林資發(fā)〔2018〕67號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目使用東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區林地的通知》

國家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目使用東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區林地的通知



林資發(fā)〔2018〕67號

吉林省林業(yè)廳，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，國家林業(yè)和草原局內蒙古、長(cháng)春、黑龍江、大興安嶺專(zhuān)員辦：

《國家林業(yè)局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目占用東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區林地的通知》（林資發(fā)〔2013〕4號）下發(fā)以來(lái)，嚴格限制了勘查、開(kāi)采礦藏和風(fēng)電場(chǎng)項目使用東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)林區”）的林地，有效減少了新增礦山和風(fēng)電場(chǎng)項目的數量，取得了良好的成效。為繼續鞏固禁限成效，切實(shí)落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步依法嚴格規范勘查、開(kāi)采礦藏和風(fēng)電場(chǎng)項目使用重點(diǎn)林區林地，現提出以下要求，請遵照執行。

一、劃定勘查、開(kāi)采礦藏和風(fēng)電場(chǎng)項目禁止建設區域

重點(diǎn)林區范圍內依據《全國主體功能區規劃》確定的禁止開(kāi)發(fā)區域、國家公園、按照《國家級公益林區劃界定辦法》劃定的國家級公益林地以及Ⅰ級保護林地為禁止建設區域，除國家組織開(kāi)展的公益性地質(zhì)調查可以臨時(shí)使用二級國家級公益林地外，不得進(jìn)行礦藏勘查、開(kāi)采。嚴禁風(fēng)電場(chǎng)項目使用重點(diǎn)林區林地。

二、嚴格限制商業(yè)性勘查礦藏項目臨時(shí)使用林地

除林資發(fā)〔2013〕4號文件下發(fā)前已經(jīng)辦理勘查許可證并獲準延續的商業(yè)性勘查項目可以繼續臨時(shí)使用禁止建設區域外的林地，其他商業(yè)性勘查項目一律不得臨時(shí)使用重點(diǎn)林區林地。獲準延續的商業(yè)性勘查項目原則上不得采用坑（井）探方式臨時(shí)使用重點(diǎn)林區林地。

三、提高開(kāi)采礦藏項目使用林地準入門(mén)檻

新建的大中型礦山，可以使用禁止建設區域外的林地?，F有礦山改擴建不得使用禁止建設區域內的林地。新建花崗巖、玄武巖、石灰巖等石料生產(chǎn)加工項目不得使用重點(diǎn)林區林地。重點(diǎn)林區各級林業(yè)主管部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，切實(shí)淘汰關(guān)閉技術(shù)落后、污染嚴重、無(wú)后備資源的礦山開(kāi)采和加工企業(yè)，逐步減少重點(diǎn)林區礦山數量。

四、依法落實(shí)恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的責任

項目建設單位對勘查、開(kāi)采礦藏項目使用林地的表土層應做好剝離、保存工作，使用林地期滿(mǎn)后，及時(shí)對使用的林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，并將剝離的表土進(jìn)行回填覆蓋。有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位應當與項目建設單位簽訂恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的合同，明確雙方的義務(wù)責任，明確項目建設單位履行恢復林業(yè)生產(chǎn)條件義務(wù)的保證措施。

五、加強對勘查、開(kāi)采礦藏項目使用林地的監管

重點(diǎn)林區各級林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)職責，完善制度，加大監管力度。定期或不定期組織人員對勘查、開(kāi)采礦藏項目使用林地情況進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正。要依法嚴厲打擊未批先占、少批多占林地等違法違規行為，依法查處超期限使用林地行為。對使用林地期滿(mǎn)的勘查、開(kāi)采礦藏項目，要及時(shí)收回林地，盡快恢復森林植被，最大限度減輕勘查、開(kāi)采礦藏對林地造成的破壞。

六、充分發(fā)揮重點(diǎn)林區森林資源監督機構的監督職責

國家林業(yè)和草原局派駐重點(diǎn)林區森林資源監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監督機構”）對我局和有關(guān)省級林業(yè)（森工）主管部門(mén)審核同意或批準的使用重點(diǎn)林區林地的勘查、開(kāi)采礦藏項目，要加大事中事后的檢查力度，必須做到全覆蓋、全面檢查，確?？辈?、開(kāi)采礦藏項目依法使用林地、及時(shí)恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復森林植被。

本通知自下發(fā)之日起執行，有效期至2023年7月30日。原國家林業(yè)局發(fā)布的《國家林業(yè)局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等項目占用東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區林地的通知》（林資發(fā)〔2013〕4號）同時(shí)廢止。

特此通知。



 

國家林業(yè)和草原局

2018年7月13日

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