財預〔2010〕11號《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預算執行工作的指導意見(jiàn)》
財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預算執行工作的指導意見(jiàn)
財預〔2010〕11號
黨中央有關(guān)部門(mén),國務(wù)院各部委、各直屬機構,總后勤部,武警各部隊,全國人大常委會(huì )辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,新疆生產(chǎn)建設兵團,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局):
近年來(lái),各地區、各部門(mén)積極采取措施,切實(shí)加強預算管理,取得了一定成效,但預算執行仍然存在一些問(wèn)題。為發(fā)揮財政政策在擴內需、保增長(cháng)、調結構、惠民生等方面的積極作用,增強預算執行的時(shí)效性和均衡性,提高財政資金使用效益,現就進(jìn)一步做好預算執行工作提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步完善預算編制
預算編制與預算執行關(guān)系密切,各地區、各部門(mén)、各單位要采取有效措施,進(jìn)一步做細、做實(shí)、做準預算,為預算執行打下良好基礎。
各級財政部門(mén)、有預算分配權的主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)要積極推進(jìn)預算編制改革,嚴格控制代編預算規模,提高預算到位率,切實(shí)把預算細化到部門(mén),細化到基層單位,細化到具體項目。
各單位要科學(xué)合理編制本單位預算,基本支出預算應嚴格按照定額管理要求編制,項目支出預算要提高精細化水平,做好項目評估和可行性論證,確保列入年度預算的項目切實(shí)可行,對跨年度項目要根據項目進(jìn)度分年安排,推動(dòng)項目的滾動(dòng)管理。
要完善預算編制與預算執行相結合的機制,加強結轉和結余資金管理。對部門(mén)、單位年底形成的財政撥款結轉和結余資金,各級財政部門(mén)應統籌安排使用。
二、及時(shí)批復和下達預算
各級財政部門(mén)應當自本級人民代表大會(huì )批準本級政府預算之日起30日內批復本級各部門(mén)預算。本級各部門(mén)應當自本級財政部門(mén)批復本部門(mén)預算之日起15日內批復所屬各單位預算。
對年初代編預算,各級財政部門(mén)、有預算分配權的主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好資金分配方案的細化和指標下達工作。各級財政部門(mén)年初代編安排的預算(包括有預算分配權的主管部門(mén)分配的資金),要盡量在6月30日前落實(shí)到部門(mén)和單位,超過(guò)9月30日仍未落實(shí)到部門(mén)和單位且無(wú)正當理由的,除據實(shí)結算項目外,全部收回總預算,調劑用于其他支出或平衡預算。各部門(mén)代編的預算要盡量在6月30日前全部細化到所屬預算單位,超過(guò)9月30日仍未細化到具體承擔單位而無(wú)法執行的預算,要全部作調減預算處理。
上級財政部門(mén)要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步提高地方預算編報完整性的通知》(財預〔2008〕435號)的規定將轉移支付預計數告知下級財政部門(mén),下級財政部門(mén)要將上級財政部門(mén)告知的轉移支付預計數列入本級預算。本級財政安排的一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付,除據實(shí)結算等特殊項目外,原則上應在本級人民代表大會(huì )批準預算后90日內盡快下達。據實(shí)結算等特殊項目,可先下達、后清算或分季下達。對上級財政下達的轉移支付,本級財政部門(mén)要在30日內分解下達到本級有關(guān)部門(mén)和下級財政部門(mén)。
三、規范追加預算管理
對預備費、當年預計要安排的超收收入,各級財政部門(mén)要結合經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況,提前做好支出安排預案,并嚴格依照程序報經(jīng)批準后,及時(shí)落實(shí)到具體單位和項目。
各地區、各部門(mén)申請追加預算,除特殊事項外,應在8月31日前將追加預算的申請報財政部門(mén);財政部門(mén)要在9月30日前辦理完畢,超過(guò)上述時(shí)限,財政部門(mén)不再辦理。
四、加強預算資金支付管理
在本級人民代表大會(huì )批準政府預算草案前,各級財政部門(mén)要按照規定,認真做好資金的預撥工作。對可以預撥的各部門(mén)、各單位的基本支出,要按照年度均衡性原則撥付;項目支出,要結合項目實(shí)施進(jìn)度按照一定比例撥付。對一些特殊項目,要根據實(shí)際工作需要,引入預撥和清算制度,及時(shí)撥付資金。
各部門(mén)、各單位要根據工作和事業(yè)發(fā)展計劃,認真做好項目預算執行的各項前期準備。要根據年度預算安排和項目實(shí)施進(jìn)度等認真編制分月用款計劃,及時(shí)提出支付申請。各級財政部門(mén)要及時(shí)審核、下達用款額度或支付,同時(shí),要加強資金支付管理,防止超預算、超進(jìn)度撥款。
各級財政部門(mén)要根據部門(mén)和單位用款計劃,結合全年收入入庫情況,加強庫款管理和資金調度,完善預算周轉金管理,切實(shí)保障基層財政部門(mén)資金周轉和用款單位支出需要。
五、切實(shí)做好預算執行基礎工作
各部門(mén)、各單位要建立健全預算支出責任制度,明確考核指標,將責任落實(shí)到崗,任務(wù)落實(shí)到人,并與工作業(yè)績(jì)考核掛鉤,完善內部約束和激勵機制。
要加強預算執行分析,及時(shí)掌握預算執行動(dòng)態(tài),做好督促檢查工作,并加大對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目特別是各類(lèi)建設項目的監控力度,促進(jìn)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目切實(shí)加快執行進(jìn)度。對有關(guān)單位存在的預算執行不力等問(wèn)題,要采取通報、約談等方式,督促有關(guān)單位及時(shí)解決。
各地區、各部門(mén)要充分認識加強預算執行管理的重要意義,加強組織領(lǐng)導,堅持依法理財,推進(jìn)財政科學(xué)化、精細化管理,健全財政管理體制機制,提高工作效率,切實(shí)把預算執行工作抓緊抓實(shí)抓好。

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本文關(guān)鍵詞: 財預, 財政部, 進(jìn)一步做好, 預算, 執行, 指導意見(jiàn)