林資發(fā)〔2017〕34號《國家林業(yè)局財政部關(guān)于印發(fā)〈國家級公益林區劃界定辦法〉和〈國家級公益林管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)局財政部關(guān)于印發(fā)〈國家級公益林區劃界定辦法〉和〈國家級公益林管理辦法〉的通知》

林資發(fā)〔2017〕34號

 

 

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）、財政廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局、財務(wù)局：

為進(jìn)一步規范和加強國家級公益林區劃界定和保護管理工作，針對新時(shí)期國家級公益林區劃界定和保護管理中出現的新情況和新問(wèn)題，國家林業(yè)局、財政部對《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2013〕71號）和《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）進(jìn)行了修訂，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

各單位要按照《國家級公益林區劃界定辦法》的要求，及時(shí)落實(shí)好國家級公益林保護等級，進(jìn)一步做好國家級公益林區劃落界工作，切實(shí)將國家級公益林落實(shí)到小班地塊，并據此更新國家級公益林基礎信息數據庫等檔案資料。在此過(guò)程中，不得擅自調整、變更國家級公益林的范圍。國家級公益林區劃落界的小班屬性數據和矢量數據，應當與當地林地保護利用規劃林地落界成果相銜接。要嚴格按照《國家級公益林管理辦法》規定的要求和程序，規范開(kāi)展國家級公益林動(dòng)態(tài)調整和保護管理工作，嚴禁隨意調整國家級公益林范圍，違規使用國家級公益林林地。

更新后的國家級公益林基礎信息數據庫等數據資料，由各省級林業(yè)主管部門(mén)商財政部門(mén)同意后，于2017年12月31日前報送至國家林業(yè)局。

特此通知。

附件：

1.國家級公益林區劃界定辦法

2.國家級公益林管理辦法
 

 

國家林業(yè)局

財政部

2017年4月28日
 

 

國家級公益林區劃界定辦法

 

第一章  總則

第一條  為規范國家級公益林區劃界定工作，加強對國家級公益林的保護和管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕10號）等規定，制定本辦法。

第二條  國家級公益林是指生態(tài)區位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì )服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的防護林和特種用途林。

第三條  全國國家級公益林的區劃界定適用于本辦法。

第四條　國家級公益林區劃界定應遵循以下原則：

——生態(tài)優(yōu)先、確保重點(diǎn)，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實(shí)現生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的和諧統一。

——尊重林權所有者和經(jīng)營(yíng)者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關(guān)系的連續性。

第五條  國家級公益林應當在林地范圍內進(jìn)行區劃，并將森林（包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林）作為主要的區劃對象。

第六條  國家級公益林范圍依據本辦法第七條的規定，參照《全國主體功能區規劃》、《全國林業(yè)發(fā)展區劃》等相關(guān)規劃以及水利部關(guān)于大江大河、大型水庫的行業(yè)標準和《土壤侵蝕分類(lèi)分級標準》等相關(guān)標準劃定。
 

第二章  區劃范圍和標準
 

第七條  國家級公益林的區劃范圍。

（一）江河源頭——重要江河干流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里、匯水區內江河兩側最大20公里以?xún)鹊牧值?；流域面積在10000平方公里以上的一級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里、匯水區內江河兩側最大10公里以?xún)鹊牧值?。其中，三江源區劃范圍為自然保護區核心區內的林地。

（二）江河兩岸——重要江河干流兩岸（界江（河）國境線(xiàn)水路接壤段以外）以及長(cháng)江以北河長(cháng)在150公里以上且流域面積在1000平方公里以上的一級支流兩岸，長(cháng)江以南（含長(cháng)江）河長(cháng)在300公里以上且流域面積在2000平方公里以上的一級支流兩岸，干堤以外2公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

重要江河干流包括：

1.對國家生態(tài)安全具有重要意義的河流：長(cháng)江（含通天河、金沙江）、黃河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、遼河、海河（含永定河、子牙河、漳衛南運河）、珠江（含西江、潯江、黔江、紅水河）。

