財企〔2011〕114號《財政部關(guān)于廠(chǎng)辦大集體改革中央財政專(zhuān)項補助資金管理問(wèn)題的通知》

財政部關(guān)于廠(chǎng)辦大集體改革中央財政專(zhuān)項補助資金管理問(wèn)題的通知




財企〔2011〕114號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專(zhuān)員辦事處：

為切實(shí)做好廠(chǎng)辦大集體改革工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內開(kāi)展廠(chǎng)辦大集體改革工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2011〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）的有關(guān)規定，現就地方國有企業(yè)及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠(chǎng)辦大集體改革工作中有關(guān)中央財政專(zhuān)項補助資金的管理問(wèn)題通知如下：

一、廠(chǎng)辦大集體中央財政專(zhuān)項補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指地方國有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠(chǎng)辦大集體，按照《指導意見(jiàn)》的精神進(jìn)行改革時(shí)，在按規定對有關(guān)資產(chǎn)和債權債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟補償金的，差額部分所需資金由中央財政按比例補助的資金。

二、專(zhuān)項資金按照“先預撥、后清算”的原則進(jìn)行。

三、預撥專(zhuān)項資金由各有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市省級財政部門(mén)提出申請。申請需提交以下材料：

（一）專(zhuān)項資金申請文件。主要內容包括：相關(guān)城市擬實(shí)施改革的廠(chǎng)辦大集體戶(hù)數、資產(chǎn)負債情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、職工（含在職職工和離退休人員）基本情況、按當地企業(yè)最低工資標準匡算的經(jīng)濟補償金總額及中央財政應補助金額等。

（二）專(zhuān)項資金申請表（見(jiàn)附件1）。

（三）省級人民政府關(guān)于批準有關(guān)城市實(shí)施廠(chǎng)辦大集體改革的批復文件。（四）相關(guān)城市的廠(chǎng)辦大集體改革實(shí)施方案。

四、財政部對申報材料審核同意后，按中央財政應承擔補助金額的70%的比例預撥專(zhuān)項資金。預撥資金的下達暫不考慮獎勵因素。

五、廠(chǎng)辦大集體改革工作完成后，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)上報專(zhuān)項資金清算報告。

六、專(zhuān)項資金的清算可選擇以下兩種方式：一是以城市為清算主體，城市廠(chǎng)辦大集體改革工作整體完成后，一次性清算；二是根據有關(guān)城市的廠(chǎng)辦大集體改革工作進(jìn)度，分年度清算。

七、專(zhuān)項資金清算報告應包括以下內容：

（一）相關(guān)城市已完成改革工作的廠(chǎng)辦大集體基本情況，包括廠(chǎng)辦大集體戶(hù)數、在職集體職工和退休人員數、企業(yè)資產(chǎn)負債狀況及經(jīng)營(yíng)效益情況等；

（二）廠(chǎng)辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養老保險問(wèn)題的解決情況等；

（三）廠(chǎng)辦大集體改革需支付的經(jīng)濟補償金數額、中央財政應撥付的專(zhuān)項資金數額；

（四）廠(chǎng)辦大集體專(zhuān)項資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細表、離崗集體職工情況明細表（見(jiàn)附件2至附件4）及數據軟盤(pán)。

八、專(zhuān)項資金清算報告一式兩份，分別報送財政部和財政部駐所在地財政監察專(zhuān)員辦事處。同時(shí)，廠(chǎng)辦大集體應提供在職職工檔案原件或復印件備查。

九、財政監察專(zhuān)員辦事處按屬地原則，對專(zhuān)項資金清算報告出具審核意見(jiàn)，并編制審核結果匯總表（見(jiàn)附件5）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革工作完成時(shí)間，在職集體職工人數、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，中央財政補助資金的使用方向等。

十、財政監察專(zhuān)員辦事處應當于收到清算報告的45個(gè)工作日內出具審核意見(jiàn)及審核結果匯總表。審核意見(jiàn)報送財政部，同時(shí)抄送所在地省級財政部門(mén)。

十一、財政部依據各地上報的專(zhuān)項資金清算報告和財政監察專(zhuān)員辦事處的審核意見(jiàn)，據實(shí)清算并撥付專(zhuān)項資金。

十二、專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，與地方籌集的相應資金一并統籌用于安置廠(chǎng)辦大集體職工。

十三、財政部將對專(zhuān)項資金的使用管理情況進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監督檢查。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規定予以處罰。

十四、本辦法自下發(fā)之日起執行?！敦斦筷P(guān)于東北地區廠(chǎng)辦大集體改革試點(diǎn)中央財政補助資金管理問(wèn)題的通知》（財企〔2007〕3號）同時(shí)廢止。



附件：【略】

1、xx年xx?。▍^、市）廠(chǎng)辦大集體改革中央財政專(zhuān)項補助資金申請表（表一）

2、xx?。▍^、市）廠(chǎng)辦大集體改革中央財政專(zhuān)項補助資金清算表（表二）

3、xx年xx市已妥善安置的在崗職工情況明細表（表三）

4、xx年xx市已妥善安置的離崗職工情況明細表（表四）

5、xx?。▍^、市）廠(chǎng)辦大集體改革情況審核結果匯總表（表五）

6、編報說(shuō)明



 

財政部

二O一一年五月二十七日

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