《進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》全文（2018年11月修訂版）

進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法

 

【國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第143號公布，根據2018年4月27日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第238號）修訂；2018年5月29日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第240號）修訂；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】


 

第一章  總  則

第一條  為保證進(jìn)出口化妝品的安全衛生質(zhì)量，保護消費者身體健康，根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《化妝品衛生監督條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于列入海關(guān)實(shí)施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄及有關(guān)國際條約、相關(guān)法律、行政法規規定由海關(guān)檢驗檢疫的化妝品（包括成品和半成品）的檢驗檢疫及監督管理。

第三條  海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

主管海關(guān)負責所轄區域進(jìn)出口化妝品檢驗檢疫監督管理工作。

第四條  進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、行政法規和相關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證化妝品安全，對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
 

第二章  進(jìn)口化妝品檢驗檢疫

第五條  主管海關(guān)根據我國國家技術(shù)規范的強制性要求以及我國與出口國家（地區）簽訂的協(xié)議、議定書(shū)規定的檢驗檢疫要求對進(jìn)口化妝品實(shí)施檢驗檢疫。

我國尚未制定國家技術(shù)規范強制性要求的，可以參照海關(guān)總署指定的國外有關(guān)標準進(jìn)行檢驗。

第六條  進(jìn)口化妝品由口岸海關(guān)實(shí)施檢驗檢疫。海關(guān)總署根據便利貿易和進(jìn)口檢驗工作的需要，可以指定在其他地點(diǎn)檢驗。

第七條  海關(guān)對進(jìn)口化妝品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口化妝品的收貨人應當如實(shí)記錄進(jìn)口化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第八條  進(jìn)口化妝品的收貨人或者其代理人應當按照海關(guān)總署相關(guān)規定報檢，同時(shí)提供收貨人備案號。

其中首次進(jìn)口的化妝品應當符合下列要求：

（一）國家實(shí)施衛生許可的化妝品，應當取得國家相關(guān)主管部門(mén)批準的進(jìn)口化妝品衛生許可批件，海關(guān)對進(jìn)口化妝品衛生許可批件電子數據進(jìn)行系統自動(dòng)比對驗核；

（二）國家實(shí)施備案的化妝品，應當憑備案憑證辦理報檢手續；

（三）國家沒(méi)有實(shí)施衛生許可或者備案的化妝品，應當提供下列材料：

1.具有相關(guān)資質(zhì)的機構出具的可能存在安全性風(fēng)險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料；

2.在生產(chǎn)國家（地區）允許生產(chǎn)、銷(xiāo)售的證明文件或者原產(chǎn)地證明；

（四）銷(xiāo)售包裝化妝品成品除前三項外，還應當提交中文標簽樣張和外文標簽及翻譯件；

（五）非銷(xiāo)售包裝的化妝品成品還應當提供包括產(chǎn)品的名稱(chēng)、數/重量、規格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）、加施包裝的目的地名稱(chēng)、加施包裝的工廠(chǎng)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

第九條  進(jìn)口化妝品在取得檢驗檢疫合格證明之前，應當存放在海關(guān)指定或者認可的場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自調離、銷(xiāo)售、使用。

第十條  海關(guān)受理報檢后，對進(jìn)口化妝品進(jìn)行檢驗檢疫，包括現場(chǎng)查驗、抽樣留樣、實(shí)驗室檢驗、出證等。

第十一條  現場(chǎng)查驗內容包括貨證相符情況、產(chǎn)品包裝、標簽版面格式、產(chǎn)品感官性狀、運輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛生狀況。

第十二條  進(jìn)口化妝品成品的標簽標注應當符合我國相關(guān)的法律、行政法規及國家技術(shù)規范的強制性要求。海關(guān)對化妝品標簽內容是否符合法律、行政法規規定要求進(jìn)行審核，對與質(zhì)量有關(guān)的內容的真實(shí)性和準確性進(jìn)行檢驗。

