文明辦〔2016〕22號《關(guān)于公共文化設施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于公共文化設施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)



文明辦〔2016〕22號

圍繞發(fā)揮公共文化設施培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳播社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要作用，根據中宣部、中央文明辦、民政部等8部門(mén)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》（文明辦〔2016〕10號）精神，現就深入推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館（以下統稱(chēng)公共文化設施）學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度為目標，以公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館為平臺，穩步推進(jìn)公共文化設施志愿服務(wù)站點(diǎn)建設，廣泛吸引志愿者參與文化志愿服務(wù)，發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍，大力弘揚“奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，建設社會(huì )主義文化強國，助推實(shí)施國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和建設世界科技強國，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養。

（二）基本原則。

堅持正確導向。牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導向，樹(shù)立紅色陣地意識，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿結合融入文化志愿服務(wù)，引導人們服務(wù)他人、奉獻社會(huì )，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，共同建設美好生活，促進(jìn)在全社會(huì )形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持文化育人。突出愛(ài)國主義主旋律，用中華民族創(chuàng )造的一切精神財富來(lái)以文化人、以文育人，大力宣傳中華民族的光榮歷史、優(yōu)秀文化和科技成果，繼承五四運動(dòng)以來(lái)的革命文化傳統，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字活起來(lái)，引導人們樹(shù)立和堅持正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)，增強做中國人的骨氣和底氣。

堅持示范帶動(dòng)。立足公共文化設施實(shí)際，自上而下、逐次推進(jìn)，率先搞好國家級文博單位和科普場(chǎng)館的志愿服務(wù)，抓點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面，建立示范帶動(dòng)機制，建設一批活動(dòng)規范有序、作用發(fā)揮明顯、社會(huì )影響力強的示范單位，為公共文化設施開(kāi)展志愿服務(wù)樹(shù)立榜樣和標桿，示范帶動(dòng)各類(lèi)志愿服務(wù)組織和服務(wù)項目健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。

堅持改革創(chuàng )新。把支持和發(fā)展公共文化設施志愿服務(wù)納入文化體制改革，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。深化志愿服務(wù)內容和形式創(chuàng )新，因地制宜，科學(xué)規劃，突出特色，打造品牌。深化文化志愿服務(wù)管理模式創(chuàng )新，鼓勵志愿者自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高志愿服務(wù)效率，提升志愿服務(wù)水平。

（三）工作目標。到2020年，基本建成公共文化設施志愿服務(wù)組織體系、志愿服務(wù)項目體系和志愿服務(wù)管理制度體系。公共文化設施志愿者隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)組織充滿(mǎn)活力，志愿服務(wù)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成為全社會(huì )學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的品牌、傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的窗口、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要陣地。

二、壯大公共文化設施志愿者隊伍

（四）志愿者服務(wù)內容。公共文化設施志愿者，是指以自己的時(shí)間和知識、技能、體力等，在公共文化設施提供志愿服務(wù)的個(gè)人。公共文化設施志愿者一般從事三類(lèi)服務(wù)：一是社會(huì )教育，主要是講解導覽、公共教育、文化活動(dòng)等；二是專(zhuān)業(yè)服務(wù)，主要是參與文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、藏品登記、專(zhuān)業(yè)研究、文獻翻譯、陳列展覽等；三是輔助管理，主要是行政運行、信息咨詢(xún)、環(huán)境秩序維護等。

（五）志愿者招募范圍。公共文化設施要堅持以需求為導向招募社會(huì )志愿者，也可招募本單位職工利用工余時(shí)間參加志愿服務(wù)。鼓勵面向社會(huì )招募身體健康的低齡老年志愿者，發(fā)揮他們時(shí)間充裕、服務(wù)熱情高、生活閱歷豐富的優(yōu)勢，形成公共文化設施志愿者的穩定力量。鼓勵從文化單位、研究機構、專(zhuān)業(yè)院校招募志愿者，支持專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )知名人士積極參與，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提升志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。支持依法登記的社會(huì )組織特別是慈善組織及其志愿者隊伍，協(xié)同公共文化設施開(kāi)展志愿服務(wù)、培訓和管理。倡導青少年學(xué)生到公共文化設施參加力所能及的志愿服務(wù)，培養志愿服務(wù)意識，提高社會(huì )實(shí)踐能力，增強社會(huì )責任感。在校學(xué)生參與公共文化設施志愿服務(wù)，原則上應由學(xué)校統一組織。

（六）志愿者招募條件。公共文化設施志愿者一般應年滿(mǎn)18周歲，具備與從事志愿服務(wù)相應的民事行為能力、身體條件、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)技能和人文素養，能夠參加志愿服務(wù)培訓及相關(guān)活動(dòng)。自覺(jué)遵守國家法律法規，具有良好品行，工作負責，熱情禮貌，友好協(xié)作。不滿(mǎn)18周歲的未成年人經(jīng)其監護人同意或由其監護人陪同，可參加與其年齡、身心狀況相適應的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。

