《林業(yè)標準化管理辦法》2011年修訂版（全文）國家林業(yè)局令第9號

林業(yè)標準化管理辦法

（2003年7月21日國家林業(yè)局令第9號；2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改）

 

第一章 總則

第一條 為了加強林業(yè)標準化工作，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國標準化法》和國家標準化工作的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林業(yè)標準化工作，包括制定和修訂林業(yè)標準，組織實(shí)施林業(yè)標準，對林業(yè)標準的實(shí)施進(jìn)行監督。

第三條 凡下列需要統一的林業(yè)技術(shù)要求，應當制定林業(yè)標準（含標準樣品）。

（一）林業(yè)技術(shù)術(shù)語(yǔ)，以及與林業(yè)有關(guān)的符號、代號（含代碼）、圖例、圖標；

（二）林業(yè)生態(tài)工程建設和林業(yè)生產(chǎn)施工與作業(yè)過(guò)程中對保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求，包括環(huán)境保護的技術(shù)要求；

（三）林業(yè)生態(tài)工程建設和林業(yè)生產(chǎn)的勘查、規劃、設計、施工作業(yè)及其驗收的技術(shù)要求和方法，包括營(yíng)造林生產(chǎn)技術(shù)要求；

（四）森林、野生動(dòng)植物、濕地和荒漠資源經(jīng)營(yíng)、管理、保護與綜合利用技術(shù)要求；

（五）森林、野生動(dòng)植物、濕地資源、荒漠化和沙化土地調查、監測與信息化管理技術(shù)要求和方法；

（六）林業(yè)生產(chǎn)所需原料、材料以及林業(yè)行業(yè)特有的藥品、設備、機具的技術(shù)要求；

（七）林業(yè)產(chǎn)品、林木種苗的質(zhì)量、安全、衛生要求和試驗、檢驗方法以及包裝、儲存、運輸的技術(shù)要求；

（八）森林防火與森林病蟲(chóng)害防治的技術(shù)要求，森林、野生動(dòng)植物檢疫、檢驗方法和技術(shù)要求；

（九）數字化林業(yè)和信息化管理技術(shù)要求和方法；

（十）自然保護區建設管理技術(shù)要求；

（十一）森林風(fēng)景資源調查、規劃、保護與開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)要求和方法；

（十二）其他需要統一的林業(yè)技術(shù)要求。

第四條 符合下列情形之一的項目，可制定林業(yè)標準化指導性技術(shù)文件：

（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或者具有標準化價(jià)值，尚不能制定為標準的項目；

（二）采用國際標準化組織、國際電工委員會(huì )以及其他國際組織（包括區域性國際組織）的技術(shù)報告的項目。

第五條 林業(yè)國家標準、林業(yè)行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

下列標準為強制性標準：

（一）森林食品衛生標準、用于森林和野生動(dòng)植物生長(cháng)發(fā)育、森林防火以及森林病蟲(chóng)害防治的化學(xué)制品標準；

（二）林業(yè)生態(tài)工程建設和林業(yè)生產(chǎn)、狩獵場(chǎng)建設的安全與衛生（含勞動(dòng)安全）標準，林產(chǎn)品生產(chǎn)及其儲存運輸、使用過(guò)程中的安全與衛生（含勞動(dòng)安全）標準；

（三）森林動(dòng)植物檢疫標準；

（四）重要的涉及技術(shù)銜接的通用技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號、代號（含代碼）、文件格式和制圖方法；

（五）林業(yè)生產(chǎn)、野生動(dòng)植物管理需要控制的通用試驗、檢驗方法及技術(shù)要求；

（六）野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的標記方法和標準；

（七）野生動(dòng)物園動(dòng)物飼養技術(shù)要求和安全標準；

（八）涉及人身安全的森林防火、森林病蟲(chóng)害防治專(zhuān)用設備、機具的質(zhì)量標準；

（九）林業(yè)生產(chǎn)需要控制的其他重要產(chǎn)品標準。

上述標準以外的標準為推薦性標準。

強制性標準分為全文強制和條文強制兩種類(lèi)型。標準的全部技術(shù)內容需要強制的，為全文強制；標準中部分技術(shù)內容需要強制的，為條文強制。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)和林業(yè)企事業(yè)單位應當將標準化工作納入本部門(mén)、本單位的科技發(fā)展規劃和計劃，普及標準化知識，增強標準化意識。
 

第二章 組織機構與職責分工

第七條 國家林業(yè)局負責全國林業(yè)標準化工作的管理、監督和協(xié)調。主要職責是：

（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規、方針、政策，制定和修訂林業(yè)標準化規章和制度；

