財資〔2018〕31號《財政部中直管理局國管局關(guān)于做好黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的通知》

財政部中直管理局國管局關(guān)于做好黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的通知



財資〔2018〕31號

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院、高檢院，有關(guān)人民團體：

為貫徹落實(shí)《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），確保黨和國家機構改革工作平穩有序推進(jìn)，根據行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，現就做好黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作通知如下：

一、高度重視黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎，加強國有資產(chǎn)管理、依法依規管理處置機構變動(dòng)部門(mén)和單位的國有資產(chǎn)是黨和國家機構改革工作的重要內容。機構改革涉及部門(mén)和單位要站在講政治、講大局的高度，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署上來(lái)，充分認識做好黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的重要意義，按照分類(lèi)施策、簡(jiǎn)化程序、把握重點(diǎn)、防止流失的原則，切實(shí)做好黨和國家機構改革涉及的資產(chǎn)清查、劃轉、接收等工作，確保資產(chǎn)隨黨和國家機構改革及時(shí)有序調整到位。

二、分類(lèi)做好黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作

此次機構改革時(shí)間緊、任務(wù)重，在保證國有資產(chǎn)安全完整前提下，根據現行國有資產(chǎn)管理體制及職責分工，結合各部門(mén)機構改革組織實(shí)施工作方案，分類(lèi)明確有關(guān)工作程序。

（一）部分資產(chǎn)劃轉。主管部門(mén)部分下屬單位資產(chǎn)或部分資產(chǎn)劃轉的，由劃出方主管部門(mén)對擬劃轉資產(chǎn)完成清查后，劃出方和接收方協(xié)商一致并分別報各自主管部門(mén)審核同意，由劃出方按照現行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和管理權限，按歸口分別報送財政部、中直管理局、國管局按規定履行資產(chǎn)處置審批程序。經(jīng)批準后，劃出方和接收方做好資產(chǎn)劃轉工作。

（二）整體資產(chǎn)劃轉。主管部門(mén)資產(chǎn)整體劃轉至其他部門(mén)或多個(gè)主管部門(mén)資產(chǎn)整體合并到新組建部門(mén)的，劃出方要先凍結相關(guān)資產(chǎn)，盤(pán)點(diǎn)各類(lèi)資產(chǎn)，核對資產(chǎn)賬簿，編制賬冊目錄，并做好資產(chǎn)清查和劃轉準備工作。接收方主管部門(mén)或新組建部門(mén)在完成掛牌后，整體接收相關(guān)資產(chǎn)，再根據《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財資〔2016〕1號）的規定，組織開(kāi)展整體資產(chǎn)清查，按要求將資產(chǎn)清查報告以及相關(guān)資產(chǎn)報表、資產(chǎn)賬冊目錄按歸口報送中直管理局、國管局，同時(shí)報財政部進(jìn)行審核確認。新組建部門(mén)依據財政部審核確認的資產(chǎn)清查結果辦理資產(chǎn)劃轉，并及時(shí)調整相關(guān)賬務(wù)，不再單獨履行資產(chǎn)劃轉審批程序。

（三）跨軍地資產(chǎn)劃轉。接收軍方資產(chǎn)的，由接收方主管部門(mén)接到劃出方同意劃轉的手續后接收相關(guān)資產(chǎn)，并將接收情況按歸口報送中直管理局、國管局，同時(shí)報財政部備案；資產(chǎn)劃轉至軍方的，由劃出方主管部門(mén)按照規定報財政部審批后辦理資產(chǎn)劃轉。

（四）跨央地資產(chǎn)劃轉。中央單位和地方單位合并組建新單位的相關(guān)資產(chǎn)管理事項，按照中央批準的有關(guān)方案執行。

三、切實(shí)加強黨和國家機構改革有關(guān)辦公用房、土地、公務(wù)用車(chē)等重點(diǎn)資產(chǎn)管理

對于黨和國家機構改革涉及的辦公用房、土地和公務(wù)用車(chē)等重點(diǎn)資產(chǎn)，應當按照《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）、《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》和《黨政機關(guān)執法執勤用車(chē)配備使用管理辦法》（財行〔2011〕180號）等規定，規范程序，強化管理。

（一）辦公用房和土地。機構改革涉及部門(mén)和單位辦公用房的調配使用，由中直管理局、國管局按歸口分別征求相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)后提出方案，按程序報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批準后組織實(shí)施。在調配使用過(guò)程中，中直管理局、國管局優(yōu)先通過(guò)整合現有辦公用房資源調劑解決；確實(shí)難以通過(guò)調劑解決的，經(jīng)批準后可以通過(guò)租賃方式解決。涉及土地資產(chǎn)調配、劃轉等事項的，應當報中直管理局、國管局同意后，按照資產(chǎn)處置有關(guān)規定程序辦理。