第十三條  進(jìn)口化妝品的抽樣應當按照國家有關(guān)規定執行，樣品數量應當滿(mǎn)足檢驗、復驗、備查等使用需要。以下情況，應當加嚴抽樣：

（一）首次進(jìn)口的；

（二）曾經(jīng)出現質(zhì)量安全問(wèn)題的；

（三）進(jìn)口數量較大的。

抽樣時(shí)，海關(guān)應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與收貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關(guān)規定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書(shū)簽發(fā)后一年，不合格樣品應當保存至保質(zhì)期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第十四條  需要進(jìn)行實(shí)驗室檢驗的，海關(guān)應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實(shí)施檢驗，并在規定時(shí)間內出具檢驗報告。

第十五條  進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗檢疫合格的，海關(guān)出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，并列明貨物的名稱(chēng)、品牌、原產(chǎn)國家（地區）、規格、數/重量、生產(chǎn)批號/生產(chǎn)日期等。進(jìn)口化妝品取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后，方可銷(xiāo)售、使用。

進(jìn)口化妝品經(jīng)檢驗檢疫不合格，涉及安全、健康、環(huán)境保護項目的，由海關(guān)責令當事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單，由當事人辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在海關(guān)的監督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗檢疫合格后，方可銷(xiāo)售、使用。

第十六條  免稅化妝品的收貨人在向所在地直屬海關(guān)申請備案時(shí)，應當提供本企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人、主管部門(mén)、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、產(chǎn)品清單等相關(guān)信息。

第十七條  離境免稅化妝品應當實(shí)施進(jìn)口檢驗，可免于加貼中文標簽，免于標簽的符合性檢驗。在《入境貨物檢驗檢疫證明》上注明該批產(chǎn)品僅用于離境免稅店銷(xiāo)售。

首次進(jìn)口的離境免稅化妝品，應當提供供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國相關(guān)規定的聲明、國外官方或者有關(guān)機構頒發(fā)的自由銷(xiāo)售證明或者原產(chǎn)地證明、具有相關(guān)資質(zhì)的機構出具的可能存在安全性風(fēng)險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料、產(chǎn)品配方等。

海關(guān)總署對離島免稅化妝品實(shí)施檢驗檢疫監督管理，具體辦法另行制定。
 

第三章  出口化妝品檢驗檢疫

第十八條  出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當保證其出口化妝品符合進(jìn)口國家（地區）標準或者合同要求。進(jìn)口國家（地區）無(wú)相關(guān)標準且合同未有要求的，可以由海關(guān)總署指定相關(guān)標準。

第十九條  海關(guān)總署對出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

第二十條  出口化妝品由產(chǎn)地海關(guān)實(shí)施檢驗檢疫，口岸海關(guān)實(shí)施口岸查驗。

口岸海關(guān)應當將查驗不合格信息通報產(chǎn)地海關(guān)，并按規定將不合格信息上報上級海關(guān)。

第二十一條  出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當建立質(zhì)量管理體系并持續有效運行。海關(guān)對出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系及運行情況進(jìn)行日常監督檢查。

第二十二條  出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當建立原料采購、驗收、使用管理制度，要求供應商提供原料的合格證明。

出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄化妝品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況。

出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當建立檢驗記錄制度，依照相關(guān)規定要求對其出口化妝品進(jìn)行檢驗，確保產(chǎn)品合格。

上述記錄應當真實(shí)，保存期不得少于2年。

第二十三條  出口化妝品的發(fā)貨人或者其代理人應當按照海關(guān)總署相關(guān)規定報檢。其中首次出口的化妝品應當提供以下文件：

（一）出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)備案材料；

（二）自我聲明。聲明企業(yè)已經(jīng)取得化妝品生產(chǎn)許可證，且化妝品符合進(jìn)口國家（地區）相關(guān)法規和標準的要求，正常使用不會(huì )對人體健康產(chǎn)生危害等內容；

