農辦經(jīng)〔2018〕27號《農業(yè)農村部辦公廳中國郵政集團公司共同促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》

農業(yè)農村部辦公廳中國郵政集團公司關(guān)于印發(fā)《農業(yè)農村部辦公廳中國郵政集團公司共同促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》的通知




農辦經(jīng)〔2018〕27號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農業(yè)、農牧）廳（局、委）、郵政分公司，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

為推進(jìn)農民合作社高質(zhì)量發(fā)展，農業(yè)農村部辦公廳、中國郵政集團公司聯(lián)合制定了《農業(yè)農村部辦公廳中國郵政集團公司共同促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案》，發(fā)揮雙方各自?xún)?yōu)勢，為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)?，F印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

 

農業(yè)農村部辦公廳

中國郵政集團公司

2018年12月10日


 

農業(yè)農村部辦公廳中國郵政集團公司共同促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案

為加快落實(shí)農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司、中國郵政集團公司等《共同推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議》，推進(jìn)農民合作社高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、建立農民合作社行業(yè)信息通報機制

農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司發(fā)揮在政策指導、工作體系等方面的優(yōu)勢，向中國郵政集團公司通報有關(guān)行業(yè)政策信息、農民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范創(chuàng )建情況，推薦農民合作社示范社、全國農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區），鼓勵地方農業(yè)農村部門(mén)、農民專(zhuān)業(yè)合作社與中國郵政集團公司進(jìn)行各類(lèi)業(yè)務(wù)合作，并提供必要的支持。

二、開(kāi)展惠農合作社系列服務(wù)

中國郵政集團公司將充分發(fā)揮在發(fā)展現代農業(yè)方面的資金、人才、市場(chǎng)和管理優(yōu)勢，為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供以下服務(wù)：

（一）提供惠農合作社貸款

一是推出農民專(zhuān)業(yè)合作社貸款產(chǎn)品。

1.產(chǎn)品要素　

（1）額度：采用自然人保證方式的，額度上限為50萬(wàn)元；采用政府平臺保證金擔保方式的，額度上限為500萬(wàn)元。

（2）期限：期限最長(cháng)為36個(gè)月。

（3）還款方式：還款方式較為靈活，等額本息、階段性等額本息、一次性還本付息等方式。

（4）利率：利率由各個(gè)分行自行管理，最低為基準利率；具體須結合擔保方式進(jìn)行差別化定價(jià)。

（5）擔保方式：可以貸款擔?；?、農業(yè)政策性擔保公司進(jìn)行擔保，也可以自然人保證，抵質(zhì)押、法人保證、政府平臺擔保等多種方式。

（6）對于國家農民合作社示范社和省級農民合作社示范社，可結合具體經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)一步給予一定產(chǎn)品要素上的靈活調整，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

2.業(yè)務(wù)流程

對于重點(diǎn)縣及合作方客群，給予業(yè)務(wù)辦理優(yōu)先權。對全國農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區）重點(diǎn)項目，以及與中國郵政集團、中糧、中化等合作方建立合作關(guān)系的客群，執行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排信貸規模等特殊政策。

二是提供綜合金融配套服務(wù)。為全國農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區）的農民專(zhuān)業(yè)合作社客戶(hù)群體提供一攬子金融服務(wù)，除信貸產(chǎn)品外，還為客戶(hù)提供儲蓄、結算交易、農民專(zhuān)業(yè)合作社成員及實(shí)際控制人信用卡辦理業(yè)務(wù)，提供理財、保險等綜合金融配套服務(wù)，全面提升客戶(hù)體驗。

三是其他匹配優(yōu)惠措施。優(yōu)先支持對建檔立卡貧困戶(hù)具有扶貧帶動(dòng)作用的農民專(zhuān)業(yè)合作社，并在貸款利率上給予更大優(yōu)惠政策。

（二）提供惠農合作社保險

為全國農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區）的農民專(zhuān)業(yè)合作社客戶(hù)群體提供一攬子專(zhuān)屬保險服務(wù)，并給予一定費率優(yōu)惠。

1.推出農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)屬團體保險，由農民專(zhuān)業(yè)合作社投保，為農民專(zhuān)業(yè)合作社全體成員提供基礎保險保障；

2.推出農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)屬中郵保險簡(jiǎn)易險家庭保險產(chǎn)品，由農民專(zhuān)業(yè)合作社成員以家庭為單位投保，為家庭成員提供全面保障；

3.推出農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)屬中郵保險簡(jiǎn)易險個(gè)人保險產(chǎn)品，由農民專(zhuān)業(yè)合作社成員個(gè)人投保，為成員個(gè)人提供個(gè)性化保險保障；

4.推出農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)屬郵儲銀行農民專(zhuān)業(yè)合作社貸款借款人意外保險，由農民專(zhuān)業(yè)合作社成員個(gè)人投保，解決借款人因意外帶來(lái)的還款風(fēng)險；

5.針對全國農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區）建檔立卡貧困戶(hù)贈送定制的保險產(chǎn)品，助力精準扶貧。

（三）開(kāi)展電子商務(wù)、分銷(xiāo)服務(wù)

一是建立線(xiàn)上農產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。在郵樂(lè )網(wǎng)、郵樂(lè )農品網(wǎng)首頁(yè)上線(xiàn)“農品特賣(mài)”“農品專(zhuān)區”，開(kāi)展“扶貧助農”專(zhuān)項行動(dòng)，組織上線(xiàn)扶貧商品，打造“網(wǎng)紅”扶貧農品，重點(diǎn)支持農民專(zhuān)業(yè)合作社農民成員，并按季度進(jìn)行重點(diǎn)推廣，不斷增強農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。