三、推進(jìn)公共文化設施志愿服務(wù)

（七）成立志愿服務(wù)組織。公共文化設施可根據志愿服務(wù)需要，經(jīng)單位領(lǐng)導機構同意，在本單位成立志愿服務(wù)組織。公共文化設施成立的志愿服務(wù)組織可以申請成為已登記志愿服務(wù)組織的會(huì )員單位或分支機構，接受其規范指導和工作支持。達到登記條件的，可向民政部門(mén)申請依法登記。鼓勵社會(huì )組織孵化基地支持公共文化設施志愿服務(wù)組織的啟動(dòng)成立、初期運作、項目開(kāi)發(fā)、合作交流等，幫助提升公共文化設施志愿服務(wù)能力。

（八）設立志愿服務(wù)站點(diǎn)。公共文化設施結合自身實(shí)際，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿服務(wù)平臺。建立健全科學(xué)有效的志愿服務(wù)管理制度，編寫(xiě)志愿服務(wù)手冊或服務(wù)指南，為志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)提供基本遵循和依據。要安排工作人員做好志愿服務(wù)的組織、管理和保障，引導志愿者與公共文化設施工作人員協(xié)同配合，合力提高服務(wù)效能。

（九）堅持項目化運作。把面向群眾、服務(wù)社會(huì )擺在首位，結合公共文化設施自身特點(diǎn)，精心設計開(kāi)展志愿服務(wù)項目。項目定位要準確，緊密結合志愿服務(wù)對象的需求，合理安排志愿服務(wù)內容和志愿者崗位，明確崗位職責、服務(wù)標準和工作流程。志愿者招募要精準，明確每一個(gè)崗位對志愿者知識、技能、年齡、教育背景等方面的具體要求，把合適的人放在合適的崗位上，使人盡其才、才盡其用。項目實(shí)施要規范，運用管理制度規范志愿者行為，提高服務(wù)質(zhì)量，打造品牌項目，擴大志愿服務(wù)社會(huì )影響。

（十）積極拓展服務(wù)范圍。要立足單位、聚焦服務(wù)，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴大志愿服務(wù)覆蓋面。支持公共文化設施開(kāi)展面向老年人、未成年人、殘疾人、農民工和生活困難群眾的志愿服務(wù)，大力弘揚中華民族尊老愛(ài)老、扶危濟困、助人為樂(lè )的傳統美德，促進(jìn)社會(huì )和諧，維護社會(huì )穩定。鼓勵公共文化設施與大中學(xué)校結對子，成為大中學(xué)生課外活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐基地，設計適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的志愿服務(wù)項目。倡導公共文化設施加強社會(huì )合作，組織志愿者走進(jìn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉社區，舉辦知識講座、巡回展覽、文藝演出、閱讀推廣等，傳播先進(jìn)文化，普及科學(xué)知識。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋志愿服務(wù)”，安全合規利用信息技術(shù)手段，助推志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、特色化和精準化。鼓勵符合規定條件的公共文化設施志愿服務(wù)組織，積極承接政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)項目。

四、建立健全公共文化設施志愿服務(wù)制度

（十一）做好志愿者招募和注冊。公共文化設施要根據志愿服務(wù)的需要，及時(shí)發(fā)布招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，組織開(kāi)展經(jīng)常性招募和臨時(shí)性招募，使志愿服務(wù)有人做、做得好。依托全國志愿服務(wù)信息系統，建立完善志愿者注冊制度，保護志愿者個(gè)人隱私。志愿者應在注冊時(shí)，提供真實(shí)身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息。

（十二）加強志愿者培訓和管理。公共文化設施要根據志愿服務(wù)要求，以提升志愿者素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，組織學(xué)習培訓，開(kāi)展研討交流，不斷提高志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。加強志愿者骨干的培養，使他們成為公共文化設施志愿服務(wù)的中堅力量。跟蹤掌握志愿者接受培訓、參加服務(wù)的情況，評估服務(wù)效果，及時(shí)改進(jìn)提高，實(shí)現志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目的有效銜接。堅持管理與服務(wù)并重，尊重志愿者意愿和勞動(dòng)成果，保護志愿者的合法權益，吸引和留住優(yōu)秀志愿者。