（二）編制林業(yè)行業(yè)的標準化工作規劃、計劃和林業(yè)標準體系框架；

（三）組織擬訂林業(yè)國家標準；

（四）組織制定、審批、發(fā)布林業(yè)行業(yè)標準；

（五）組織實(shí)施林業(yè)標準并對林業(yè)標準的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

（六）管理林業(yè)標準化示范工作；

（七）根據國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)的授權建立林業(yè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證機構，開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認證工作；

（八）指導省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)的標準化工作；

（九）負責林業(yè)行業(yè)的國際標準化工作，組織參加有關(guān)國際標準化活動(dòng)；

（十）負責林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )及林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位的領(lǐng)導與管理。

第八條 省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的林業(yè)標準化管理工作。主要職責是：

（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規、方針、政策，制定貫徹實(shí)施的具體辦法；

（二）編制林業(yè)標準化工作規劃和年度計劃；

（三）組織擬訂林業(yè)地方標準；

（四）組織開(kāi)展林業(yè)標準化人員培訓；

（五）組織實(shí)施林業(yè)標準并監督檢查；

（六）組織、指導林業(yè)標準化示范工作；

（七）指導下級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)的標準化工作。

第九條 設區的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)和縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)按照省、自治區、直轄市人民政府規定的職責，管理本行政區域的標準化工作。

第十條 國家統一規劃組建的全國林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，是專(zhuān)門(mén)從事林業(yè)標準化工作的技術(shù)組織，負責在林業(yè)專(zhuān)業(yè)范圍內開(kāi)展標準化技術(shù)工作。主要職責是：

（一）制定本專(zhuān)業(yè)標準體系表；

（二）提出本專(zhuān)業(yè)擬訂或者修訂的國家標準，制定和修訂行業(yè)標準的規劃以及年度計劃項目的建議；

（三）協(xié)助組織本專(zhuān)業(yè)范圍內的標準擬訂、制定、修訂和復審工作，協(xié)調解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；

（四）承擔相應的國際標準化技術(shù)業(yè)務(wù)工作；

（五）審查上報本專(zhuān)業(yè)的標準草案，對標準草案提出審查結論意見(jiàn)并對標準涉及的技術(shù)問(wèn)題負責；

（六）根據國家林業(yè)局的委托，在產(chǎn)品質(zhì)量監督、檢驗、認證等工作中承擔本專(zhuān)業(yè)標準化范圍內產(chǎn)品質(zhì)量標準水平的評價(jià)工作，以及本專(zhuān)業(yè)引進(jìn)項目的標準化審查工作；

（七）開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)標準宣傳、貫徹和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等工作。

全國林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的組成人員應當有行政管理機構的科技管理人員參加。

國家林業(yè)局根據需要確定的林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位，參照全國林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的職責承擔相應的標準化技術(shù)工作。
 

第三章 林業(yè)標準的計劃管理

第十一條 林業(yè)國家標準計劃按照《國家標準管理辦法》的規定進(jìn)行編制。

林業(yè)行業(yè)標準計劃按照以下規定編制：

（一）國家林業(yè)局按照國家標準計劃項目的編制原則和要求，根據林業(yè)建設的實(shí)際情況，提出編制林業(yè)行業(yè)標準計劃項目的原則和要求；

（二）林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或者林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位應當在林業(yè)標準體系框架內，根據林業(yè)建設實(shí)際以及企事業(yè)單位、社會(huì )中介組織和個(gè)人的意見(jiàn)，提出林業(yè)標準計劃項目的建議報國家林業(yè)局；

（三）國家林業(yè)局經(jīng)匯總、協(xié)調后，組織實(shí)施林業(yè)行業(yè)標準項目年度計劃。

第十二條 對于國家標準、行業(yè)標準未作規定的或者規定不全的技術(shù)要求，省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)可依法向本省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)提出編制林業(yè)地方標準項目計劃的建議。

第十三條 沒(méi)有林業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，企業(yè)應當制定企業(yè)標準。

國家標準、行業(yè)標準、地方標準已有規定的，鼓勵企業(yè)制定嚴于上述標準要求的企業(yè)標準。

第十四條 先于國家標準、行業(yè)標準制定實(shí)施的林業(yè)地方標準、企業(yè)標準，在國家標準、行業(yè)標準正式發(fā)布后，應當作相應的修改或者終止執行。但嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準除外。

第十五條 林業(yè)標準計劃項目承擔單位對林業(yè)標準計劃項目經(jīng)費，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位或者個(gè)人不得截留和挪用。