二是設立重點(diǎn)實(shí)驗室、幫扶中心和孵化中心三大平臺。組建電子商務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗室、滯銷(xiāo)農產(chǎn)品幫扶中心、名優(yōu)農產(chǎn)品孵化中心三大平臺，強化產(chǎn)研協(xié)同，多措并舉推進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城、電商扶貧等工作。

1.重點(diǎn)實(shí)驗室積極推動(dòng)農產(chǎn)品綠色可回收包裝、特色農產(chǎn)品的價(jià)格指數、農業(yè)智慧物流、農業(yè)電商大數據的研發(fā)和應用；

2.滯銷(xiāo)農產(chǎn)品幫扶中心組織開(kāi)展滯銷(xiāo)農產(chǎn)品全國銷(xiāo)售，指導各級郵政做好農產(chǎn)品的品控工作，發(fā)布農產(chǎn)品供求信息；

3.名優(yōu)農產(chǎn)品孵化中心負責轉化重點(diǎn)實(shí)驗室研究成果，精選優(yōu)勢農產(chǎn)品，指導各省份對地方優(yōu)勢農產(chǎn)品進(jìn)行精準開(kāi)發(fā)，培訓專(zhuān)業(yè)人才，提供孵化支撐。

三是提供產(chǎn)品預訂和資金預收服務(wù)。將農民專(zhuān)業(yè)合作社與郵樂(lè )購店建設管理相結合，將農民專(zhuān)業(yè)合作社成員發(fā)展成郵樂(lè )購店會(huì )員。對農民專(zhuān)業(yè)合作社的農資、消費品提供針對性宣傳推薦，適時(shí)邀請農民專(zhuān)業(yè)合作社成員參加農資訂貨會(huì )、產(chǎn)品說(shuō)明會(huì )，為郵樂(lè )購店會(huì )員提供產(chǎn)品預訂和資金預收服務(wù)。

（四）開(kāi)展惠農合作社極速達

依托郵政自主航空和冷鏈等干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，針對貧困縣特色高端農產(chǎn)品，提供惠農合作社極速達服務(wù)。通過(guò)與當地縣委縣政府、農民專(zhuān)業(yè)合作社建立對口幫扶關(guān)系，設立配套組織機構、制定運營(yíng)保障方案，并充分利用郵政體系“線(xiàn)上+線(xiàn)下”銷(xiāo)售渠道，為農民專(zhuān)業(yè)合作社特色農產(chǎn)品提供從產(chǎn)業(yè)規劃、品牌包裝、產(chǎn)品銷(xiāo)售到運遞服務(wù)的全鏈路支持，共同打造特色農產(chǎn)品訂單幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。符合項目入選條件的全國農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區）將作為重點(diǎn)單位進(jìn)行推進(jìn)。

（五）提供惠農易郵箱服務(wù)

“惠農易郵箱”是標識明顯、規格統一、性?xún)r(jià)比高、適用于農產(chǎn)品寄遞的快遞包裹服務(wù)。

1.采取按箱計費方式。農民專(zhuān)業(yè)合作社客戶(hù)在不同型號“標準箱”的最大限重內，裝多少寄多少。“標準箱”共四個(gè)型號，尺寸規范和最大限重固定。

2.定制針對性的專(zhuān)業(yè)化包裝。在現行標準箱制作規范基礎上，結合不同農產(chǎn)品保質(zhì)期、外形尺寸、硬度、儲存需求等特點(diǎn)，按照快遞包裹農產(chǎn)品包裝的規定，制定針對性外部包裝和內部填充方案，確保全環(huán)節農產(chǎn)品寄遞服務(wù)品質(zhì)。

（六）提供高質(zhì)量運輸渠道

一是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )組織。積極配合農村、鄉鎮郵政網(wǎng)點(diǎn)的農產(chǎn)品運轉，與農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社對接，在寄遞事業(yè)部所屬地區優(yōu)化運力，減少分揀經(jīng)轉次數，提供高質(zhì)量運輸渠道。

二是增開(kāi)定制郵路。結合農產(chǎn)品的規律，開(kāi)通季節性郵路，配合屬地郵政支局網(wǎng)點(diǎn)，保障農民專(zhuān)業(yè)合作社農產(chǎn)品及時(shí)運出。

三是優(yōu)化寄遞流程。根據農產(chǎn)品的特點(diǎn)，采取定制運輸和集訂分送等方式降低包裹破損概率，縮短包裹在途時(shí)間，提升客戶(hù)體驗。郵政收寄單位提前與縣級農業(yè)農村部門(mén)和農民專(zhuān)業(yè)合作社溝通，確定每縣1-2個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社為集中收寄點(diǎn)，農戶(hù)將農產(chǎn)品匯至農民專(zhuān)業(yè)合作社集中點(diǎn)收寄，郵政支局網(wǎng)點(diǎn)組織車(chē)輛定期到點(diǎn)攬收，送至縣寄遞事業(yè)部集中處理點(diǎn)，由寄遞事業(yè)部負責外運。對于夠量直發(fā)的路向，加開(kāi)直達郵路，減少中轉環(huán)節處理。

三、加強組織保障

農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司和中國郵政集團公司共同建立促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升工作協(xié)調小組，強化情況溝通和信息交流，推進(jìn)工作進(jìn)展，各方負責同志為協(xié)調小組組長(cháng)。中國郵政集團公司成立農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升項目領(lǐng)導小組和工作小組，為方案具體落實(shí)提供組織保障。各地農業(yè)農村部門(mén)、中國郵政集團公司系統分支機構要加強合作對接，努力為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、便捷、有效的現代農業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設與發(fā)展。



聯(lián)系人：農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司

郭娜英010-59191747

中國郵政集團公司市場(chǎng)協(xié)同部

薛國志010-68859367

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