（三）銷(xiāo)售包裝化妝品成品應當提交外文標簽樣張和中文翻譯件。

第二十四條  海關(guān)受理報檢后，對出口化妝品進(jìn)行檢驗檢疫，包括現場(chǎng)查驗、抽樣留樣、實(shí)驗室檢驗、出證等。

第二十五條  現場(chǎng)查驗內容包括貨證相符情況、產(chǎn)品感官性狀、產(chǎn)品包裝、標簽版面格式、運輸工具、集裝箱或者存放場(chǎng)所的衛生狀況。

第二十六條  出口化妝品的抽樣應當按照國家有關(guān)規定執行，樣品數量應當滿(mǎn)足檢驗、復驗、備查等使用需要。

抽樣時(shí)，海關(guān)應當出具印有序列號、加蓋檢驗檢疫業(yè)務(wù)印章的《抽/采樣憑證》，抽樣人與發(fā)貨人或者其代理人應當雙方簽字。

樣品應當按照國家相關(guān)規定進(jìn)行管理，合格樣品保存至抽樣后4個(gè)月，特殊用途化妝品合格樣品保存至證書(shū)簽發(fā)后一年，不合格樣品應當保存至保質(zhì)期結束。涉及案件調查的樣品，應當保存至案件結束。

第二十七條  需要進(jìn)行實(shí)驗室檢驗的，海關(guān)應當確定檢驗項目和檢驗要求，并將樣品送具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗機構。檢驗機構應當按照要求實(shí)施檢驗，并在規定時(shí)間內出具檢驗報告。

第二十八條  出口化妝品經(jīng)檢驗檢疫合格，進(jìn)口國家（地區）對檢驗檢疫證書(shū)有要求的，應當按照要求同時(shí)出具有關(guān)檢驗檢疫證書(shū)。

出口化妝品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，可以在海關(guān)的監督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗檢疫合格的，方準出口。不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。

第二十九條  來(lái)料加工全部復出口的化妝品，來(lái)料進(jìn)口時(shí)，能夠提供符合擬復出口國家（地區）法規或者標準的證明性文件的，可免于按照我國標準進(jìn)行檢驗；加工后的產(chǎn)品，按照進(jìn)口國家（地區）的標準進(jìn)行檢驗檢疫。
 

第四章  非貿易性化妝品檢驗檢疫
 

第三十條  化妝品衛生許可或者備案用樣品、企業(yè)研發(fā)和宣傳用的非試用樣品，進(jìn)口報檢時(shí)應當由收貨人或者其代理人提供樣品的使用和處置情況說(shuō)明及非銷(xiāo)售使用承諾書(shū)，入境口岸海關(guān)進(jìn)行審核備案，數量在合理使用范圍的，可免于檢驗。收貨人應當如實(shí)記錄化妝品流向，記錄保存期限不得少于2年。

第三十一條  進(jìn)口非試用或者非銷(xiāo)售用的展品，報檢時(shí)應當提供展會(huì )主辦（主管）單位出具的參展證明，可以免予檢驗。展覽結束后，在海關(guān)監督下作退回或者銷(xiāo)毀處理。

第三十二條  攜帶、郵寄進(jìn)境的個(gè)人自用化妝品（包括禮品），需要在入境口岸實(shí)施檢疫的，應當實(shí)施檢疫。

第三十三條  外國及國際組織駐華官方機構進(jìn)口自用化妝品，進(jìn)境口岸所在地海關(guān)實(shí)施查驗。符合外國及國際組織駐華官方機構自用物品進(jìn)境檢驗檢疫相關(guān)規定的，免于檢驗。
 

第五章  監督管理

第三十四條  報檢人對檢驗結果有異議而申請復驗的，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行復驗。

第三十五條  海關(guān)對進(jìn)出口化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類(lèi)管理制度。

第三十六條  海關(guān)對進(jìn)口化妝品的收貨人、出口化妝品的生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)貨人實(shí)施誠信管理。對有不良記錄的，應當加強檢驗檢疫和監督管理。

