市監質(zhì)監〔2018〕71號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強兒童用品質(zhì)量安全監管工作的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強兒童用品質(zhì)量安全監管工作的通知



市監質(zhì)監〔2018〕71號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）：

兒童是國家的未來(lái)，兒童安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)、關(guān)乎社會(huì )穩定。近年來(lái)，兒童用品質(zhì)量安全形勢總體向好，但校園跑道、兒童玩具、學(xué)生文具、校服等質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì )極大關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求切實(shí)加強兒童生活和學(xué)習用品的質(zhì)量監管，夯實(shí)質(zhì)量安全保障線(xiàn)。為了給廣大兒童健康成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境，現就進(jìn)一步加強兒童用品質(zhì)量安全監管工作通知如下：

一、強化生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)

生產(chǎn)企業(yè)要加強原材料進(jìn)貨的質(zhì)量控制，防止禁用原料和不合格的原料投入生產(chǎn)；控制好生產(chǎn)工藝流程，避免生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生新的安全問(wèn)題和隱患；嚴格按照強制性國家標準等要求對所生產(chǎn)的兒童用品進(jìn)行檢驗，對于不符合強制性國家標準要求的產(chǎn)品，一律不得出廠(chǎng)和銷(xiāo)售。

二、嚴格標準要求

總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)兒童用品安全相關(guān)強制性國家標準的整合工作，加快制定更為嚴格的兒童用品安全強制性國家標準，同時(shí)參照國際標準和國外先進(jìn)標準，加快兒童用品相關(guān)標準制修訂，圍繞玩具等重點(diǎn)兒童用品領(lǐng)域，建立健全與強制性標準配套的推薦性標準體系。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強兒童用品相關(guān)國家標準的宣貫和培訓，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)嚴格執行標準；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，主動(dòng)公開(kāi)并嚴格執行。

三、嚴格市場(chǎng)準入

總局將不斷完善兒童用品強制性產(chǎn)品認證管理制度，推動(dòng)以產(chǎn)品用途、使用環(huán)境、消費人群和原材料特性等技術(shù)法規式定性描述取代產(chǎn)品列舉方式，修訂完善認證規則，增加認證評價(jià)方式，擴大認證實(shí)施范圍，嚴把認證準入關(guān)；嚴格兒童用品檢驗認證機構的審批，開(kāi)展“認證亂象”專(zhuān)項整治，規范檢驗認證行為，建立檢驗認證機構對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對實(shí)施強制性產(chǎn)品認證管理的兒童用品監督檢查，嚴厲查處未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售的違法行為。

四、加強質(zhì)量安全監管

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對兒童用品用化學(xué)品和有關(guān)原輔料的質(zhì)量監督檢查，并將兒童用品納入各地重點(diǎn)監管目錄，加大對兒童用品的監管力度，增加抽查頻次，擴大抽查覆蓋面。開(kāi)展生產(chǎn)聚集區質(zhì)量安全問(wèn)題專(zhuān)項治理，對問(wèn)題區域、重點(diǎn)企業(yè)、突出問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)跟蹤檢查。加大對校園周邊商店、兒童用品批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、文具店、公園或兒童樂(lè )園周邊攤點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監督檢查力度，查處違規銷(xiāo)售危險兒童用品、“三無(wú)”兒童用品的違法行為。在幼兒園、中小學(xué)校、醫院、檢驗機構等推進(jìn)建設兒童用品風(fēng)險信息監測體系。督促電商平臺加強對網(wǎng)售兒童用品質(zhì)量安全的審核，加大對網(wǎng)店的監管力度，及時(shí)下架存在質(zhì)量安全問(wèn)題的兒童用品，嚴肅處理涉案商家。

