勞部發(fā)〔1996〕362號《勞動(dòng)部關(guān)于加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知》

勞動(dòng)部關(guān)于加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知




勞部發(fā)〔1996〕362號

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構，解放軍總參謀部軍務(wù)部、總政治部宣傳部、總后勤部司令部、生產(chǎn)管理部：

為保證職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，加強對鑒定工作的管理，規范鑒定工作的秩序，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步明確職業(yè)技能鑒定工作的指導思想。

職業(yè)技能鑒定是客觀(guān)公正、科學(xué)規范地評價(jià)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的重要手段，是實(shí)行國家職業(yè)資格證書(shū)制度的基礎。要根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》的要求，在統一職業(yè)技能鑒定標準和規范的基礎上，加強國家法律和政策的指導，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定社會(huì )化管理，加快推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度。同時(shí)，要把職業(yè)技能鑒定作為職業(yè)技能開(kāi)發(fā)與勞動(dòng)就業(yè)工作的結合點(diǎn)，建立和健全職業(yè)培訓的激勵機制，引導和推動(dòng)勞動(dòng)者自覺(jué)提高職業(yè)技能水平。當前，要把提高職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量作為最重要和最緊迫的任務(wù)之一。牢固樹(shù)立職業(yè)技能鑒定工作“社會(huì )效益和質(zhì)量第一”的觀(guān)念，抓緊建立質(zhì)量保證體系，加強管理，規范秩序，強化監督檢查，為企業(yè)服務(wù)、為勞動(dòng)者服務(wù)。堅決反對和糾正降低鑒定質(zhì)量、損害鑒定工作聲譽(yù)的行為。

二、強化職業(yè)技能鑒定的基礎工作。

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級勞動(dòng)部門(mén)）和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)勞動(dòng)工資機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)部門(mén)勞資機構）應按照勞動(dòng)部的要求，結合實(shí)際情況，對組織實(shí)施鑒定工作的各個(gè)技術(shù)環(huán)節進(jìn)行規范管理。要按照鑒定所（站）標準條件嚴格審批程序，指導鑒定所（站）健全內部規章和工作規范，并對已建立的鑒定所（站）進(jìn)行認真評估；要加強考評員資格培訓和考核，規范考評員資格審核和使用、管理；要加強對命題工作的管理，加快職業(yè)技能鑒定題庫的編制，做好組織題庫運行工作；要嚴格考務(wù)管理，建立考核鑒定的正常秩序。

具體工作規劃由部職業(yè)技能開(kāi)發(fā)司、職業(yè)技能鑒定中心另行通知。

三、嚴格職業(yè)資格證書(shū)的核發(fā)與管理。

省級勞動(dòng)部門(mén)和行業(yè)部門(mén)勞資機構，要按照勞動(dòng)部規定的證書(shū)編號辦法，對本地區、本行業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行統一編號，嚴格證書(shū)頒發(fā)程序。職業(yè)技能鑒定指導中心要認真審核鑒定成績(jì)，并將鑒定合格者成績(jì)報同級勞動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)部門(mén)勞資機構核準后，按照勞動(dòng)部規定的證書(shū)編碼方案和填寫(xiě)格式要求統一辦理證書(shū)，經(jīng)同級勞動(dòng)行政部門(mén)或行業(yè)部門(mén)勞資機構驗印后頒發(fā)，由鑒定所（站）送交本人。省級以上勞動(dòng)部門(mén)必要時(shí)應對證書(shū)核發(fā)工作進(jìn)行檢查，對違反證書(shū)核發(fā)有關(guān)規定的發(fā)證機關(guān)，應視情節，責令其改正或調整證書(shū)核發(fā)權限。

為維護職業(yè)資格證書(shū)的嚴肅性，加強證書(shū)管理，根據《職業(yè)技能鑒定規定》的要求，各地區、各部門(mén)必須使用勞動(dòng)部統一印制的《中華人民共和國技術(shù)等級證書(shū)》、《中華人民共和國技師合格證書(shū)》和《中華人民共和國高級技師合格證書(shū)》。加強證書(shū)使用情況的勞動(dòng)監察，對使用偽造和仿造證書(shū)的行為，要依法給予處罰，責令其立即停止使用并銷(xiāo)毀該類(lèi)證書(shū)。

同時(shí)，勞動(dòng)部將委托勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心或省、部所屬職業(yè)技能鑒定指導中心對已發(fā)證書(shū)組織抽查復核。經(jīng)復核，持證人實(shí)際技能水平與證書(shū)所標明等級不符的，宣布其證書(shū)無(wú)效，同時(shí)按有關(guān)規定追究該鑒定所（站）責任。

四、嚴格職業(yè)技能鑒定收費的管理。

職業(yè)技能鑒定工作應在注重社會(huì )效益的同時(shí)，實(shí)行有償服務(wù)。鑒定和證書(shū)的收費應嚴格按照省級勞動(dòng)部門(mén)與財政、物價(jià)部門(mén)核定的標準執行，并應制定職業(yè)技能鑒定的收費管理辦法。各級勞動(dòng)行政部門(mén)應會(huì )同財政、物價(jià)、審計部門(mén)加強對職業(yè)技能鑒定指導中心和鑒定所（站）收費的監督檢查。

