員應參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》及有關(guān)規定組織實(shí)施。

嚴格任前審核把關(guān)，做到干部檔案“凡提必審”，紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規違紀問(wèn)題線(xiàn)索具體、有可查性的信訪(fǎng)舉報“凡提必查”，相關(guān)人員的個(gè)人有關(guān)事項“凡提必核”。

對擬提拔或進(jìn)一步使用的人選，要認真負責地對人選廉潔自律情況作出結論性意見(jiàn)，實(shí)行黨委書(shū)記、紀委書(shū)記在意見(jiàn)上簽字制度，未設立黨委的單位，由單位主要負責人、分管紀檢工作的負責人簽字。

選拔聘用內設機構正、副職領(lǐng)導人員，要如實(shí)記錄動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等各個(gè)環(huán)節的主要工作和重要情況。

（十）選拔聘用組織（人事）部門(mén)正職，由事業(yè)單位提出考察對象人選，經(jīng)部人事司考察同意后，由事業(yè)單位按規定程序聘用。

選拔聘用事業(yè)單位紀檢監察部門(mén)領(lǐng)導職務(wù)人員，按部有關(guān)規定執行。選拔聘用本單位領(lǐng)導人員配偶及其直系親屬、三代以?xún)扰韵涤H屬、近姻親親屬擔任內設機構正、副職的，聘用前需報部人事司備案。

聘用內設機構正、副職領(lǐng)導人員，聘用文件及花名冊要抄送部人事司。

（十一）由專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位競聘七級以下管理崗位的，一般應具有中專(zhuān)以上文化程度，并符合以下基本任職資格：

七級管理崗位：曾在專(zhuān)業(yè)技術(shù)八級以上崗位工作，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)九級崗位工作滿(mǎn)1年，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級以上崗位工作滿(mǎn)2年；或者曾在工勤技能一級崗位工作，或者在工勤技能二級崗位工作滿(mǎn)5年。

八級管理崗位：曾在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十級以上崗位工作，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十一級崗位工作滿(mǎn)2年，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級以上崗位工作滿(mǎn)3年；或者曾在工勤技能二級以上崗位工作，或者在工勤技能三級崗位工作滿(mǎn)5年。

九級管理崗位：曾在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十二級以上崗位工作，或者在專(zhuān)業(yè)技術(shù)十三級崗位工作滿(mǎn)3年；或者曾在工勤技能三級以上崗位工作，或者在工勤技能四級崗位工作滿(mǎn)5年。

十級管理崗位：曾在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作；或者曾在工勤技能四級以上崗位工作，或者在工勤技能五級崗位、普通工崗位工作滿(mǎn)5年。

（十二）達到《國土資源部所屬事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施細則》（國土資發(fā)〔2008〕303號）規定的任職年限，且符合崗位任職條件，經(jīng)考核合格，可以直接聘用到七級以下管理崗位。

（十三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位擬聘人選必須通過(guò)崗位遴選程序產(chǎn)生。事業(yè)單位應嚴格按照國土資發(fā)〔2008〕303號文件規定的程序組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位遴選工作，嚴禁用民主推薦代替崗位遴選，嚴禁未經(jīng)崗位遴選直接確定聘用人員，兌現崗位待遇。

（十四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分級遴選應成立崗位遴選委員會(huì )。事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位遴選，事前應向部提出組建崗位遴選委員會(huì )申請，部人事司會(huì )同科技與國際合作司根據學(xué)科類(lèi)別，從部專(zhuān)家庫中隨機抽取相應領(lǐng)域的專(zhuān)家作為崗位遴選委員會(huì )專(zhuān)家人選。

（十五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位擬聘人選聘前必須報部審批。審批程序為：

1.部人事司組織成立審核委員會(huì )對擬聘人選的資格條件及崗位遴選程序進(jìn)行復核。復核通過(guò)的，在申報單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示；復核不通過(guò)的，材料退回申報單位。

2.公示無(wú)異議的，提請部人事司司長(cháng)辦公會(huì )審議，報部領(lǐng)導審定。公示中收到舉報的，屬于資格條件、遴選程序方面的問(wèn)題，由部人事司進(jìn)行調查核實(shí)；屬于業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題，由部人事司提請部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )進(jìn)行復議，部人事司會(huì )同科技與國際合作司根據專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行核定。經(jīng)核實(shí)，不影響聘用的，履行審批手續；影響聘用的，不予審批，涉及違規違紀的，按照有關(guān)規定處理。

3.部領(lǐng)導審定后，部人事司正式復函申報單位。

三、嚴肅人員選聘工作紀律

（十六）各單位應進(jìn)一步增強規矩意識和責任意識，維護公開(kāi)招聘以及崗位選聘工作的權威性和嚴肅性。嚴禁以各種名義規避公開(kāi)招聘要求，或借公開(kāi)招聘名義以權謀私、徇私枉法；嚴禁違反規定私自聘用工作人員；嚴禁弄虛作假，徇私舞弊。對違反公開(kāi)招聘或崗位選聘規定的，一經(jīng)查實(shí)，聘用結果宣布無(wú)效，所聘人員立即清退或退回原等級崗位；對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》（人力資源社會(huì )保障部令第18號）和人力資源社會(huì )保障部令第35號嚴肅處理。

中國地質(zhì)調查局可以依據本通知精神，結合實(shí)際制定所屬事業(yè)單位人員選聘辦法。




 

國土資源部

2018年3月1日

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