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中華人民共和國海關(guān)對出口監管倉庫及所存貨物的管理辦法
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【海關(guān)總署令第133號公布；根據2015年4月27日海關(guān)總署令第227號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》修改；經(jīng)2017年11月20日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂；經(jīng)2018年5月29日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第240號）修訂；經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】
第一章 總 則
第一條 為規范海關(guān)對出口監管倉庫及所存貨物的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)出口監管倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設立，對已辦結海關(guān)出口手續的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的倉庫。
第三條 出口監管倉庫的設立、經(jīng)營(yíng)管理以及對出口監管倉庫所存貨物的管理適用本辦法。
第四條 出口監管倉庫分為出口配送型倉庫和國內結轉型倉庫。
出口配送型倉庫是指存儲以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉庫。
國內結轉型倉庫是指存儲用于國內結轉的出口貨物的倉庫。
第五條 出口監管倉庫的設立應當符合海關(guān)對出口監管倉庫布局的要求。
第六條 出口監管倉庫的設立，由出口監管倉庫所在地主管海關(guān)受理，報直屬海關(guān)審批。
第七條 經(jīng)海關(guān)批準，出口監管倉庫可以存入下列貨物：
（一）一般貿易出口貨物；
（二）加工貿易出口貨物；
（三）從其他海關(guān)特殊監管區域、場(chǎng)所轉入的出口貨物；
（四）出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物，以及為改換出口監管倉庫貨物包裝而進(jìn)口的包裝物料；
（五）其他已辦結海關(guān)出口手續的貨物。
第八條 出口監管倉庫不得存放下列貨物：
（一）國家禁止進(jìn)出境貨物；
（二）未經(jīng)批準的國家限制進(jìn)出境貨物；
（三）海關(guān)規定不得存放的其他貨物。
第二章 出口監管倉庫的設立
第九條 申請設立出口監管倉庫的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）已經(jīng)在工商行政管理部門(mén)注冊登記，具有企業(yè)法人資格；
（二）具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權和倉儲經(jīng)營(yíng)權；
（三）具有專(zhuān)門(mén)存儲貨物的場(chǎng)所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于2000平方米，國內結轉型倉庫的面積不得低于1000平方米。
第十條 企業(yè)申請設立出口監管倉庫，應當向倉庫所在地主管海關(guān)遞交以下加蓋企業(yè)印章的書(shū)面材料：
（一）《出口監管倉庫申請書(shū)》；
（二）倉庫地理位置示意圖及平面圖。
第十一條 海關(guān)依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的規定，受理、審查設立出口監管倉庫的申請。對于符合條件的，作出準予設立出口監管倉庫的行政許可決定，并出具批準文件；對于不符合條件的，作出不予設立出口監管倉庫的行政許可決定，并應當書(shū)面告知申請企業(yè)。
第十二條 申請設立出口監管倉庫的企業(yè)應當自海關(guān)出具批準文件之日起1年內向海關(guān)申請驗收出口監管倉庫。
申請驗收應當符合以下條件：
（一）符合本辦法第九條第三項規定的條件；
（二）具有符合海關(guān)監管要求的隔離設施、監管設施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設施；
（三）具有符合海關(guān)監管要求的計算機管理系統，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；
（四）建立了出口監管倉庫的章程、機構設置、倉儲設施及賬冊管理等倉庫管理制度。
企業(yè)無(wú)正當理由逾期未申請驗收或者驗收不合格的，該出口監管倉庫的批準文件自動(dòng)失效。
第十三條 出口監管倉庫驗收合格后，經(jīng)海關(guān)注冊登記并核發(fā)《出口監管倉庫注冊登記證書(shū)》，方可以開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)?！冻隹诒O管倉庫注冊登記證書(shū)》有效期為3年。
第三章 出口監管倉庫的管理
第十四條 出口監管倉庫必須專(zhuān)庫專(zhuān)用，不得轉租、轉借給他人經(jīng)營(yíng)，不得下設分庫。
第十五條 海關(guān)對出口監管倉庫實(shí)施計算機聯(lián)網(wǎng)管理。
第十六條 海關(guān)可以隨時(shí)派員進(jìn)入出口監管倉庫檢查貨物的進(jìn)、出、轉、存情況及有關(guān)賬冊、記錄。
海關(guān)可以會(huì )同出口監管倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同對出口監管倉庫加鎖或者直接派員駐庫監管。
第十七條 出口監管倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人和出口監管倉庫管理人員應當熟悉和遵守海關(guān)有關(guān)規定，并接受海關(guān)培訓。
第十八條 出口監管倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、倉庫賬冊、真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財務(wù)狀況，編制倉庫月度進(jìn)、出、轉、存情況表，并定期報送主管海關(guān)。
第十九條 出口監管倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)需變更企業(yè)名稱(chēng)、組織形式、法定代表人等事項的，應當在變更前向直屬海關(guān)提交書(shū)面報告，說(shuō)明變更事項、事由和變更時(shí)間。變更后，海關(guān)按照本辦法第九條的規定對其進(jìn)行重新審核。出口監管倉庫變更類(lèi)型的，按照本辦法第二章出口監管倉庫的設立的有關(guān)規定辦理。
