發(fā)改社會(huì )〔2012〕1132號《關(guān)于印發(fā)中西部高?；A能力建設工程實(shí)施方案的通知》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)中西部高?；A能力建設工程實(shí)施方案的通知【全文廢止】



發(fā)改社會(huì )〔2012〕1132號

全文廢止，廢止依據：2022年7月26日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于修改、廢止部分規章、行政規范性文件和一般政策性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第51號）

有關(guān)省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育局：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，國家發(fā)展改革委、教育部研究定制了《中西部高?；A能力建設工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現印發(fā)給你們，請按有關(guān)要求認真貫徹執行。

實(shí)施中西部高?；A能力建設工程，是全面提高高等教育質(zhì)量的必然要求，是以高等教育發(fā)展引領(lǐng)和帶動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的重要舉措，對促進(jìn)中西部地區產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，完善區域發(fā)展分工，形成區域協(xié)調發(fā)展新格局具有重要意義。各地要高度重視，周密安排，建立專(zhuān)門(mén)工作機制，根據《實(shí)施方案》要求并結合本地實(shí)際抓緊研究制定建設方案和規劃，認真組織實(shí)施。各地要注意做好建設規劃與本地區“十二五”高等教育發(fā)展規劃的銜接，新疆、西藏、四川、云南、甘肅、青海等省區要做好與中央支持新疆、西藏和四省藏區發(fā)展有關(guān)文件精神的銜接。

國家發(fā)展改革委、教育部今日將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議布置工作，會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。



附件：中西部高?；A能力建設工程實(shí)施方案



 

發(fā)展改革委

教育部

二○一二年四月二十七日

中西部高?；A能力建設工程實(shí)施方案

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，切實(shí)提升中西部高校辦學(xué)能力，提高人才培養質(zhì)量，促進(jìn)中西部高等教育振興和區域高等教育協(xié)調發(fā)展，國家發(fā)展改革委、教育部將組織實(shí)施“中西部高?；A能力建設工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”），特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢固樹(shù)立人才培養在高校工作中的中心地位，切實(shí)把提高人才培養質(zhì)量作為高等學(xué)校生存發(fā)展的基礎。堅持育人為本，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，加強本科教學(xué)基本辦學(xué)條件和師資隊伍建設，創(chuàng )新人才培養模式，大力培養應用型、復合型人才，提升中西部高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，推進(jìn)中西部高等教育科學(xué)發(fā)展。

二、總體目標

經(jīng)過(guò)若干年的努力，使中西部一批普通本科高校的基礎教學(xué)實(shí)驗條件得到較大改善，師資隊伍素質(zhì)結構更加優(yōu)化，學(xué)生學(xué)習、實(shí)踐、就業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力明顯提升，學(xué)校辦學(xué)特色逐步彰顯，高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)扎能力顯著(zhù)增強，為縮小區域間高等教育發(fā)展差距，推進(jìn)中西部高等教育的全面振興打下重要基礎。

三、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)辦學(xué)基礎，改善教學(xué)條件。按照“強基礎、重能力、提質(zhì)量”的要求，面向廣大本科學(xué)生，以“填平補齊”為原則，加強基礎教學(xué)實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗室、綜合實(shí)驗訓練中心、圖書(shū)館等基礎辦學(xué)設施和信息化建設，建設教學(xué)實(shí)驗用房和配置必要設備，提高學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)驗基礎能力。

（二）深化教學(xué)改革，加強師資隊伍建設。調整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，突出專(zhuān)業(yè)特色建設；堅持實(shí)踐育人，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節，增加實(shí)踐教學(xué)比重，建設優(yōu)質(zhì)實(shí)驗課程，開(kāi)發(fā)綜合性、設計性和創(chuàng )新性試驗，著(zhù)力提高大學(xué)生實(shí)踐能力；推進(jìn)教師績(jì)效評價(jià)體系改革，建立并完善引導教師潛心教學(xué)的激勵保障機制，落實(shí)教授為本科生授課制度；配齊配強實(shí)驗室人員，加強實(shí)驗教學(xué)團隊建設，強化教師和實(shí)驗室人員培訓，大力提高教師教學(xué)水平。

