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《國家煤礦安全監察局關(guān)于印發(fā)〈防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法〉的通知》
煤安監技裝〔2018〕23號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
《防范煤礦采掘接續緊張暫行辦法》已經(jīng)2018年9月3日國家煤礦安監局第29次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，自2018年11月1日起施行。
國家煤礦安全監察局
2018年9月21日
第一條 為有效管控煤礦采掘接續緊張引發(fā)重特大事故風(fēng)險，根據《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，制定本辦法。
第二條 礦井有下列情形之一的，為采掘接續緊張：
（一）除衰老礦井和計劃停產(chǎn)關(guān)閉礦井外，正常生產(chǎn)礦井的開(kāi)拓煤量、準備煤量、回采煤量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三量”）可采期小于本辦法第三條規定的最短時(shí)間的；
（二）開(kāi)采煤層群的突出礦井，具備開(kāi)采保護層條件，未優(yōu)先選取無(wú)突出危險的煤層或者突出危險程度較小的煤層作為保護層開(kāi)采的；
（三）未按《煤礦安全規程》形成完整的水平或采（盤(pán)）區通風(fēng)、排水、供電、通訊等系統，進(jìn)行回采巷道施工的；
（四）采（盤(pán)）區內同時(shí)作業(yè)的采煤工作面和煤巷掘進(jìn)工作面個(gè)數超過(guò)《煤礦安全規程》規定的；
（五）擅自縮短工作面走向（推進(jìn)）長(cháng)度的（除遇大斷層構造帶或煤層變薄帶不可采等外），或未經(jīng)批準擅自將一個(gè)采區劃分為多個(gè)采區的；
（六）煤層群開(kāi)采時(shí)，未留有足夠的頂底板穩定時(shí)間，施工近距離鄰近煤層回采巷道的；
（七）擅自減少瓦斯、水害等重大災害治理巷道工程、鉆孔工程，或擅自縮減瓦斯抽采時(shí)間，減少災害治理措施的；
（八）采煤工作面生產(chǎn)安全系統未形成進(jìn)行采煤的；
（九）各省級煤礦安全監察局和煤礦安全監管部門(mén)認定并經(jīng)國家煤礦安全監察局批復確認的其它采掘接續緊張情形。
第三條 礦井開(kāi)拓煤量可采期應當符合下列規定：
（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型極復雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；
（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復雜礦井不得少于4年；
（三）其它礦井不得少于3年。
礦井準備煤量可采期應當符合下列規定：
（一）水文地質(zhì)條件復雜和極復雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機械化程度與綜合機械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個(gè)月；
（二）其它礦井不得少于12個(gè)月。
礦井回采煤量可采期應當符合下列規定：
（一）2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井不得少于5個(gè)月；
（二）其它礦井不得少于4個(gè)月。
礦井“三量”及“三量”可采期計算方法見(jiàn)附錄。
第四條 礦井應當定期計算分析礦井“三量”，確保礦井災害治理和采掘平衡，通過(guò)繪制和填報相應的圖、表、臺帳及文字說(shuō)明，及時(shí)掌握和分析生產(chǎn)準備程度與采掘關(guān)系；至少每季度形成期末“三量”動(dòng)態(tài)報表，并根據采掘接續變化，定期（每年不得少于1次）對三量的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行統計和分析，形成分析報告，編制或修訂不少于24個(gè)月的采掘工作面接續圖表，算出最短的“三量”可采期。
礦井應當建立完善“三量”管理制度，明確責任分工和管理要求。
礦井應當編制礦井生產(chǎn)和災害治理規劃、年度計劃，統籌采掘工程、災害治理工程安排。
第五條 礦井發(fā)現“三量”可采期未達到規定要求的，應當及時(shí)報告上級公司，并主動(dòng)降低產(chǎn)量，制定相應的災害治理和采掘調整計劃方案。礦井可根據采掘接續緊張的嚴重程度，相應調減計劃產(chǎn)量，或減少同時(shí)作業(yè)的采煤工作面個(gè)數，并形成正式文件或紀要，報上級公司或負責屬地監管的煤礦安全監管部門(mén)。工作面回采結束后無(wú)接續工作面的，應當確定停采期。
第六條 煤礦上級公司應當加強煤礦災害治理和采掘平衡管理工作，發(fā)現所屬礦井采掘接續緊張或接到礦井采掘接續緊張的報告并驗證確認后，應當按照“三量”平衡管理要求，以正式文件或紀要形式重新調整下達產(chǎn)量考核指標和相對應的經(jīng)營(yíng)考核指標。
第七條 煤礦上級公司明知礦井采掘接續緊張仍然下達導致采掘接續緊張的產(chǎn)量考核指標或相應的經(jīng)營(yíng)考核指標的，依法對上級公司進(jìn)行聯(lián)合懲戒，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依照有關(guān)規定對上級公司主要負責人、分管負責人及相關(guān)管理部門(mén)負責人給予問(wèn)責。
第八條 煤礦安全監管監察部門(mén)發(fā)現礦井采掘接續緊張沒(méi)有主動(dòng)采取限產(chǎn)或停采措施，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，應當依照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》進(jìn)行處罰。
第九條 本規定自2018年11月1日起施行。
附錄：礦 井“三量”及“三量”可采 期計算方 法
全文下載（紅頭文件PDF掃描版）：
防范煤礦采掘接 續緊張暫行辦法【提取碼: 2cf7】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】
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