（十三）健全志愿服務(wù)考核激勵機制。公共文化設施要建立和完善志愿服務(wù)記錄制度，開(kāi)展以志愿服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內容的綜合評價(jià)，調動(dòng)和保護志愿者的積極性和服務(wù)熱情。按照《志愿服務(wù)記錄辦法》（民函〔2012〕340號）和《關(guān)于規范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導意見(jiàn)》（民發(fā)〔2015〕149號）要求，采用統一的內容、格式和記錄方式，及時(shí)、完整、準確記錄志愿者參加公共文化設施志愿服務(wù)的信息，規范出具志愿服務(wù)記錄證明，做好志愿者星級認定工作。要充分體現志愿服務(wù)自愿、無(wú)償、利他、平等的特點(diǎn)，建立志愿者嘉許制度，褒揚和嘉獎本單位招募的優(yōu)秀志愿者，積極探索優(yōu)秀志愿者激勵回饋制度。按照“誰(shuí)證明誰(shuí)負責”的原則，逐步建立志愿服務(wù)虛假證明責任追究制度和監督檢查制度。

（十四）加強志愿服務(wù)保障和支持。公共文化設施要將開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)納入事業(yè)發(fā)展規劃，列入重要議事日程，制定保障措施和支持措施，促進(jìn)志愿服務(wù)持續健康發(fā)展。要結合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體責任部門(mén)和責任人，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規范化和社會(huì )化水平。要保障志愿者必要的工作條件，為開(kāi)展志愿服務(wù)提供必要的經(jīng)費支持。根據志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，為志愿者提供適當的交通、誤餐等補助，購買(mǎi)必要保險、提供基本保障，切實(shí)維護志愿者的正當權益。

五、加強組織領(lǐng)導

（十五）明確工作職責。落實(shí)中央文明委工作部署，把公共文化設施志愿服務(wù)納入學(xué)雷鋒志愿服務(wù)總體工作，統籌安排、共同推進(jìn)。各地文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，民政部門(mén)要切實(shí)履行行政管理工作職責，宣傳、教育、文化、文物、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)要結合工作職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強宣傳引導，按照有關(guān)規定對作出突出貢獻的志愿者和志愿服務(wù)組織進(jìn)行表彰獎勵，積極營(yíng)造支持和參與公共文化設施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的良好社會(huì )氛圍。

（十六）發(fā)揮示范作用。制定公共文化設施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)首批61個(gè)示范單位具體工作方案，逐一明確志愿者數量、崗位、條件和報名方式，在中央媒體公布，形成社會(huì )聲勢，廣泛吸引志愿者參與，激勵示范單位發(fā)揮帶頭作用，走在前列。公共文化設施的黨政領(lǐng)導干部、共產(chǎn)黨員、共青團員要作出表率，積極參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。公共文化設施行業(yè)組織和全國性志愿服務(wù)總隊要發(fā)揮好聯(lián)絡(luò )協(xié)調作用，推動(dòng)行業(yè)性和區域性學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)地區間文化志愿服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。 　


 

公共文化設施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)首批示范單位名單

圖書(shū)館：

國家圖書(shū)館、上海圖書(shū)館、重慶圖書(shū)館

博物館：

故宮博物院、中國國家博物館、中國人民革命軍事博物館、首都博物館、山西博物院、內蒙古博物院、遼寧省博物館、吉林省博物院、上海博物館、南京博物院、浙江省博物館、安徽博物院、山東博物館、河南博物院、湖北省博物館、湖南省博物館、廣東省博物館、廣西壯族自治區博物館、海南省博物館、重慶中國三峽博物館、四川博物院、云南省博物館、西藏博物館、陜西歷史博物館、甘肅省博物館、敦煌研究院、寧夏回族自治區博物館、新疆維吾爾自治區博物館

文化館：

天津市群眾藝術(shù)館、福建省藝術(shù)館、山東省文化館、廣東省文化館、四川省文化館

美術(shù)館：

中國美術(shù)館、中華藝術(shù)宮（上海美術(shù)館）、浙江美術(shù)館、湖北美術(shù)館

科技館：

中國科學(xué)技術(shù)館、山西省科學(xué)技術(shù)館、上?？萍拣^、浙江省科技館、山東省科學(xué)技術(shù)宣傳館、青海省科學(xué)技術(shù)館

革命紀念館：

中國人民抗日戰爭紀念館、西柏坡紀念館、唐山抗震紀念館、撫順市雷鋒紀念館、阜新萬(wàn)人坑死難礦工紀念館、大慶鐵人王進(jìn)喜紀念館、侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館、中共一大會(huì )址紀念館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、井岡山革命博物館、蘭考焦裕祿紀念園、韶山毛澤東同志紀念館、湖南雷鋒紀念館、遵義會(huì )議紀念館、延安革命紀念館

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本文關(guān)鍵詞： 文明辦, 公共, 文化, 設施, 學(xué)雷鋒, 志愿, 服務(wù), 實(shí)施意見(jiàn)