銀發(fā)〔2004〕51號《中國人民銀行財政部勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》

中國人民銀行財政部勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知




銀發(fā)〔2004〕51號

中國人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

為進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，鼓勵各商業(yè)銀行、農村合作銀行和城鄉信用社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）對新增就業(yè)崗位吸收下崗失業(yè)人員達到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)給予信貸支持，更好地支持下崗失業(yè)人員擴大再就業(yè)，現就有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法，完善風(fēng)險補償機制，簡(jiǎn)化貸款擔保和貸款審批手續。

(一)各省、自治區、直轄市以及地級以上市要按照《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》有關(guān)規定，抓緊籌集下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鸩⒓皶r(shí)到位。省級政府設立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；饝辽俪袚厥匈J款擔?；鸫鷥敁p失的10％。

(二)對已經(jīng)落實(shí)貸款擔保機構的地區，銀行、財政和勞動(dòng)保障部門(mén)要加強協(xié)調工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化擔保貸款手續，各地可結合個(gè)人信用制度的建立和創(chuàng )業(yè)培訓的成效情況，降低反擔保門(mén)檻。反擔保所要求的風(fēng)險控制金額原則上不超過(guò)下崗失業(yè)人員實(shí)際貸款額的30％。各地可以研究采取措施，對具備一定條件的下崗失業(yè)人員取消反擔保，同時(shí)，積極探索其它防范小額擔保貸款風(fēng)險的辦法。

(三)尚未落實(shí)貸款擔保機構的地區，可將貸款擔?；鹬苯哟嫒胪壺斦块T(mén)指定的商業(yè)銀行。財政部門(mén)與該商業(yè)銀行應簽訂協(xié)議，明確雙方相應的權利和義務(wù)，由經(jīng)辦銀行按照不超過(guò)貸款擔?；?倍的數額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款，貸款擔?；鹱詣?dòng)提供相應擔保，以此方式發(fā)放貸款出現的損失由經(jīng)辦銀行分擔20％。經(jīng)辦銀行應對已發(fā)放的小額擔保貸款單獨設立臺賬，接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。財政部門(mén)應加強對擔?；鸫鷥數膶徍吮O督，做好風(fēng)險管理工作。

(四)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部要協(xié)調督促轄區內相關(guān)金融機構進(jìn)一步制定和完善《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》實(shí)施細則，積極推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款相關(guān)工作。在有效落實(shí)風(fēng)險防范控制措施的基礎上，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。鼓勵銀行與社區簽訂合作協(xié)議，利用現有社區服務(wù)平臺，創(chuàng )建信用社區，建立社區信用擔保機制，簡(jiǎn)化小額擔保貸款審批手續。

二、鼓勵銀行對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)加大信貸支持。

(一)適用此項優(yōu)惠政策的小企業(yè)是指當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現有在職職工總數30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。小企業(yè)標準依據原國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部和國家統計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規定的通知》(國經(jīng)貿中小企〔2003〕143號)【全文廢止，廢止依據：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）】執行。

(二)銀行對符合上述條件的小企業(yè)發(fā)放貸款由財政部門(mén)按中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。銀行開(kāi)辦此項業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門(mén)按相關(guān)規定核定后承擔10％的補償，中央和地方財政各承擔一半。

(三)地方財政對開(kāi)辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續費補助，補助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0．5％。

(四)經(jīng)辦銀行應根據符合上述條件的小企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員數量，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)兩年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，商業(yè)銀行可按照相關(guān)規定展期一次，展期期限不能超過(guò)一年。

(五)對已享受上述優(yōu)惠政策的小企業(yè)貸款，政府不再提供擔保形式的支持。

三、人民銀行各分支機構、各級財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要根據各自職責加強對下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的監督管理，切實(shí)做好政策解釋宣傳和貫徹落實(shí)工作，對政策執行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)上報。

請中國人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部迅速將本《通知》轉發(fā)至轄區相關(guān)金融機構。




 

中國人民銀行財政部

勞動(dòng)和社會(huì )保障部

二〇〇四年三月十六日

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