（二）公務(wù)用車(chē)。機構改革涉及部門(mén)和單位公務(wù)用車(chē)無(wú)償劃轉的，原則上“車(chē)輛隨職能走”，由劃出方和接收方根據職能、機構、人員劃轉情況和車(chē)輛管理有關(guān)規定，科學(xué)合理確定劃轉數量，確保劃轉各方工作用車(chē)需要，公務(wù)用車(chē)接收方應當符合車(chē)輛編制的有關(guān)規定。新組建部門(mén)在核定公務(wù)用車(chē)編制后，要優(yōu)先通過(guò)整合現有公務(wù)用車(chē)資源調劑解決，確實(shí)難以通過(guò)調劑解決的，可按規定申請配置。公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照政府采購法律法規和國家有關(guān)政策規定，統一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購。

四、嚴格落實(shí)黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作要求

做好黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作，相關(guān)部門(mén)和單位責任重大，要整體謀劃，主動(dòng)作為，規范管理，扎實(shí)推進(jìn)，嚴防國有資產(chǎn)流失。

（一）全面清理。機構改革涉及的部門(mén)和單位要對擬移交資產(chǎn)、保留資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面清理，嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等規定，對流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程以及房屋、土地、車(chē)輛、辦公設備及家具、文物陳列品、低值易耗品、易攜帶資產(chǎn)等進(jìn)行清查、登記，真實(shí)全面反映資產(chǎn)狀況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。為簡(jiǎn)化程序，需要進(jìn)行資產(chǎn)清查的部門(mén)和單位，將《改革方案》作為啟動(dòng)資產(chǎn)清查的依據，以2018年3月31日為基準日開(kāi)展清查工作，不再單獨履行資產(chǎn)清查立項報批程序。需要進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)的，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財資〔2016〕1號）的規定執行。

（二）加快辦理。機構改革涉及部門(mén)和單位要按照《改革方案》關(guān)于“中央和國家機關(guān)機構改革要在2018年年底前落實(shí)到位”的要求，統籌規劃，倒排時(shí)間表，提高工作效率，加快工作進(jìn)度，確保按要求完成相關(guān)資產(chǎn)管理工作。相關(guān)部門(mén)和單位要建立資產(chǎn)劃出方、接收方密切協(xié)作的工作機制，明確專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)人，負責辦理資產(chǎn)清查、資產(chǎn)劃轉等事項，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。在改革過(guò)程中人員發(fā)生變動(dòng)的，要做好工作交接，不得因人員變動(dòng)影響資產(chǎn)管理工作正常開(kāi)展。

（三）規范管理。機構改革涉及部門(mén)和單位要在清查盤(pán)點(diǎn)的基礎上，編制劃轉資產(chǎn)清單，擬劃轉資產(chǎn)應當權屬清晰，涉及糾紛等歷史遺留問(wèn)題的，要由劃出方和接收方妥善研究處理方案。在資產(chǎn)劃轉過(guò)程中，程序要規范，手續要齊備。對于辦公設備、軟件等可方便移動(dòng)的資產(chǎn)，原則上“資產(chǎn)隨職能和人員走”，不得違規更換辦公設備。接收方接收資產(chǎn)，已有資產(chǎn)配置標準的，應當在相關(guān)資產(chǎn)配置標準限定范圍內接收資產(chǎn)，確保不超編、不超標。資產(chǎn)交接手續完成后，劃出方、接收方要按照規定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在資產(chǎn)管理信息系統中作相應調整，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

（四）嚴肅紀律。機構改革涉及部門(mén)和單位在資產(chǎn)劃轉過(guò)程中，要注意盤(pán)活存量、嚴控增量。一方面，要充分保障部門(mén)和單位正常履職和事業(yè)發(fā)展需要；另一方面，嚴禁借機構改革之機違規處置、更新資產(chǎn)，未達使用年限等不符合處置更新要求的，不得處置更新；已達使用年限但仍有使用價(jià)值的，應當繼續使用。機構改革涉及部門(mén)和單位及其工作人員在改革過(guò)程中，要按照資產(chǎn)調整和資產(chǎn)處置方案辦理相關(guān)手續，不得漏報、瞞報、隱匿和違規處置國有資產(chǎn)。發(fā)現違反規定行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，將依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。財政部會(huì )同中直管理局、國管局等部門(mén)加強監督檢查，適時(shí)抽查機構改革涉及部門(mén)和單位的資產(chǎn)管理情況。

對于執行中遇到的問(wèn)題，以及深化黨和國家機構改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理的重要情況，請及時(shí)向財政部、中直管理局和國管局反映。



 

財政部

中直管理局

國管局

2018年5月31日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/35633.html

本文關(guān)鍵詞： 財資, 財政部, 中直管理局, 國管局, 機構, 改革, 國有資產(chǎn), 管理, 通知