安監總廳管一〔2017〕63號《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展非煤礦山雙重預防機制建設試點(diǎn)工作的通知》

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展非煤礦山雙重預防機制建設試點(diǎn)工作的通知




安監總廳管一〔2017〕63號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局,有關(guān)中央企業(yè),各試點(diǎn)單位:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見(jiàn)》(安委辦〔2016〕11號),國家安全監管總局決定在部分非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙重預防機制)建設試點(diǎn)工作。

現將有關(guān)事項通知如下:

一、試點(diǎn)單位和時(shí)間

(一)試點(diǎn)單位

在各省級安全監管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)推薦的基礎上,經(jīng)研究,確定在首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等114個(gè)非煤礦山獨立生產(chǎn)系統(名單見(jiàn)附件1)開(kāi)展雙重預防機制建設試點(diǎn)。試點(diǎn)工作由相應省級安全監管部門(mén)和中央企業(yè)負責組織、指導,國家安全監管總局對首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦、武鋼資源集團程潮礦業(yè)有限公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦、貴州錦豐礦業(yè)有限公司、吉林油田公司扶余采油廠(chǎng)、中海油田服務(wù)股份有限公司鉆井事業(yè)部海洋石油924鉆井平臺、中國五礦集團安徽開(kāi)發(fā)礦業(yè)有限公司、臨沂會(huì )寶嶺鐵礦有限公司、新疆喀拉通克礦業(yè)有限責任公司喀拉通克銅鎳礦等9家非煤礦山企業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督導。

(二)試點(diǎn)時(shí)間

2017 年8月開(kāi)始試點(diǎn),2018年8月底前取得階段性成果。

二、試點(diǎn)基本流程和主要任務(wù)

各試點(diǎn)單位要參照《非煤礦山企業(yè)構建雙重預防機制基本流程(試行)》(見(jiàn)附件2),結合各自實(shí)際,開(kāi)展雙重預防機制建設。

試點(diǎn)工作至少要完成以下主要任務(wù):全面辨識安全風(fēng)險并建立安全風(fēng)險清單,制定并嚴格落實(shí)安全風(fēng)險分級管控措施,建立安全風(fēng)險公告制度,繪制安全風(fēng)險四色分布圖,完善隱患排查治理閉環(huán)管理,實(shí)現安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息化管理。

三、工作要求和保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

各試點(diǎn)單位要成立以主要負責人為組長(cháng)的領(lǐng)導小組,明確試點(diǎn)工作的專(zhuān)門(mén)協(xié)調部門(mén);要制定試點(diǎn)工作方案,明確工作目標、實(shí)施內容、責任部門(mén)、保障措施、工作進(jìn)度和工作要求等相關(guān)內容;要建立部門(mén)協(xié)調機制,落實(shí)工作經(jīng)費,扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。各省級安全監管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要加強對所屬試點(diǎn)單位的督促指導,推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

(二)強化宣貫培訓

各試點(diǎn)單位要組織對全體員工開(kāi)展雙重預防機制知識培訓,使全體員工掌握風(fēng)險辨識、評估和管控,以及隱患排查治理的基本技能,為雙重預防機制建設奠定堅實(shí)的基礎。國家安全監管總局將采取專(zhuān)家授課、分片輔導和現場(chǎng)交流等多種形式,幫助指導各級安全監管部門(mén)和試點(diǎn)單位進(jìn)一步統一認識、理清思路、明確任務(wù)、找準方法,確保試點(diǎn)工作落地生根。

(三)注重問(wèn)題導向

各試點(diǎn)單位要及時(shí)研究解決雙重預防機制建設過(guò)程中存在的問(wèn)題,緊緊圍繞防范和遏制重特大事故,抓住辨識管控重大風(fēng)險和排查治理重大隱患這兩個(gè)關(guān)鍵,不斷完善工作機制,推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處。各省級安全監管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調和組織專(zhuān)家力量,對所屬試點(diǎn)單位進(jìn)行指導,及時(shí)幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題;要加強檢查推動(dòng),對消極應付、工作落后的,要退出試點(diǎn);遇到重大問(wèn)題,請及時(shí)向國家安全監管總局監管一司反映。

(四)適時(shí)總結推廣

各省級安全監管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要督促指導所屬試點(diǎn)單位深入分析研究,定期梳理和總結可復制、可推廣的經(jīng)驗舉措及其成效;要通過(guò)示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面,在轄區內或所屬企業(yè)全面開(kāi)展雙重預防機制建設工作。國家安全監管總局將加強對試點(diǎn)工作的督促推動(dòng)和評估總結,統籌協(xié)調解決試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題,及時(shí)調度各地區試點(diǎn)工作進(jìn)展,強化經(jīng)驗總結,及時(shí)在全國范圍內推廣。



附件:

1.非煤礦山雙重預防機制建設試點(diǎn)企業(yè)名單

2.非煤礦山企業(yè)構建雙重預防機制基本流程(試行)



 

國家安全監管總局辦公廳

2017年7月26日
 

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