國市監信〔2018〕244號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好2018年度市場(chǎng)主體年報公示工作的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好2018年度市場(chǎng)主體年報公示工作的通知




國市監信〔2018〕244號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

根據《企業(yè)信息公示暫行條例》《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》規定，為切實(shí)做好2018年度市場(chǎng)主體（含企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，下同）年報公示工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視年報作用，夯實(shí)信用監管基礎

（一）進(jìn)一步提高對年報工作重要性的認識。市場(chǎng)主體依法按時(shí)報送年報，是其累積社會(huì )信用的有效途徑，是信用監管和社會(huì )共治的前提基礎。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)增強抓好年報公示工作的使命感，將其作為簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要任務(wù)和夯實(shí)信用監管基礎的有力抓手，鞏固已有成效，強化工作部署，緊盯目標任務(wù)，抓住關(guān)鍵節點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)2018年度市場(chǎng)主體年報公示工作，確保企業(yè)年報率穩定在較高水平。

（二）督促指導市場(chǎng)主體依法承擔主體責任。督促指導市場(chǎng)主體依法按時(shí)年報，是市場(chǎng)監管部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和加強市場(chǎng)監管的重要手段，是引導企業(yè)自律的有效抓手。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要健全督促引導的長(cháng)效機制，不斷增強市場(chǎng)主體的責任意識，切實(shí)提升市場(chǎng)主體履行年報公示義務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。進(jìn)一步強化“公示即監管”的意識，積極主動(dòng)作為，力爭把年報公示的要求逐戶(hù)告知市場(chǎng)主體，做到家喻戶(hù)曉、應知盡知。

（三）對未年報市場(chǎng)主體依法實(shí)施信用約束。對未依法按時(shí)年報的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)監管部門(mén)要依照法規、規章的規定，及時(shí)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。抓住未年報企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單這個(gè)重要時(shí)間節點(diǎn)，加強社會(huì )宣傳，發(fā)揮警示作用，督促市場(chǎng)主體自覺(jué)依法年報。強化經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、嚴重違法失信企業(yè)名單信息的社會(huì )公示和政府部門(mén)間共享應用，加大對未年報市場(chǎng)主體的約束力度，提高市場(chǎng)主體失信成本，維護年報公示工作的嚴肅性。

二、分類(lèi)推進(jìn)年報工作，確保任務(wù)落實(shí)到位

（一）扎實(shí)做好企業(yè)年報公示工作。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加大工作力度，多措并舉督促企業(yè)及時(shí)報送年度報告，引導企業(yè)應報盡報。繼續實(shí)施與人力資源、統計部門(mén)相關(guān)事項合并年報。規范推進(jìn)海關(guān)管理企業(yè)年報的“多報合一”，2018年度海關(guān)管理企業(yè)“多報合一”年報時(shí)間統一為2019年1月1日至6月30日。繼續落實(shí)《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商企監字〔2016〕97號）要求，加強與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調協(xié)作和數據比對交換，加大清理吊銷(xiāo)長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作力度。

（二）因地制宜督導個(gè)體工商戶(hù)年報。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要立足個(gè)體工商戶(hù)年報工作量大、面廣、線(xiàn)長(cháng)的特點(diǎn)，將其與企業(yè)年報工作同步部署安排、同步宣傳培訓、同步督導引導，統籌推進(jìn)年報工作。在符合政策規定和數據標準基礎上，各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，對個(gè)體工商戶(hù)年報的工作要求、報送方式等作出具體規定。要厘清年報基數，依法依規開(kāi)展長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)的清理工作。合理區分經(jīng)營(yíng)規模和風(fēng)險程度，盯緊重點(diǎn)對象，引導其依法年報。有條件的地區要積極探索各種便利化措施，通過(guò)共享應用稅務(wù)部門(mén)納稅信息等數據，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)年報填報。

（三）積極推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社依法年報。要加強與財政、農業(yè)等部門(mén)合作，充分發(fā)揮職能作用，建立健全督導農民專(zhuān)業(yè)合作社年報公示的長(cháng)效工作機制。進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，在掌握轄區農民專(zhuān)業(yè)合作社底數基礎上，采取強化咨詢(xún)服務(wù)、集中上門(mén)指導、示范引領(lǐng)帶動(dòng)等方式，有針對性地強化年報服務(wù)。發(fā)揮年報公示信息隨機抽查檢查作用，落實(shí)屬地監管責任，強化抽查檢查結果應用，依法查處虛假申報材料、登記事項不實(shí)等行為。