五、加大執法稽查力度

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加大對兒童用品的執法稽查力度，依法查處生產(chǎn)不符合國家強制性標準或明示標準產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址等違法行為。對于執法中發(fā)現的不符合兒童用品安全強制性國家標準的產(chǎn)品，依據法律法規從重處罰；凡是違法行為符合刑事案件標準的，及時(shí)移送司法部門(mén)。依法歸集行政處罰、監督檢查信息并公示于國家企業(yè)信用信息公示系統。聯(lián)合檢察機關(guān)未成年兒童保護職能部門(mén)等單位，對學(xué)校周邊、兒童用品批發(fā)市場(chǎng)、文具店、專(zhuān)賣(mài)店開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，增強監管實(shí)效。

六、加強缺陷產(chǎn)品召回監管

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對缺陷產(chǎn)品召回工作的指導和監督，完善召回監管職能，提升召回技術(shù)機構業(yè)務(wù)能力，規范和強化缺陷信息收集分析、缺陷調查、行政約談等工作。重點(diǎn)抓好影響較大的缺陷兒童用品調查，加強召回實(shí)施情況監督，督促企業(yè)積極履行召回法定義務(wù)。對行業(yè)普遍存在的共性問(wèn)題，提出安全技術(shù)改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強與教育、衛生、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作，建立缺陷信息共享和部門(mén)協(xié)作機制。

七、加強采購管理

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要推動(dòng)教育主管部門(mén)加強中小學(xué)校、幼兒園對學(xué)生用品的采購管理；督促采購單位將兒童用品安全強制性國家標準要求、強制性產(chǎn)品認證要求和其他質(zhì)量安全要求明確寫(xiě)入采購合同和驗收要求；引導中小學(xué)校、幼兒園加大招投標公示力度，對采購學(xué)生用品的招投標過(guò)程、中標結果向校內和家長(cháng)公布，接受社會(huì )監督；監督學(xué)生用品采購驗收把關(guān)，驗收時(shí)要抽樣送到具有資質(zhì)和能力的檢驗機構檢驗，保證送檢樣品的客觀(guān)性、代表性；加強對中小學(xué)校和幼兒園使用的塑膠跑道等體育設施招標投標和施工建設的監管。

八、發(fā)揮社會(huì )監督共治作用

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要鼓勵新聞媒體、消協(xié)組織等對兒童用品開(kāi)展社會(huì )監督。支持新聞媒體揭露兒童用品質(zhì)量安全問(wèn)題，曝光質(zhì)量違法行為。支持消協(xié)組織受理并處理兒童用品投訴，并對制售不安全兒童用品的行為開(kāi)展公益訴訟。支持開(kāi)展消費宣傳教育進(jìn)校園工作，向廣大兒童普及消費知識。發(fā)現兒童用品質(zhì)量安全違法事件，要及時(shí)納入信用“黑名單”，加大對失信企業(yè)、失信個(gè)人的聯(lián)合懲戒力度，特別是與信貸金融等部門(mén)的信用信息共享和互聯(lián)互通，實(shí)現“一處失信、處處受限”。

九、強化督促檢查

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要把兒童用品質(zhì)量安全監管作為保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)工作來(lái)抓，認真部署，深入動(dòng)員，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。落實(shí)屬地管理責任，對兒童用品質(zhì)量安全監管工作情況開(kāi)展督查，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)品加大督辦力度。建立工作責任制和責任追究制，對責任落實(shí)不到位的，要嚴肅問(wèn)責。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視兒童用品質(zhì)量安全監管工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。特別是當前正處于地方機構改革的關(guān)鍵期，要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，加強工作落實(shí)和責任落實(shí)，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。加強兒童用品風(fēng)險信息的收集分析和輿情監測，對苗頭性問(wèn)題要及時(shí)研判，做到“早發(fā)現、早處置”，避免發(fā)生系統性、區域性質(zhì)量安全。加強應急處置工作，制定并嚴格執行突發(fā)事件應急處置方案，在地方政府統一領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責的基礎上，快速反應，有效處置，以更扎實(shí)的工作、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好各項監管任務(wù)。



 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2018年10月30日

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