第十六條 有下列情形之一的，可以對已經(jīng)下達的林業(yè)標準計劃項目進(jìn)行調整：

（一）確屬急需的林業(yè)標準項目可以申請增補；

（二）確屬特殊情況，對林業(yè)標準計劃項目的內容，包括項目名稱(chēng)、標準內容、主要起草單位和主要起草人等，可以申請調整；

（三）確屬不宜制定林業(yè)標準的計劃項目應當申請撤銷(xiāo)。

第十七條 需要調整的林業(yè)國家標準計劃項目，由起草單位填寫(xiě)林業(yè)國家標準計劃項目調整申請表報國家林業(yè)局，經(jīng)審查同意后，報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)批準；需要調整的林業(yè)行業(yè)標準計劃項目由起草單位填寫(xiě)林業(yè)行業(yè)標準計劃項目調整申請表，報國家林業(yè)局批準。

調整的林業(yè)標準計劃項目未獲批準時(shí)，應當按照原定計劃執行。
 

第四章 林業(yè)標準的制定

第十八條 國家林業(yè)局主管標準化工作的機構應當按照林業(yè)標準計劃與林業(yè)標準計劃項目起草單位簽訂林業(yè)標準制（修）訂項目合同。

第十九條 全國林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或者林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位應當按照國家林業(yè)局下達的林業(yè)標準計劃項目組織實(shí)施，定期檢查林業(yè)標準計劃項目的進(jìn)展情況，并采取有效措施保證起草單位按計劃完成任務(wù)。

第二十條 起草單位應當成立標準起草小組。標準起草小組按照《標準化工作導則》的規定起草標準征求意見(jiàn)稿，編寫(xiě)編制說(shuō)明及有關(guān)附件。

編制說(shuō)明應當包括以下內容：

（一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標準主要起草人及承擔的工作；

（二）標準的編制原則和標準的主要內容（技術(shù)指標、參數、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規則等）、論據（包括試驗、統計數據）、修訂標準時(shí)的新舊標準主要技術(shù)指標的對比情況；

（三）主要試驗或者驗證的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證結論，預期的經(jīng)濟效益；

（四）采用國際標準和國外先進(jìn)標準的程度，以及與國際、國外同類(lèi)標準水平的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數據對比情況；

（五）與有關(guān)現行法律、法規和強制性國家標準、行業(yè)標準的關(guān)系；

（六）重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據；

（七）作為強制性標準或者推薦性標準的建議；

（八）貫徹標準的要求、措施和建議，包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內容；

（九）廢止現行有關(guān)標準的建議；

（十）其他應予說(shuō)明的事項。

對需要有標準樣品對照的林業(yè)標準，應當在審定標準前制備出相應的標準樣品。

第二十一條 起草單位應當征求生產(chǎn)、管理、科研、檢驗、質(zhì)量監督、經(jīng)銷(xiāo)、使用等單位及大專(zhuān)院校對林業(yè)標準征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)。涉及人身安全和健康的林業(yè)標準應當公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

第二十二條 起草單位應當根據征集的意見(jiàn)對林業(yè)標準征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，提出林業(yè)標準送審稿、標準編制說(shuō)明及其它附件送林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或者林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位審查。

第二十三條 林業(yè)標準送審稿由林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )按照國家有關(guān)規定組織審查；未成立林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的，由國家林業(yè)局或者其委托的林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位按照本辦法第二十四、二十五條的規定組織審查。

第二十四條 國家林業(yè)局或者其委托的林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)歸口單位組織林業(yè)標準審查時(shí)，應當有生產(chǎn)、設計、管理、科研、質(zhì)量監督、檢驗、經(jīng)銷(xiāo)、使用等單位及大專(zhuān)院校的代表參加，其中使用方面的代表不應少于參加審查人員總數的四分之一。

第二十五條 林業(yè)標準的審查可采用會(huì )議審查或函審，具體審查方式由組織者決定。對技術(shù)、經(jīng)濟影響大，涉及面廣的林業(yè)標準應當采用會(huì )議審查。

采用會(huì )議審查，組織者應當在會(huì )議前一個(gè)月將林業(yè)標準送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件、意見(jiàn)匯總處理表等提交給參加標準審查會(huì )議的部門(mén)、單位和人員。采用函審，組織者應當在函審表決前兩個(gè)月將函審通知和上述文件及林業(yè)標準送審稿函審單提交給參加函審的部門(mén)、單位和人員。

標準的起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決者的四分之一。會(huì )議審查必須有不少于出席會(huì )議代表人數的四分之三同意為通過(guò)；函審，必須有四分之三的回函同意為通過(guò)。會(huì )議代表出席率及函審回函率不足三分之二時(shí)，應當重新組織審定。

