發(fā)改價(jià)格規〔2018〕794號《國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知



發(fā)改價(jià)格規〔2018〕794號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團公司：

根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》精神，為進(jìn)一步深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設和行業(yè)持續健康發(fā)展，決定理順居民用氣門(mén)站價(jià)格、完善價(jià)格機制?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、理順居民用氣門(mén)站價(jià)格，建立反映供求變化的彈性?xún)r(jià)格機制

將居民用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準門(mén)站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準門(mén)站價(jià)格水平（增值稅稅率10%）安排，各?。▍^、市）基準門(mén)站價(jià)格見(jiàn)附件。供需雙方可以基準門(mén)站價(jià)格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格，實(shí)現與非居民用氣價(jià)格機制銜接。方案實(shí)施時(shí)門(mén)站價(jià)格暫不上浮，實(shí)施一年后允許上浮。

目前居民與非居民用氣門(mén)站價(jià)差較大的，此次最大調整幅度原則上不超過(guò)每千立方米350元，剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。

上述方案自2018年6月10日起實(shí)施。

二、推行季節性差價(jià)政策，鼓勵市場(chǎng)化交易

供需雙方要充分利用彈性?xún)r(jià)格機制，在全國特別是北方地區形成靈敏反映供求變化的季節性差價(jià)體系，消費旺季可在基準門(mén)站價(jià)格基礎上適當上浮，消費淡季適當下浮，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)削峰填谷，鼓勵引導供氣企業(yè)增加儲氣和淡旺季調節能力。

鼓勵供需雙方通過(guò)上海、重慶石油天然氣交易中心等平臺進(jìn)行公開(kāi)透明交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，形成市場(chǎng)交易價(jià)格。

三、合理疏導終端銷(xiāo)售價(jià)格，從緊安排調價(jià)幅度

居民用氣門(mén)站價(jià)格理順后，終端銷(xiāo)售價(jià)格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當地財政狀況等因素，自主決策具體調整幅度、調整時(shí)間等，調價(jià)前須按規定履行相關(guān)程序。2018年如調整居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，原則上應在8月底前完成。

各地要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強地方天然氣輸配價(jià)格監管降低企業(yè)用氣成本的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕1859號）和《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于加強配氣價(jià)格監管的指導意見(jiàn)〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號）等文件要求，加強省內管道運輸和配氣價(jià)格監管，減少供氣中間環(huán)節，降低過(guò)高的輸配價(jià)格，并結合居民階梯氣價(jià)制度的完善，降低一檔氣銷(xiāo)售價(jià)格調整幅度，更好地保障居民基本生活。

四、對低收入群體等給予適當補貼，保障基本民生

居民用氣價(jià)格理順后，對城鄉低收入群體和北方地區農村“煤改氣”家庭等給予適當補貼。補貼由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣污染防治等現有資金渠道加大支持力度。

五、工作要求

居民用氣價(jià)格事關(guān)百姓切身利益，各地區、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。

（一）精心組織方案實(shí)施。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，做細方案，精心部署，加強市場(chǎng)監測分析和預警，制定應急預案，及時(shí)排查可能出現的問(wèn)題，完善應急措施，確保方案平穩實(shí)施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)加強與地方價(jià)格主管部門(mén)溝通協(xié)商，認真配合做好相關(guān)工作。

（二）保障天然氣市場(chǎng)平穩運行。有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩運行。門(mén)站價(jià)格允許浮動(dòng)后，供氣企業(yè)要與下游燃氣企業(yè)充分溝通，協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調整前，燃氣企業(yè)不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購措施。各地要加大價(jià)格檢查和巡查力度，依法查處通過(guò)改變計價(jià)方式、增設環(huán)節、強制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格以及串通價(jià)格等違法違規行為，切實(shí)維護天然氣市場(chǎng)正常秩序。

（三）做好低收入群體等補貼工作。各地要切實(shí)承擔主體責任，進(jìn)一步摸清底數，結合本地實(shí)際制定具體方案，可采取發(fā)放補助、提高最低生活保障標準等措施，確保低收入群體、北方地區農村“煤改氣”家庭等生活水平不因理順居民用氣價(jià)格而降低。

（四）加強宣傳解釋。各地出臺居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格調整方案時(shí)，要加大宣傳工作力度，準確解讀政策意圖，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍，確保方案平穩實(shí)施。

此外，天然氣增值稅稅率由11%降低至10%，現行非居民基準門(mén)站價(jià)格也作了相應調整，統一執行附件中價(jià)格水平。各地要綜合考慮門(mén)站價(jià)格調整及增值稅稅率下調對省內運銷(xiāo)環(huán)節的影響等因素，統籌安排好終端銷(xiāo)售價(jià)格，將稅率下調的好處全部讓利于終端用戶(hù)。




附件：各?。▍^、市）天然氣基準門(mén)站價(jià)格表



 

國家發(fā)展改革委

2018年5月25日

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