四、原則要求

（一）服務(wù)地方發(fā)展需要。充分發(fā)揮中西部高等教育對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的人才支撐和科技引領(lǐng)作用，面向區域內傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生需要，重點(diǎn)支持部分有特色高水平的地方高校建設，促進(jìn)高等教育更好服務(wù)于當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（二）強化人才培養中心地位。緊密?chē)@培養高素質(zhì)人才的根本使命，把抓好教學(xué)作為中西部高校最根本的工作。鞏固本科教學(xué)基礎地位，支持部分高校改善辦學(xué)條件，提高師資水平，改革培養模式，多出人才，多出優(yōu)秀人才。

（三）堅持內涵提升的發(fā)展道路。以提高質(zhì)量為核心，著(zhù)力優(yōu)化高等教育結構，實(shí)現由規模擴張向內涵發(fā)展的根本轉變。鼓勵中西部高校既要科學(xué)定位，辦出特色，又要加強薄弱環(huán)節，突破短板制約，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）做好科學(xué)規劃和統籌實(shí)施。各地要從實(shí)際出發(fā)，把握全局突出重點(diǎn)，合理編制本地區建設規劃，分期有序逐步推進(jìn)。有關(guān)高校要結合學(xué)校發(fā)展中長(cháng)期規劃和校園建設總體規劃，把本科教學(xué)實(shí)踐中發(fā)展最急需、條件最薄弱、缺口最嚴重、制約最突出的方面先納入建設范圍，統籌做好項目實(shí)施和建成后的運行、師資和管理工作。

五、實(shí)施范圍和學(xué)校遴選原則

中西部高?；A能力建設工程的實(shí)施范圍內，中西部地區河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團所屬普通本科高等院校。

“工程”以五年為一個(gè)周期，滾動(dòng)實(shí)施。一期實(shí)施期限為2012-2015年，計劃支持100所左右本科院校。

納入中西部高?；A能力建設工程建設的高校應符合如下原則要求：

1、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與區域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)高度契合，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學(xué)；或學(xué)科優(yōu)勢特色突出，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類(lèi)型高校；

2、具有良好的辦學(xué)質(zhì)量和效益，社會(huì )認可度高，培養大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)應用型人才以及高素質(zhì)勞動(dòng)者；

3、本科教育教學(xué)改革和師資隊伍建設長(cháng)效顯著(zhù)；

4、“十二五”期間普通本科招生規模保持相對穩定，學(xué)校校園總占地面積保持穩定；

5、學(xué)校債務(wù)在可承受的合理范圍內。

六、資金籌措

實(shí)施總西部高?；A能力假設工程所需資金由中央、省級政府和學(xué)校共同籌措。

“十二五”期間，國家發(fā)展改革委安排中央預算內專(zhuān)項投資，對每所納入“工程”建設的高校給予補助投資。中央資金主要用于基礎設施建設。

中西部省級政府設立省級專(zhuān)項資金。中部地區省級政府專(zhuān)項資金不低于中央與地方6：4的比例安排；西部地區省級政府專(zhuān)項資金按不低于中央與地方8:2的比例安排。西藏自治區所需建設資金由中央專(zhuān)項資金安排。

鼓勵納入“工程”建設的高校在不形成新的債務(wù)負擔前提下加大自籌資金投入。

納入“工程”建設高校的教育教學(xué)改革和師資隊伍建設等所需經(jīng)常性資金，由省級政府負責統籌解決。

七、組織實(shí)施

（一）工作機制和職責

國家發(fā)展改革委、教育部負責研究制定中西部高?；A能力建設工程的重大政策和協(xié)調重大事項，并在國家層面組織實(shí)施，包括制定“工程”實(shí)施方案；確定各省納入“工程”建設的高校數量，審核學(xué)校名單及建設方案，編制“十二五”工程建設規劃；安排中央補助投資；協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持政策；加強“工程”實(shí)施管理。