會(huì )議審查，應當由組織者寫(xiě)出會(huì )議紀要，并附具參加審查會(huì )議的人員名單。函審應當寫(xiě)出函審結論，并附函審單。

會(huì )議紀要應當如實(shí)反映審查會(huì )審查情況，內容包括對本辦法第二十條第（二）至（十）項內容的評定結論。

第二十六條 起草單位應當根據審查會(huì )或者函審專(zhuān)家的意見(jiàn)對送審稿進(jìn)一步修改完善，形成下列林業(yè)標準報批材料，報送相應專(zhuān)業(yè)的林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或者林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位。

（一）林業(yè)標準審報單；

（二）標準報批稿；

（三）標準編制說(shuō)明及有關(guān)附件；

（四）審查會(huì )會(huì )議紀要和會(huì )議代表名單，或者函審單和函審結論；

（五）意見(jiàn)匯總處理表及其對應標準草案；

（六）被采用的國際標準或者國外先進(jìn)標準原文（復印件）和譯文；

（七）符合印刷、制版要求的插圖與附圖；

（八）含標準報批稿和編制說(shuō)明的軟盤(pán)。

前款規定的報批材料，（一）至（五）項的材料按照順序裝訂成冊，國家標準一式6份，行業(yè)標準一式4份，（六）、（七）、（八）項的材料各1份。

第二十七條 林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位收到林業(yè)標準報批材料后應當進(jìn)行審核；對于符合報批條件的林業(yè)標準報批稿，林業(yè)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )或林業(yè)標準化技術(shù)歸口單位應當填寫(xiě)林業(yè)標準報批簽署單后，報國家林業(yè)局。

第二十八條 林業(yè)標準的修改按照本章有關(guān)規定進(jìn)行。
 

第五章 林業(yè)標準的審批與發(fā)布

第二十九條 林業(yè)國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)審批、編號、發(fā)布。

林業(yè)行業(yè)標準由國家林業(yè)局審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。

林業(yè)地方標準由地方標準化行政主管部門(mén)審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國家林業(yè)局備案。

企業(yè)標準的編號、審批、發(fā)布由企業(yè)自定，并按省、自治區、直轄市人民政府的規定備案。

第三十條 制定林業(yè)標準過(guò)程中形成的有關(guān)資料，應當按照標準檔案管理規定的要求歸檔。
 

第六章 林業(yè)標準的實(shí)施與監督

第三十一條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當按照本辦法和有關(guān)規定開(kāi)展林業(yè)標準化示范工作，并對標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

第三十二條 林業(yè)建設工程應當按標準設計、按標準施工、按標準驗收。

第三十三條 林業(yè)標準發(fā)布后，林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當根據本單位科研、生產(chǎn)管理的需要組織培訓，貫徹實(shí)施。

第三十四條 企業(yè)應當按標準組織生產(chǎn)，按標準進(jìn)行檢驗。經(jīng)檢驗符合標準的產(chǎn)品由企業(yè)質(zhì)量檢驗部門(mén)簽發(fā)合格證。產(chǎn)品或其說(shuō)明書(shū)、包裝物上應標注所執行標準的編號。

第三十五條 企業(yè)新產(chǎn)品的設計和鑒定，技術(shù)引進(jìn)和設備進(jìn)口均應當按有關(guān)標準或者參照相關(guān)標準進(jìn)行標準化審查。

第三十六條 對技術(shù)水平高、取得顯著(zhù)效益的林業(yè)標準，可以按照規定申報科技獎勵。
 

第七章 林業(yè)標準復審

第三十七條 林業(yè)標準實(shí)施后，應當根據科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要適時(shí)進(jìn)行復審。

林業(yè)標準的復審由國家林業(yè)局組織有關(guān)單位進(jìn)行。

林業(yè)國家標準和林業(yè)行業(yè)標準的復審周期一般不超過(guò)五年；指導性技術(shù)文件發(fā)布三年內必須復審，以決定其繼續有效、轉化為標準或者撤銷(xiāo)。

第三十八條 林業(yè)標準復審按下列情況分別處理：

（一）不需要修改的標準確認繼續有效。確認繼續有效的標準不改動(dòng)順序號和年號。當標準再版時(shí)，在標準封面的標準編號下注明“XXXX年確認有效”字樣。

（二）需要修改的標準作為修訂項目，列入計劃。修訂的標準順序號不變，只把年號改為修訂年號。

（三）無(wú)存在必要的標準，予以廢止。
 

第八章 附則

第三十九條 林業(yè)地方標準、企業(yè)標準除本辦法已有規定的以外，按照有關(guān)法律、法規和規章的規定管理。

第四十條 本辦法中有關(guān)表格的樣式由國家林業(yè)局另行制定。

第四十一條 本辦法自2003年9月1日起施行。

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