五、加強對社會(huì )力量舉辦的各類(lèi)技術(shù)等級培訓校（班）畢（結）業(yè)生實(shí)行職業(yè)技能鑒定的管理。

各級勞動(dòng)行政部門(mén)要嚴格執行技術(shù)等級培訓校（班）許可證制度。取得許可證的技術(shù)等級培訓校（班）要按照《職業(yè)技能鑒定規范》規定的鑒定申報條件招收學(xué)員，將學(xué)員名單報當地勞動(dòng)行政部門(mén)或由其委托的職業(yè)技能鑒定指導中心審查，凡不符合鑒定申報條件的學(xué)員，不得參加相應等級的鑒定。

六、要保障職業(yè)技能鑒定工作的正常秩序，樹(shù)立國家職業(yè)資格證書(shū)的權威。

各級勞動(dòng)行政部門(mén)要加強內部管理和制度建設，并在本系統紀檢、監察部門(mén)的協(xié)助下，堅決制止亂發(fā)證、亂收費、以權謀私等鑒定工作中的不正之風(fēng)；要堅決打擊各種非法職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，對于未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準開(kāi)展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)的，應予以整頓取締；對于社會(huì )上出現的盜用政府機構名義從事非法職業(yè)技能鑒定活動(dòng)的以及偽造國家統一的職業(yè)資格證書(shū)的單位和個(gè)人，要提請公安、司法部門(mén)予以清查，依法懲治。

要嚴格執行技術(shù)工種就業(yè)準入制度。對于國家規定必須取得相應職業(yè)資格證書(shū)才能就業(yè)上崗的職業(yè)（工種），各級勞動(dòng)行政部門(mén)勞動(dòng)監察機構要加大監察力度，對用人單位招聘和錄用未取得相應職業(yè)資格證書(shū)的人員的行為，要及時(shí)予以糾正；各級勞動(dòng)監察機構要會(huì )同職業(yè)技能鑒定管理機構對非法從事職業(yè)技能鑒定的行為進(jìn)行監察。

七、規范異地考核活動(dòng)。

各級地方勞動(dòng)行政部門(mén)對于轄區內的鑒定機構異地開(kāi)展考核活動(dòng)的，要進(jìn)行清理。原則上各類(lèi)鑒定機構不得從事異地考核活動(dòng)。如確屬需要跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展考核活動(dòng)的，須由相關(guān)兩地省級勞動(dòng)行政部門(mén)協(xié)商同意后，方能進(jìn)行，并報勞動(dòng)部備案；本?。ㄗ灾螀^、直轄市）內跨地區開(kāi)展考核活動(dòng)的，應由相關(guān)兩地（市）勞動(dòng)行政部門(mén)協(xié)商同意后，方能進(jìn)行，并報省級勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

八、認真做好新職業(yè)（工種）的標準制定和考核鑒定工作。

對于隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步新出現的職業(yè)（工種），勞動(dòng)部將統一制定國家職業(yè)技能標準和職業(yè)技能鑒定規范。目前尚未納入國家標準體系的職業(yè)（工種），可先由勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心同省級勞動(dòng)部門(mén)或行業(yè)部門(mén)勞資機構制定職業(yè)技能標準和鑒定規范，并報經(jīng)勞動(dòng)部核批后試行，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會(huì )化管理體制。各地區、各部門(mén)不得擅自編制標準，實(shí)施新職業(yè)（工種）的鑒定，也不得自行印制發(fā)放相應證書(shū)。

九、加強職業(yè)技能鑒定監督檢查。

要完善職業(yè)技能鑒定所（站）的管理辦法，盡快建立起勞動(dòng)監察和技術(shù)監督相結合、日常監督和定期評估相結合的監督檢查機制。加強勞動(dòng)監察工作，依法查處違法行為。要建立健全職業(yè)技能鑒定所（站）評估制度，并對各級工人考核機構進(jìn)行資格審核，實(shí)行《職業(yè)技能鑒定許可證》制度，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會(huì )化管理體制。

同時(shí)，要建立鑒定工作的群眾監督機制，鼓勵和支持社會(huì )各方面對亂辦班、亂考核、亂發(fā)證以及各種違反考務(wù)紀律的行為進(jìn)行檢舉。各級勞動(dòng)行政部門(mén)、行業(yè)部門(mén)勞資機構及其所屬職業(yè)技能鑒定指導中心都要建立舉報制度，設立監督電話(huà)。勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監督電話(huà)為010-64213483，勞動(dòng)部職業(yè)技能鑒定中心鑒定質(zhì)量監督電話(huà)為010-64915804。各地、各部門(mén)在公布舉報電話(huà)時(shí)，應同時(shí)公布勞動(dòng)部的監督電話(huà)。

十、各地區、各部門(mén)要根據上述要求，結合實(shí)際，切實(shí)加強職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理工作。

要研究建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系，并結合健全完善相關(guān)法規、服務(wù)管理和監督檢查，制定規范鑒定工作管理和提高鑒定工作質(zhì)量的具體工作方案，于11月30日前報送勞動(dòng)部。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)本《通知》的要求，治理整頓勞動(dòng)系統及社會(huì )上從事鑒定工作的機構和人員的不良行為和不正之風(fēng)。

勞動(dòng)部將于1997年上半年組織全國職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量檢查（具體安排另行通知）。在各地區、各部門(mén)自查的基礎上，由勞動(dòng)部與地方、行業(yè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查。請各地區、各部門(mén)配合這次檢查，抓住正反兩方面典型，認真總結經(jīng)驗，加強宣傳，力爭鑒定質(zhì)量和證書(shū)管理工作有明顯改善。

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