三、不斷提升數據質(zhì)量，提高分析應用水平

（一）提高年報數據的準確程度。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化年報平臺支撐服務(wù)，規范年報數據項的咨詢(xún)服務(wù)和答復口徑，為市場(chǎng)主體提供分類(lèi)詳實(shí)的填報說(shuō)明。認真研究年報易錯數據項，完善年報平臺的填報提示和數據校驗功能，依靠技術(shù)手段實(shí)現對異常數據的在線(xiàn)提示，提高數據準確性。加強對年報信息隨機抽查，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，督促市場(chǎng)主體提高年報數據的準確程度。

（二）嚴格執行年報數據標準。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)、完整、準確地將各類(lèi)市場(chǎng)主體年報數據匯總上傳至市場(chǎng)監管總局，確保國家企業(yè)信用信息公示系統公示、統計的數據與市場(chǎng)主體報送數據嚴格一致。嚴格執行市場(chǎng)監管總局修訂的《年報統計業(yè)務(wù)邏輯及數據庫統計規則》（見(jiàn)附件），厘清應當年報公示市場(chǎng)主體數量底數，有序實(shí)施年報數據對賬對表，定期監測數據上報情況，強化年報數據的上報管理，確保數據質(zhì)量。

（三）加強年報數據的分析應用。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要完善國家企業(yè)信用信息公示系統協(xié)同監管平臺的企業(yè)年報數據統計功能，提高統計的靈活性和便捷性，提供多層次的年報數據分析服務(wù)。圍繞國家和地方的重大政策、重點(diǎn)工作加強年報數據分析和監測，為黨委政府決策和監管提供數據服務(wù)。探索運用年報數據開(kāi)展大數據監管，通過(guò)年報數據的年度比對、外部數據關(guān)聯(lián)等方式，輔助確定監管重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施有效監管。

四、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，務(wù)求取得扎實(shí)成效

（一）加強組織領(lǐng)導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)向地方黨委政府匯報好年報工作，確保2018年度年報公示工作在黨委政府領(lǐng)導下有序開(kāi)展、取得實(shí)效。強化年報公示工作的組織實(shí)施，科學(xué)制定方案，明確目標任務(wù)，落實(shí)責任分工，有力有序務(wù)實(shí)推進(jìn)。加強與行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調配合，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織的作用，共同督促指導市場(chǎng)主體依法年報。

（二）營(yíng)造良好氛圍。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際，采取務(wù)實(shí)管用的方式方法，抓住關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，緊盯企業(yè)負責人、工商聯(lián)絡(luò )員等重點(diǎn)人群，將傳統媒體和新媒體手段有機結合，有針對性開(kāi)展宣傳，擴大社會(huì )覆蓋面。動(dòng)員各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心、鄉鎮街道社區基層力量，在辦事窗口設立提供年報服務(wù)的自助設備，有條件的地方還可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，切實(shí)加強政策宣傳解讀，廣泛普及年報知識,協(xié)助做好年報提醒等工作。

（三）適時(shí)督導通報。繼續實(shí)行企業(yè)年報通報制度，采取“抓兩頭、促中間”的辦法，適時(shí)對各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)企業(yè)年報情況進(jìn)行通報，并對推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的省份實(shí)施約談。各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)要把各地市企業(yè)年報工作列入年度考核指標，將督查考核情況及時(shí)通報當地政府。市場(chǎng)監管總局將繼續在各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)選取一個(gè)地級市（省會(huì )城市、副省級城市除外）進(jìn)行自主年報試點(diǎn)，不列入通報范圍，請將自主年報試點(diǎn)地區名單于2019年1月31日前報送市場(chǎng)監管總局。

（四）嚴格工作紀律。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴肅工作紀律，嚴格落實(shí)法規和規章規定，規范指導各類(lèi)市場(chǎng)主體自主年報。要正確履職盡責，不得代替市場(chǎng)主體年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得違規擅自修改年報相關(guān)數據，切實(shí)杜絕虛假年報問(wèn)題。本年度年報結束后，請各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)于2019年7月31日前將年報工作總結報送市場(chǎng)監管總局。年報工作中遇到問(wèn)題，請及時(shí)報告總局信用監管司。



 

市場(chǎng)監管總局

2018年12月11日

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