出口監管倉庫需變更名稱(chēng)、地址、倉儲面積等事項的，主管海關(guān)受理企業(yè)申請后，報直屬海關(guān)審批。
第二十條 出口監管倉庫有下列情形之一的，海關(guān)注銷(xiāo)其注冊登記，并收回《出口監管倉庫注冊登記證書(shū)》：
（一）無(wú)正當理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；
（二）倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)書(shū)面申請變更出口監管倉庫類(lèi)型的；
（三）倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)書(shū)面申請終止出口監管倉庫倉儲業(yè)務(wù)的；
（四）倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)，喪失本辦法第九條規定的條件的；
（五）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。
第四章 出口監管倉庫貨物的管理
第二十一條 出口監管倉庫所存貨物存儲期限為6個(gè)月。經(jīng)主管海關(guān)同意可以延期，但延期不得超過(guò)6個(gè)月。
貨物存儲期滿(mǎn)前，倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當通知發(fā)貨人或者其代理人辦理貨物的出境或者進(jìn)口手續。
第二十二條 存入出口監管倉庫的貨物不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。
經(jīng)主管海關(guān)同意，可以在倉庫內進(jìn)行品質(zhì)檢驗、分級分類(lèi)、分揀分裝、加刷嘜碼、刷貼標志、打膜、改換包裝等流通性增值服務(wù)。
第二十三條 對經(jīng)批準享受入倉即予退稅政策的出口監管倉庫，海關(guān)在貨物入倉結關(guān)后予以辦理出口貨物退稅證明手續。
對不享受入倉即予退稅政策的出口監管倉庫，海關(guān)在貨物實(shí)際離境后辦理出口貨物退稅證明手續。
第二十四條 出口監管倉庫與海關(guān)特殊監管區域、其他保稅監管場(chǎng)所之間的貨物流轉應當符合海關(guān)監管要求并按照規定辦理相關(guān)手續。
貨物流轉涉及出口退稅的，按照國家有關(guān)規定辦理。
第二十五條 存入出口監管倉庫的出口貨物，按照國家規定應當提交許可證件或者繳納出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或者其代理人應當取得許可證件或者繳納稅款。海關(guān)對有關(guān)許可證件電子數據進(jìn)行系統自動(dòng)比對驗核。
第二十六條 出口貨物存入出口監管倉庫時(shí)，發(fā)貨人或者其代理人應當按照規定辦理海關(guān)手續。發(fā)貨人或者其代理人除按照海關(guān)規定提交有關(guān)單證外，還應當提交倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制的《出口監管倉庫貨物入倉清單》。
海關(guān)對報關(guān)入倉貨物的品種、數量、金額等進(jìn)行審核、核注和登記。
經(jīng)主管海關(guān)批準，對批量少、批次頻繁的入倉貨物，可以辦理集中報關(guān)手續。
第二十七條 出倉貨物出口時(shí)，倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人應當按照規定辦理海關(guān)手續。倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人除按照海關(guān)規定提交有關(guān)單證外，還應當提交倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制的《出口監管倉庫貨物出倉清單》。
第二十八條 出口監管倉庫貨物轉進(jìn)口的，應當經(jīng)海關(guān)批準，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。
第二十九條 對已存入出口監管倉庫因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉庫所在地主管海關(guān)批準，可以更換貨物。被更換貨物出倉前，更換貨物應當先行入倉，并應當與原貨物的商品編碼、品名、規格型號、數量和價(jià)值相同。
第三十條 出口監管倉庫貨物，因特殊原因確需退運、退倉，應當經(jīng)海關(guān)批準，并按照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。
第五章 法律責任
第三十一條 出口監管倉庫所存貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉庫應當依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。
第三十二條 企業(yè)以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等不正當手段取得設立出口監管倉庫行政許可的，由海關(guān)依法予以撤銷(xiāo)。
第三十三條 出口監管倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責令其改正，可以給予警告，或者處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元：
（一）未經(jīng)海關(guān)批準，在出口監管倉庫擅自存放非出口監管倉庫貨物；
（二）出口監管倉庫貨物管理混亂，賬目不清的；
（三）違反本辦法第十四條規定的；
（四）經(jīng)營(yíng)事項發(fā)生變更，未按照本辦法第十九條的規定辦理海關(guān)手續的。
第三十四條 違反本辦法的其他違法行為，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十五條 出口監管倉庫經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當為海關(guān)提供辦公場(chǎng)所和必要的辦公條件。
第三十六條 本辦法所規定的文書(shū)由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。
第三十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)對出口監管倉庫的暫行管理辦法》同時(shí)廢止。
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