第三十七條  海關(guān)總署對進(jìn)出口化妝品安全實(shí)施風(fēng)險監測制度，組織制定和實(shí)施年度進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險監控計劃。主管海關(guān)根據海關(guān)總署進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險監測計劃，組織對本轄區進(jìn)出口化妝品實(shí)施監測并上報結果。

主管海關(guān)應當根據進(jìn)出口化妝品風(fēng)險監測結果，在風(fēng)險分類(lèi)的基礎上調整對進(jìn)出口化妝品的檢驗檢疫和監管措施。

第三十八條  海關(guān)總署對進(jìn)出口化妝品建立風(fēng)險預警與快速反應機制。進(jìn)出口化妝品發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，或者國內外發(fā)生化妝品質(zhì)量安全問(wèn)題可能影響到進(jìn)出口化妝品安全時(shí)，海關(guān)總署和主管海關(guān)應當及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險預警機制，采取快速反應措施。

第三十九條  海關(guān)總署可以根據風(fēng)險類(lèi)型和程度，決定并公布采取以下快速反應措施：

（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴密監控、加嚴檢驗、責令召回等；

（二）禁止進(jìn)出口，就地銷(xiāo)毀或者作退運處理；

（三）啟動(dòng)進(jìn)出口化妝品安全應急預案。

主管海關(guān)負責快速反應措施的實(shí)施工作。

第四十條  對不確定的風(fēng)險，海關(guān)總署可以參照國際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險評估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應急性的快速反應措施。同時(shí)，及時(shí)收集和補充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險的類(lèi)型和程度。

第四十一條  進(jìn)口化妝品存在安全問(wèn)題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，收貨人應當主動(dòng)召回并立即向所在地海關(guān)報告。收貨人應當向社會(huì )公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費者停止使用，做好召回記錄。收貨人不主動(dòng)召回的，主管海關(guān)可以責令召回。必要時(shí)，由海關(guān)總署責令其召回。

出口化妝品存在安全問(wèn)題，可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當采取有效措施并立即向所在地海關(guān)報告。

主管海關(guān)應當將轄區內召回情況及時(shí)向海關(guān)總署報告。

第四十二條  海關(guān)對本辦法規定必須經(jīng)海關(guān)檢驗的進(jìn)出口化妝品以外的進(jìn)出口化妝品，根據國家規定實(shí)施抽查檢驗。
 

第六章  法律責任

第四十三條  未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將尚未經(jīng)海關(guān)檢驗合格的進(jìn)口化妝品調離指定或者認可監管場(chǎng)所，有違法所得的，由海關(guān)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條  將進(jìn)口非試用或者非銷(xiāo)售用的化妝品展品用于試用或者銷(xiāo)售，有違法所得的，由海關(guān)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條  不履行退運、銷(xiāo)毀義務(wù)的，由海關(guān)處以1萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條  海關(guān)工作人員泄露所知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條  進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、檢驗檢疫工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律、行政法規的規定處理。
 

第七章  附  則

第四十八條  本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）化妝品是指以涂、擦、散布于人體表面任何部位（表皮、毛發(fā)、指趾甲、口唇等）或者口腔粘膜、牙齒，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的產(chǎn)品；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外，已完成其他全部生產(chǎn)加工工序的化妝品；

（三）化妝品成品包括銷(xiāo)售包裝化妝品成品和非銷(xiāo)售包裝化妝品成品；

（四）銷(xiāo)售包裝化妝品成品是指以銷(xiāo)售為主要目的，已有銷(xiāo)售包裝，與內裝物一起到達消費者手中的化妝品成品；

（五）非銷(xiāo)售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內容物的工序已經(jīng)完成，但尚無(wú)銷(xiāo)售包裝的化妝品成品。

第四十九條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第五十條  本辦法自2012年2月1日起施行。原國家出入境檢驗檢疫局2000年4月1日施行的《進(jìn)出口化妝品監督檢驗管理辦法》（局令21號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/48704.html

本文關(guān)鍵詞： 進(jìn)出口, 化妝品, 檢驗, 檢疫, 監督, 管理辦法, 全文, 2018年, 修訂版