2.生態(tài)環(huán)境極為脆弱地區的河流：額爾齊斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、灤河。

3.其他重要生態(tài)區域的河流：錢(qián)塘江（含富春江、新安江）、閩江（含金溪）、贛江、湘江、沅江、資水、沂河、沭河、泗河、南渡江、甌江。

4.流入或流出國界的重要河流：瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江、伊犁河、獅泉河、綏芬河。

5.界江、界河：黑龍江、烏蘇里江、圖們江、鴨綠江、額爾古納河。

（三）森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型的國家級自然保護區以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（四）濕地和水庫——重要濕地和水庫周?chē)?公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要濕地是指同時(shí)符合以下標準的濕地：

——列入《中國濕地保護行動(dòng)計劃》重要濕地名錄和濕地類(lèi)型國家級自然保護區的濕地。

——長(cháng)江以北地區面積在8萬(wàn)公頃以上、長(cháng)江以南地區面積在5萬(wàn)公頃以上的濕地。

——有林地面積占該重要濕地陸地面積50%以上的濕地。

——流域、山體等類(lèi)型除外的濕地。

具體包括：興凱湖、五大連池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪澤湖、高郵湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖、清瀾港、烏梁素海、居延海、博斯騰湖、塞里木湖、艾比湖、喀納斯湖、青海湖。

2.重要水庫：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地區庫容0.5億立方米以上的水庫；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地區庫容3億立方米以上的水庫；年均降雨量在1000毫米以上的地區庫容6億立方米以上的水庫。

（五）邊境地區陸路、水路接壤的國境線(xiàn)以?xún)?0公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴重地區——防風(fēng)固沙林基干林帶（含綠洲外圍的防護林基干林帶）；集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴重地區包括：

1.八大沙漠：塔克拉瑪干、庫姆塔格、古爾班通古特、巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、柴達木沙漠周邊直接接壤的縣（旗、市）。

2.四大沙地：呼倫貝爾、科爾沁（含松嫩沙地）、渾善達克、毛烏素沙地分布的縣（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化嚴重地區：河北壩上地區、陰山北麓、黃河故道區。

4.水土流失嚴重地區：

——黃河中上游黃土高原丘陵溝壑區，以鄉級為單位，溝壑密度1公里/平方公里以上、溝蝕面積15%以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年•平方公里以上地區。

——長(cháng)江上游西南高山峽谷和云貴高原區，山體坡度36度以上地區。

——四川盆地丘陵區，以鄉級為單位，土壤侵蝕強度為平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蝕強度為平均侵蝕模數5000噸／年•平方公里以上的地區。

——熱帶、亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

本項中涉及的水土流失各項指標，以省級以上人民政府水土保持主管部門(mén)提供的數據為準。

（七）沿海防護林基干林帶、紅樹(shù)林、臺灣海峽西岸第一重山脊臨海山體的林地。

（八）除前七款區劃范圍外，東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區以禁伐區為主體，符合下列條件之一的。

1.未開(kāi)發(fā)利用的原始林。

2.森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區。

3.以列入國家重點(diǎn)保護野生植物名錄樹(shù)種為優(yōu)勢樹(shù)種，以小班為單元，集中分布、連片面積30公頃以上的天然林。

第八條  凡符合多條區劃界定標準的地塊，按照本辦法第七條的順序區劃界定，不得重復交叉。

第九條  按照本辦法第七條標準和區劃界定程序認定的國家級公益林，保護等級分為兩級。

（一）屬于林地保護等級一級范圍內的國家級公益林，劃為一級國家級公益林。林地保護等級一級劃分標準執行《縣級林地保護利用規劃編制技術(shù)規程》（LY/T 1956）。

