安委辦函〔2013〕83號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區）安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區）安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案的通知




安委辦函〔2013〕83號

河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等?。▍^、市）人民政府：

為進(jìn)一步推動(dòng)全國金屬非金屬礦山重點(diǎn)地區加強安全基礎建設，全面提升金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平，切實(shí)減少事故總量，遏制重特大事故，促進(jìn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，國務(wù)院安委會(huì )辦公室研究制定了《金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區）安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案》，現印發(fā)給你們，請組織落實(shí)。



 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2013年12月9日

金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區）安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案

為進(jìn)一步加強金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)基礎建設, 切實(shí)減少事故總量，遏制重特大事故，以點(diǎn)帶面，全面提升金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平，制定本工作方案。

一、攻堅工作目標

到2015年底，力爭使50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣，名單見(jiàn)附件）金屬非金屬礦山的規?；?、標準化、機械化、信息化、科學(xué)化水平明顯提高，礦山總量下降30%以上，全面消除危、險尾礦庫，事故死亡人數比前5年平均水平下降50%以上，有效遏制重特大事故，探索形成一批可普遍推廣的典型經(jīng)驗。

二、重點(diǎn)攻堅任務(wù)

（一）全面加強礦山開(kāi)采規?；ㄔO。

1.指導50個(gè)重點(diǎn)縣所在?。▍^）制定主要礦種最小開(kāi)采規模和最低服務(wù)年限標準，督促新建礦山整體設計、有序開(kāi)采。

2.大力支持淘汰礦山落后產(chǎn)能，確保落實(shí)小型礦山關(guān)閉目標和責任。

3.督促存在多個(gè)獨立生產(chǎn)系統、相互開(kāi)采存在隱患的礦山整合優(yōu)化生產(chǎn)系統。

4.推動(dòng)一個(gè)礦體多個(gè)開(kāi)采主體、開(kāi)采范圍及規模小、相鄰開(kāi)采相互影響的礦山整合重組，鼓勵組建大集團、大公司。

（二）全面加強安全標準化建設。

1.礦山企業(yè)必須經(jīng)有資質(zhì)單位進(jìn)行正規設計，確保按設計建設和生產(chǎn)。

2.地下礦山必須按標準選用通風(fēng)、排水、提升運輸等設備，建立并確保機械通風(fēng)系統正常運轉。

3.露天礦山全面實(shí)行分臺階（分層）開(kāi)采和中深孔爆破。

4.地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠(chǎng)以及地質(zhì)勘查和采掘施工單位必須全面完成標準化建設。

（三）全面加強礦山開(kāi)采機械化建設。

1.提前淘汰明令禁止的設備和工藝，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。

2.強制露天礦山實(shí)行機械鏟裝和機械二次破碎。

3.在符合條件的地下礦山強力推廣使用鑿巖臺車(chē)、鏟運機、撬毛機等機械設備。

4.鼓勵和支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟適用、安全可靠的小斷面采掘、運輸機械設備。

5.每個(gè)重點(diǎn)縣建成1至2個(gè)機械化開(kāi)采示范礦山。

（四）全面加強安全監管信息化建設。

1.地下礦山必須建立安全避險“六大系統”并確保系統正常運轉，三等以上在用尾礦庫和部分位于敏感區的尾礦庫必須建立并確保在線(xiàn)監測監控系統正常運轉。

2.基本實(shí)現縣級安全監管部門(mén)與礦山企業(yè)安全生產(chǎn)綜合調度信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

3.完善礦山安全法規標準數據庫和預警發(fā)布信息系統，建立50個(gè)重點(diǎn)縣礦山基礎數據庫。

4.組織50個(gè)重點(diǎn)縣安全監管人員和企業(yè)管理人員參加網(wǎng)絡(luò )安全培訓學(xué)院的培訓。

（五）全面加強礦山安全管理科學(xué)化建設。

1.強制配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構提供技術(shù)服務(wù)。

2.提前實(shí)行“三項崗位”人員統一題庫考試，統一實(shí)操考試，嚴格實(shí)行80分合格線(xiàn)，嚴格做到考試不合格不發(fā)證不上崗。

3.新進(jìn)職工必須具有初中及以上文化程度，經(jīng)培訓考核合格，由師傅傳幫帶3個(gè)月以上方可獨立上崗。

4.確保在明顯位置掛牌公告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、危險危害因素、重大危險源、隱患排查治理和執法處罰等情況，保障職工安全生產(chǎn)知情權、參與權和監督權。

