商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步突出扶貧導向全力抓好電商扶貧政策貫徹落實(shí)的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步突出扶貧導向全力抓好電商扶貧政策貫徹落實(shí)的通知
 

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

今年以來(lái)，有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)、示范縣深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》精神，認真落實(shí)全國農村電子商務(wù)精準扶貧經(jīng)驗交流會(huì )、全國電商扶貧工作會(huì )等重要會(huì )議部署和有關(guān)文件要求，圍繞脫貧攻堅，以電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范為抓手，扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧各項工作取得積極進(jìn)展。但個(gè)別地方還存在認識不到位、措施不精準、指導監督不力等問(wèn)題。為進(jìn)一步強化扶貧導向，落實(shí)好精準要求，推動(dòng)電商扶貧各項政策措施貫徹落實(shí)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握電商扶貧的工作定位

（一）堅持以助推脫貧攻堅為工作導向。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)、示范縣要深刻認識到電商扶貧是黨中央、國務(wù)院部署的重要扶貧舉措，是嚴肅的政治任務(wù)，必須從講政治的高度認真對待，決不能等同一般業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步提高政治站位，按照“堅持扶貧初心、堅持精準方略、堅持市場(chǎng)導向、堅持穩中求進(jìn)”的基本原則，以助推脫貧攻堅為統領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的決策部署。

（二）堅持以貧困村、貧困戶(hù)為服務(wù)重點(diǎn)。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，圍繞益貧帶貧，細化資金、項目和績(jì)效評價(jià)等政策措施，強化獎懲激勵，引導示范縣以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)為服務(wù)重點(diǎn)，在農村產(chǎn)品和服務(wù)供應鏈體系建設、人員培訓、物流配送等政策安排上進(jìn)行傾斜，創(chuàng )新精準幫扶措施，真正讓貧困群眾受益。

（三）堅持以農村產(chǎn)品和服務(wù)上行為工作重點(diǎn)。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要把信息扶貧和市場(chǎng)扶貧結合起來(lái)，注重因地制宜、分類(lèi)指導：對有一定產(chǎn)業(yè)基礎的示范縣，注重發(fā)揮電商聚合和擴大市場(chǎng)半徑作用，推動(dòng)農村產(chǎn)品和服務(wù)上行，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接；對缺少產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的示范縣，注重發(fā)揮電商信息傳播作用，發(fā)掘貧困地區生態(tài)價(jià)值和特色價(jià)值，對沖物流成本；對示范縣中已摘帽的貧困縣，重點(diǎn)是鞏固扶貧成果，增強可持續發(fā)展能力；對非貧困示范縣，要加強東西協(xié)作，指導幫扶貧困示范縣。

二、因地制宜，落實(shí)好精準要求

（一）精準幫扶措施。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要結合電商扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，落實(shí)脫貧攻堅“六個(gè)精準”的要求，將精準帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)增收作為電商扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指導示范縣從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜發(fā)展農副、旅游、餐飲、民俗等多元化電商供應鏈，完善利益聯(lián)結機制，探索對有條件的貧困戶(hù)實(shí)現精準幫扶，不片面追求規模，重在提升幫扶質(zhì)量。

（二）精準主體責任。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要把省負總責和市縣落實(shí)結合起來(lái)，注重強化考核，壓實(shí)主體責任。要做好承上啟下，配合財政部門(mén)制定完善的資金和項目管理制度，對示范縣長(cháng)期閑置資金予以收回，用于獎勵促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接、幫扶貧困戶(hù)成績(jì)突出的示范縣，把資金分配和使用效果結合起來(lái)，注重切合實(shí)際、保證質(zhì)量。要發(fā)揮績(jì)效評價(jià)指揮棒作用，所有指標設計應體現益貧帶貧，引導示范縣圍繞精準幫扶，自主安排資金和項目，確保政策落地。

（三）精準扶貧成效。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要依托商務(wù)部鄉村站點(diǎn)監測管理系統，建立健全電商扶貧數據統計體系。指導示范縣加強部門(mén)數據和信息共享，統一統計口徑，摸清幫扶底數，從帶動(dòng)扶貧增收、產(chǎn)品銷(xiāo)售、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、品牌培育等各個(gè)方面，全面反映電商扶貧工作成效，有關(guān)扶貧增收數據應征得扶貧部門(mén)確認。要加強優(yōu)秀典型的宣傳，講好電商扶貧故事，營(yíng)造良好輿論氛圍。

三、堅持問(wèn)題導向，推進(jìn)政策貫徹落實(shí)

（一）加強政策學(xué)習傳達。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要全面加強政策學(xué)習宣講，通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì )議等多種形式，組織示范縣深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》等文件精神，學(xué)習傳達商務(wù)部等部門(mén)近兩年圍繞電商扶貧有關(guān)文件精神和重要會(huì )議部署，重點(diǎn)是克服思維和工作慣性，切實(shí)轉變思想觀(guān)念，解決認識不到位、“換擋”不及時(shí)等問(wèn)題。要把政策要求向示范縣講深講透，督促落實(shí)到位。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓力度。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要組織示范縣，通過(guò)電商專(zhuān)家下鄉、舉辦培訓班、免費印發(fā)案例教材等多種方式，加強對基層黨政干部、合作社社員、返鄉青年、貧困戶(hù)等的政策解讀和業(yè)務(wù)培訓。要幫助示范縣梳理特色產(chǎn)品和幫扶對象，制定過(guò)硬措施，實(shí)事求是開(kāi)展精準幫扶，增強針對性和實(shí)效性。及時(shí)總結電商扶貧典型經(jīng)驗和做法，加大宣傳推廣力度，促進(jìn)示范縣相互借鑒與交流。

（三）深入開(kāi)展調研指導。有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)要明確牽頭人，定期深入貧困縣、貧困村開(kāi)展調研或現場(chǎng)辦公，指導貧困縣理清思路、找準路徑、完善措施，協(xié)調解決反映的困難，幫助貧困縣拓展產(chǎn)品銷(xiāo)路、對外聯(lián)絡(luò )交流等。每年現場(chǎng)調研的貧困縣數量原則上不低于總數50%。要指導督促示范縣合理加快資金使用進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金效益，及時(shí)跟蹤政策落實(shí)和實(shí)施成效，重大問(wèn)題及時(shí)上報。

有關(guān)省級商務(wù)主管部門(mén)務(wù)必高度重視，主要負責同志親自抓，指導督促示范縣落實(shí)好電商扶貧政策要求。有關(guān)情況應于2018年12月31日前反饋商務(wù)部（市場(chǎng)體系建設司）。商務(wù)部將會(huì )同財政部、國務(wù)院扶貧辦，赴地方開(kāi)展調研指導。


 

商務(wù)部辦公廳

2018年11月7日

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