（二）一級國家級公益林以外的，劃為二級國家級公益林。
 

第三章  區劃界定
 

第十條  省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)統一組織國家級公益林的區劃界定和申報工作?？h級區劃界定必須在森林資源規劃設計調查基礎上，按照森林資源規劃設計調查的要求和內容將國家級公益林落實(shí)到山頭地塊。要確保區劃界定的國家級公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。區劃界定結果應當由縣級林業(yè)主管部門(mén)按照公示程序和要求在國家級公益林所在村進(jìn)行公示。

第十一條  國家級公益林區劃界定成果，經(jīng)省級人民政府審核同意后，由省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)向國家林業(yè)局和財政部申報，并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區由東北、內蒙古重點(diǎn)國有林區管理機構直接向國家林業(yè)局和財政部申報，并抄送當地專(zhuān)員辦。

申報材料包括：申報函，全省土地資源、森林資源、水利資源等情況詳細說(shuō)明，林地權屬情況，認定成果報告，國家級公益林基礎信息數據庫，以及省級區劃界定統計匯總圖表資料。

第十二條  區劃界定國家級公益林應當兼顧生態(tài)保護需要和林權權利人的利益。在區劃界定過(guò)程中，對非國有林，地方政府應當征得林權權利人的同意，并與林權權利人簽訂區劃界定書(shū)。

第十三條  縣級林業(yè)主管部門(mén)對申報材料的真實(shí)性、準確性負責。國家林業(yè)局會(huì )同財政部對省級申報材料進(jìn)行審核，組織開(kāi)展認定核查，并根據省級申報材料和審核、核查的結果，對區劃的國家級公益林進(jìn)行核準，核準的主要結果呈報國務(wù)院，由國家林業(yè)局分批公布。省級以下林業(yè)主管部門(mén)負責對相應的森林資源檔案進(jìn)行林種變更，并將變更情況告知不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)，按規定進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
 

第四章  附則
 

第十四條  本辦法由國家林業(yè)局會(huì )同財政部負責解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。國家林業(yè)局、財政部2009年印發(fā)的《國家級公益林區劃界定辦法》(林資發(fā)〔2009〕214號)同時(shí)廢止，但按照林資發(fā)〔2009〕214號文件區劃界定的國家級公益林繼續有效，納入本辦法管理。
 

 

 

國家級公益林管理辦法

 

第一條  為了加強和規范國家級公益林的保護和管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)國家級公益林是指依據《國家級公益林區劃界定辦法》劃定的防護林和特種用途林。

第三條  國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，分類(lèi)管理、責權統一，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。

第四條  國家級公益林的保護和管理，應當納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、林地保護利用規劃，并落實(shí)到現地，做到四至清楚、權屬清晰、數據準確。

第五條  國家林業(yè)局負責全國國家級公益林管理的指導、協(xié)調和監督；地方各級林業(yè)主管部門(mén)負責轄區內國家級公益林的保護和管理。

第六條  中央財政安排資金，用于國家級公益林的保護和管理。

第七條  縣級以上林業(yè)主管部門(mén)應當加強對國家級公益林保護管理相關(guān)法律法規、規章文件和政策的宣傳工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門(mén)應當組織設立國家級公益林標牌，標明國家級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權屬、管護責任人，保護管理責任和要求、監管單位、監督舉報電話(huà)等內容。

第八條  縣級以上林業(yè)主管部門(mén)或者其委托單位應當與林權權利人簽訂管護責任書(shū)或管護協(xié)議，明確國家級公益林管護中各方的權利、義務(wù)，約定管護責任。

權屬為國有的國家級公益林，管護責任單位為國有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護區、森林公園及其他國有森林經(jīng)營(yíng)單位。

權屬為集體所有的國家級公益林，管護責任單位主體為集體經(jīng)濟組織。

權屬為個(gè)人所有的國家級公益林，管護責任由其所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔。無(wú)管護能力、自愿委托管護或拒不履行管護責任的個(gè)人所有國家級公益林，可由縣級林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位，對其國家級公益林進(jìn)行統一管護，代為履行管護責任。

在自愿原則下，鼓勵管護責任單位采取購買(mǎi)服務(wù)的方式，向社會(huì )購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)管護服務(wù)。

