財教〔2011〕227號《財政部關(guān)于加強中央財政科技經(jīng)費預算執行管理的通知》

財政部關(guān)于加強中央財政科技經(jīng)費預算執行管理的通知



財教〔2011〕227號

教育部：

為加強中央財政科技經(jīng)費預算執行管理，提高預算執行的有效性和均衡性，根據《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預算執行工作的指導意見(jiàn)》（財預〔2010〕11號）和《中央教科文部門(mén)預算執行管理辦法》（財教〔2011〕128號）【全文廢止，最新：財科教〔2017〕113號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央科教部門(mén)預算執行管理辦法〉的通知》，下同】，現就加強中央財政科技經(jīng)費預算執行管理有關(guān)事項通知如下：

一、本通知所指中央財政科技經(jīng)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政科技經(jīng)費）是指中央民口“206科學(xué)技術(shù)”科目財政撥款,不包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)資金、基本建設支出等。財政科技經(jīng)費的預算執行管理參照財教〔2011〕128號的規定執行。

二、建立財政科技經(jīng)費預算安排與預算執行計劃執行情況掛鉤制度。對于我部已批復年度財政科技經(jīng)費預算（不含財政撥款結轉結余資金）執行計劃的部門(mén)，對部門(mén)預算中的財政科技經(jīng)費項目支出預算實(shí)際執行進(jìn)度分7月、10月兩個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核：凡截至7月31日、10月31日項目預算實(shí)際執行進(jìn)度低于預算執行計劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)（含）的，將按本年度安排的財政科技經(jīng)費相關(guān)項目支出預算的5%、10%核減，具體調減的項目及其預算由部門(mén)提出，報財政部核定，如余額不足扣減的，按余額扣減。對于項目支出總預算實(shí)際執行進(jìn)度完成預算執行計劃，并且高于上年同期該部門(mén)預算執行進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)（含）或達到序時(shí)進(jìn)度的部門(mén)，將在下年度預算中適當安排財政科技經(jīng)費績(jì)效支出。

三、建立財政科技經(jīng)費預算安排與預算執行情況掛鉤制度。對于未納入預算執行計劃考核的部門(mén)，對相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費預算執行進(jìn)度分7月、10月兩個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核：截至7月31日、10月31日相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費預算執行進(jìn)度低于該專(zhuān)項平均執行進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)（含）的，如無(wú)特殊原因，將在下年度預算中相應核減該專(zhuān)項經(jīng)費5%，并采取兩個(gè)時(shí)點(diǎn)疊加核減的辦法；高于該專(zhuān)項平均執行進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)（含）或達到序時(shí)進(jìn)度的，將適當安排財政科技經(jīng)費績(jì)效支出。列入考核范圍的專(zhuān)項經(jīng)費包括：中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費、非營(yíng)利性科研機構改革啟動(dòng)費、國家重點(diǎn)實(shí)驗室專(zhuān)項經(jīng)費、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設專(zhuān)項資金、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項資金、中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專(zhuān)項資金等。

建立預算執行進(jìn)度通報制度，對各專(zhuān)項預算執行進(jìn)度在相關(guān)部門(mén)范圍內進(jìn)行通報。請各部門(mén)于每年8月15日、11月15日前，通過(guò)http：//211.103.202.8（預算執行統計系統）填報截至7月31日和10月31日相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費的預算執行率。預算執行率是指截至考核時(shí)點(diǎn)，從國庫中實(shí)際支出的專(zhuān)項經(jīng)費數（不含財政撥款結轉結余資金）占當年已下達的項目財政撥款數的比例。請各部門(mén)據實(shí)填寫(xiě)，如逾期未報或填報數據失實(shí)，則將相關(guān)專(zhuān)項資金預算執行率視同為0。

四、建立財政科技經(jīng)費預算安排與財政撥款結轉結余資金消化情況掛鉤制度。各部門(mén)（單位）應當積極采取措施減少財政撥款結轉結余資金。上年度財政科技經(jīng)費累計結轉結余資金占預算的比重高于50%且比前一年比重下降幅度小于20%（含）的，以及比重在20%和50%之間且比前一年比重下降幅度小于10%（含）的中央級科研院所，將按財政撥款結轉結余資金的5%核減相關(guān)年度財政科技經(jīng)費項目預算。上年度財政撥款結轉結余資金占當年預算的比重低于0.5%的中央級科研院所，將在下年度預算中適當安排財政科技經(jīng)費績(jì)效支出。

五、績(jì)效支出用于部門(mén)和中央級科研院所按財政預算管理相關(guān)規定和現有財政科技經(jīng)費支持范圍安排科學(xué)研究方面的支出，不得用于發(fā)放人員工資、獎金、津補貼和福利支出等人員性支出，不得支付罰款、捐贈、贊助、投資等。同時(shí)，也要避免與現有國家科技計劃、基金、專(zhuān)項等的重復交叉。

六、按時(shí)申請預算調整，嚴格控制預算追加。各部門(mén)要按照相關(guān)財政預算管理要求，按時(shí)辦理預算調整。一是及時(shí)細化和調整預算。在切實(shí)提高年初預算到位率的同時(shí)，對年初沒(méi)有細化的預算，各部門(mén)原則上要在當年6月30日前全部細化，超過(guò)9月30日仍未細化的，除據實(shí)結算項目外，要全部作調減預算處理。因特殊原因導致原項目無(wú)法支出的，各部門(mén)應及時(shí)向財政部提出調減預算的申請。二是規范追加預算管理。部門(mén)申請追加預算，除特殊事項外，應在當年8月31日前將追加預算的申請文件報財政部，超過(guò)上述時(shí)限，我部不再辦理。各部門(mén)要嚴格控制預算執行中的追加事項，除落實(shí)黨中央國務(wù)院確定的相關(guān)政策需追加的特殊事項外，其他事項原則上不予追加。對于能納入下年度部門(mén)預算的項目，原則上不在當年追加。

七、規范使用。各部門(mén)應當牢固樹(shù)立依法理財和勤儉辦事業(yè)的理念，堅持加快預算執行進(jìn)度和提高財政資金使用的安全性、規范性、有效性并重的原則，規范本部門(mén)的資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防止各種違法違規、不講效益、“突擊花錢(qián)”等行為發(fā)生。

本通知自發(fā)布之日起執行。相關(guān)考核指標和考核范圍將根據具體執行情況適時(shí)調整。

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