國辦發(fā)〔2018〕126號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的通知




國辦發(fā)〔2018〕126號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽(yáng)等8個(gè)區域和有關(guān)省市、部門(mén)，在知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化激勵、科技金融創(chuàng )新、軍民深度融合、管理體制創(chuàng )新等方面先行先試、大膽創(chuàng )新，取得了一批改革突破和可復制推廣經(jīng)驗，國務(wù)院辦公廳已于2017年印發(fā)通知予以推廣。之后，相關(guān)方面繼續加強改革探索，形成了新一批支持創(chuàng )新的改革舉措，經(jīng)國務(wù)院批準，決定在更大范圍內復制推廣?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、推廣的改革舉措（共23項）

（一）知識產(chǎn)權保護方面5項：知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判；省級行政區內專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權案件跨市（區）審理；以降低侵權損失為核心的專(zhuān)利保險機制；知識產(chǎn)權案件審判中引入技術(shù)調查官制度；基于“兩表指導、審助分流”的知識產(chǎn)權案件快速審判機制。

（二）科技成果轉化激勵方面4項：以事前產(chǎn)權激勵為核心的職務(wù)科技成果權屬改革；技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉化服務(wù)模式；技術(shù)股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關(guān)方利益捆綁機制；“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)和成果轉化機制。

（三）科技金融創(chuàng )新方面5項：區域性股權市場(chǎng)設置科技創(chuàng )新專(zhuān)板；基于“六專(zhuān)機制”的科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)；推動(dòng)政府股權基金投向種子期、初創(chuàng )期企業(yè)的容錯機制；以協(xié)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業(yè)商標質(zhì)押貸款模式；創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權的機制。

（四）軍民深度融合方面6項。

（五）管理體制創(chuàng )新方面3項：允許地方高校自主開(kāi)展人才引進(jìn)和職稱(chēng)評審；以授權為基礎、市場(chǎng)化方式運營(yíng)為核心的科研儀器設備開(kāi)放共享機制；以地方立法形式建立推動(dòng)改革創(chuàng )新的決策容錯機制。

二、高度重視推廣工作

各地區、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì )和把握推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措的重大意義，將其作為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要抓手。要著(zhù)力推進(jìn)構建與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求相適應的新體制、新模式，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉變，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，加快打造國際一流、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強內生動(dòng)力、釋放內需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

三、認真抓好組織實(shí)施

各?。▍^、市）人民政府要把推廣支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措列為本地區重點(diǎn)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合各自實(shí)際情況，研究制定推廣工作方案。要加強督促檢查，積極創(chuàng )造條件開(kāi)展復制推廣工作，確保改革舉措落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要結合工作職能，積極協(xié)調、指導推進(jìn)復制推廣工作。需國務(wù)院批準的事項要按程序報批，需調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和部門(mén)規章規定的按法定程序辦理。國家發(fā)展改革委和科技部要適時(shí)督促檢查推廣工作進(jìn)展情況及效果，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。



附件：第二批支持創(chuàng )新相關(guān)改革舉措推廣清單



 

國務(wù)院辦公廳

2018年12月23日

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