第九條  嚴格控制勘查、開(kāi)采礦藏和工程建設使用國家級公益林地。確需使用的，嚴格按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規定辦理使用林地手續。涉及林木采伐的，按相關(guān)規定依法辦理林木采伐手續。

經(jīng)審核審批同意使用的國家級公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規定實(shí)行占補平衡，并按本辦法第二十三條的規定報告國家林業(yè)局和財政部。

第十條  國家級公益林的經(jīng)營(yíng)管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國家級公益林形成高效、穩定和可持續的森林生態(tài)系統。

第十一條  由地方人民政府編制的林地保護利用規劃和林業(yè)主管部門(mén)編制的森林經(jīng)營(yíng)規劃，應當將國家級公益林保護和管理作為重要內容。對國有國家級公益林，縣級以上地方林業(yè)主管部門(mén)應當督促?lài)辛謭?chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將國家級公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營(yíng)主體；對集體和個(gè)人所有的國家級公益林，縣級林業(yè)主管部門(mén)應當引導和鼓勵其經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確國家級公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)措施。

第十二條  一級國家級公益林原則上不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹(shù)皮、掘根等行為。

國有一級國家級公益林，不得開(kāi)展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴重森林火災、病蟲(chóng)害及其他自然災害等特殊情況確需對受害林木進(jìn)行清理的，應當組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行生態(tài)影響評價(jià)，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)依法審批后實(shí)施。

集體和個(gè)人所有的一級國家級公益林，以嚴格保護為原則。根據其生態(tài)狀況需要開(kāi)展撫育和更新采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或適宜開(kāi)展非木質(zhì)資源培育利用的，應當符合《生態(tài)公益林建設導則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設技術(shù)規程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規程》（LY/T 1690）和《森林撫育規程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規程的規定，并按以下程序實(shí)施。

（一）林權權利人按程序向縣級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并編制相應作業(yè)設計，在作業(yè)設計中要對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)影響作出客觀(guān)評價(jià)。

（二）縣級林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在村進(jìn)行公示。

（三）公示無(wú)異議后，按采伐管理權限由相應林業(yè)主管部門(mén)依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級林業(yè)主管部門(mén)應當根據需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權權利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展指導和驗收。

第十三條  二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規程的規定開(kāi)展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開(kāi)展林下種植養殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。

國有二級國家級公益林除執行前款規定外，需要開(kāi)展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應當符合森林經(jīng)營(yíng)方案的規劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設計，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)依法批準后實(shí)施。

第十四條  國家級公益林中的天然林，除執行上述規定外，還應當嚴格執行天然林資源保護的相關(guān)政策和要求。

第十五條  對國家級公益林實(shí)行“總量控制、區域穩定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機制。

第十六條  國家級公益林動(dòng)態(tài)管理遵循責、權、利相統一的原則，申報補進(jìn)、調出的縣級林業(yè)主管部門(mén)對申報材料的真實(shí)性、準確性負責。

第十七條  國家級公益林的調出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調出，不得再次申請補進(jìn)。

（一）國有國家級公益林，原則上不得調出。

（二）集體和個(gè)人所有的一級國家級公益林，原則上不得調出。但對已確權到戶(hù)的苗圃地、竹林地，以及平原農區的國家級公益林，其林權權利人要求調出的，可以按照本辦法第十九條的規定調出。

（三）集體和個(gè)人所有的二級國家級公益林，林權權利人要求調出的，可以按照本辦法第十九條的規定調出。

第十八條  除補進(jìn)國家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國家級公益林區劃范圍和標準的防護林和特種用途林外，在本省行政區域內，可以按照增減平衡的原則補進(jìn)國家級公益林。補進(jìn)的國家級公益林應當符合《國家級公益林區劃界定辦法》規定的區劃范圍和標準，應當屬于對國家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護起關(guān)鍵作用的森林，特別是國家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國家級公益林區劃范圍和標準的防護林和特種用途林。