各省發(fā)展改革、教育等部門(mén)建立實(shí)施中西部高?；A能力建設工程的工作機制，研究提出納入“工程”建設的高校名單，組織和領(lǐng)導學(xué)校編制建設方案，形成省級建設規劃，落實(shí)省級專(zhuān)項資金，出臺配套政策措施，監督檢查建設實(shí)施情況，協(xié)調解決實(shí)施過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。省級教育部門(mén)要加強對“工程”建設高校的業(yè)務(wù)指導，在負責具體實(shí)施管理工作的同時(shí)，要研究建立相應的師資隊伍和運行保障機制，指導學(xué)校深化人才培養機制改革，強化對高等教育的省級統籌。省級發(fā)展改革部門(mén)負責按程序審批“工程”建設高校的基本建設項目，協(xié)調基本建設項目的實(shí)施節奏，上報年度投資計劃建議并做好投資分解下達。

（二）實(shí)施程序

1、國家發(fā)展改革委、教育部根據有關(guān)省份普通本科高校情況，統籌研究，綜合平衡，確定各省實(shí)施中西部高?；A能力建設工程的學(xué)校質(zhì)量。

2、省級發(fā)展改革和教育部門(mén)根據本方案提出的學(xué)校遴選原則，和兩部委確定的本省“工程”學(xué)校數量指標，結合本省實(shí)際，共同研究提出推薦學(xué)校名單，報經(jīng)省級人民政府批準后，報送國家發(fā)展改革委、教育部。

3、經(jīng)國家發(fā)展改革委、教育部研究同意后，中西部高?；A能力建設工程學(xué)校根據本方案確定的指導思想、建設目標和建設任務(wù)，結合學(xué)校“十二五”發(fā)展規劃，從實(shí)際出發(fā)研究制定本校“工程”建設方案（包括基本建設和配置實(shí)驗儀器設備、教育教學(xué)改革、師資隊伍建設等），省級發(fā)展改革和教育部門(mén)審核同意后，形成省級建設規劃報送國家發(fā)展改革委、教育部。

4、國家發(fā)展改革委、教育部逐校審核“工程”學(xué)校建設方案，成熟一所，啟動(dòng)建設一所。

5、國家發(fā)展改革委、教育部根據審核通過(guò)的“工程”學(xué)校建設方案，編制中西部高?；A能力建設工程“十二五”建設規劃。

6、“工程”實(shí)施過(guò)程中，國家發(fā)展改革委、教育部適時(shí)組織開(kāi)展中期評估；建設周期結束后進(jìn)行驗收總結。

（三）建設管理

教育部、國家發(fā)展改革委制定中西部高?；A能力建設工程管理辦法，建立“工程”實(shí)施情況跟蹤、監督機制。“工程”建設實(shí)行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。省級教育和發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)落實(shí)管理責任，確保審批程序規范，建設有序；要加強建設過(guò)程中的各項管理工作和稽查審計。有關(guān)高等學(xué)校要切實(shí)落實(shí)主體責任，完善內部管理，確保專(zhuān)項資金規范使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障建設效益；要著(zhù)力深化教育教學(xué)改革，堅持特色發(fā)展和內涵發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量。

中西部高?；A能力建設工程實(shí)行嚴格的資金管理和經(jīng)費預算制度。要嚴格控制建設成本，防止學(xué)校出現新的債務(wù)。專(zhuān)項資金不得用于償還學(xué)校債務(wù)。對擠占、挪用、截留專(zhuān)項資金等行為，將按照有關(guān)規定從嚴進(jìn)行查處。

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