三、主要攻堅措施

（一）充分發(fā)揮金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會(huì )議作用，督促省、市（地）、縣三級成立相應協(xié)調機制，將落實(shí)50個(gè)重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅措施作為重點(diǎn)工作內容，研究具體措施，劃分工作責任，加強溝通協(xié)調，形成工作合力。

（二）每年召開(kāi)1-2次重點(diǎn)縣縣長(cháng)參加的專(zhuān)題座談會(huì )，逐一點(diǎn)評攻堅情況，總結推廣經(jīng)驗；定期舉辦礦山主要負責人和安全監管人員專(zhuān)題培訓班，為每個(gè)重點(diǎn)縣直接培養2名以上專(zhuān)業(yè)監管人才。

（三）指導督促相關(guān)省級安全監管部門(mén)牽頭組織專(zhuān)家，對50個(gè)重點(diǎn)縣所有礦山開(kāi)展一次會(huì )診式大排查、大整治，全面排查安全隱患，落實(shí)和完善預防性措施；加大日常突擊暗查、交叉執法、聯(lián)合執法頻次和力度；對重點(diǎn)縣發(fā)生的較大以上事故全部由國家安全監管總局跟蹤督辦。

（四）建立國家安全監管總局監管一司處級以上干部聯(lián)系50個(gè)縣制度，強化服務(wù)指導和工作檢查；建立通報制度，每年向重點(diǎn)縣所在?。▍^、市）黨委、政府通報攻堅工作情況。



 

金屬非金屬礦山50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區）名單

1.河北?。?個(gè)）：唐山市遵化市、邯鄲市武安市、承德市寬城縣。

2.內蒙古自治區（5個(gè)）：赤峰市林西縣、克什克騰旗、巴林左旗、敖漢旗，巴彥淖爾市烏拉特后旗。

3.遼寧?。?個(gè)）：營(yíng)口市大石橋市，葫蘆島市連山區、建昌縣，撫順市清原縣，丹東市寬甸縣，朝陽(yáng)市建平縣、朝陽(yáng)縣、北票市。

4.黑龍江?。?個(gè)）：哈爾濱市阿城區。

5.浙江?。?個(gè)）：湖州市德清縣。

6.安徽?。?個(gè)）：六安市霍邱縣、合肥市廬江縣。

7.山東?。?個(gè)）：煙臺市招遠市、臨沂市蒼山縣。

8.河南?。?個(gè)）：三門(mén)峽市靈寶市。

9.湖北?。?個(gè)）：宜昌市宜都市、夷陵區，荊門(mén)市鐘祥市，黃石市大冶市。

10.湖南?。?個(gè)）：張家界市慈利縣、湘西州花垣縣、郴州市北湖區。

11.廣西壯族自治區（4個(gè)）：賀州市平桂管理區，河池市南丹縣、金城江區，百色市靖西縣。

12.重慶市（1個(gè)）：秀山縣。

13.四川?。?個(gè)）：瀘州市敘永縣。

14.貴州?。?個(gè)）：遵義市紅花崗區、畢節市七星關(guān)區。

15.云南?。?個(gè)）：昆明市東川區，紅河州建水縣、個(gè)舊市，保山市騰沖縣。

16.陜西?。?個(gè)）：渭南市潼關(guān)縣、商洛市洛南縣、寶雞市鳳縣。

17.甘肅?。?個(gè)）：隴南市成縣、金昌市金川區。

18.新疆維吾爾自治區（3個(gè)）：吐魯番地區鄯善縣、塔城地區托里縣、哈密地區哈密市。

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