第十九條  國家級公益林的調出和補進(jìn)，由林權權利人征得林地所有權所屬村民委員會(huì )同意后，向縣級林業(yè)主管部門(mén)提出申請?？h級林業(yè)主管部門(mén)對調出補進(jìn)申請進(jìn)行審核，并組織對調出國家級公益林開(kāi)展生態(tài)影響評價(jià)，提供生態(tài)影響評價(jià)報告?？h級林業(yè)主管部門(mén)審核材料和結果報經(jīng)縣級人民政府同意后,按程序上報省級林業(yè)主管部門(mén)。

上述調出、補進(jìn)情況，應當由縣級林業(yè)主管部門(mén)按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進(jìn)行公示。

按照管轄范圍，省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責對上報的調出、補進(jìn)情況進(jìn)行查驗和審核，報經(jīng)省級人民政府同意后，以正式文件進(jìn)行批復。其中單次調出或者補進(jìn)國家級公益林超過(guò)1萬(wàn)畝的，由省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)在報經(jīng)省級人民政府同意后，報國家林業(yè)局和財政部審定，并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。

上述補進(jìn)、調出結果，由省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照本辦法第二十三條的規定報告國家林業(yè)局和財政部，抄送當地專(zhuān)員辦。

第二十條  國家級公益林監管過(guò)程中發(fā)現的區劃錯誤情況，應當本著(zhù)實(shí)事求是的原則，按管轄范圍，由省級林業(yè)主管部門(mén)組織核定，并在查清原因、落實(shí)責任后，進(jìn)行修正。修正結果和處理情況報告，由省級林業(yè)主管部門(mén)報告國家林業(yè)局，抄送當地專(zhuān)員辦，并提交修正后的國家級公益林基礎信息數據庫。

第二十一條  省級林業(yè)主管部門(mén)負責組織做好國家級公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規劃林地落界技術(shù)規程》（LY/T 1955）,在全國林地“一張圖”建設和更新中將國家級公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準確規范、成果齊全。

省級林業(yè)主管部門(mén)定期組織開(kāi)展國家級公益林本底資源調查，本底資源調查結果作為國家級公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監測的基礎依據。

第二十二條  縣級林業(yè)主管部門(mén)和國有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護區、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應當以國家級公益林本底資源調查和落界成圖成果為基礎，建立國家級公益林資源檔案，并根據年度變化情況及時(shí)更新國家級公益林資源檔案。國家級公益林檔案更新情況及時(shí)上報省級林業(yè)主管部門(mén)，確保國家級公益林圖面資料與現地一致、各級成果數據資料一致。

第二十三條  省級林業(yè)主管部門(mén)應當組織開(kāi)展國家級公益林資源變化情況年度監測和生態(tài)狀況定期定點(diǎn)監測評價(jià)，并依法向社會(huì )發(fā)布監測、評價(jià)結果。

省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于每年3月15日前向國家林業(yè)局和財政部報告上年度國家級公益林資源變化情況，提交涵蓋國家級公益林林地使用、調出補進(jìn)等方面內容的資源變化情況報告、資源變化情況匯總統計表，以及調出、補進(jìn)和更新后的國家級公益林基礎信息數據庫。上述報告和統計表同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。

第二十四條  國家組織對國家級公益林數量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監測評價(jià)，并作為《生態(tài)文明建設考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標的重要組成部分實(shí)施考核評價(jià)。

第二十五條  本辦法適用于全國范圍內國家級公益林的保護和管理。法規規章另有規定的，從其規定。

第二十六條  本辦法由國家林業(yè)局會(huì )同財政部解釋。各省級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),可依據本辦法規定，結合本轄區實(shí)際，制定實(shí)施細則。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。國家林業(yè)局和財政部2013年發(fā)布的《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2013〕71號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 林資發(fā), 國家林業(yè)局, 財政部, 區劃, 界定, 國家級, 公益林, 管理辦法, 通知