中青明電〔2019〕3號《共青團中央辦公廳民政部辦公廳關(guān)于實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅行動(dòng)的通知》

共青團中央辦公廳民政部辦公廳關(guān)于實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅行動(dòng)的通知




中青明電〔2019〕3號

各省、自治區、直轄市團委、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團團委、民政局：

為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，大力開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)抓好民政部開(kāi)展脫貧攻堅志愿服務(wù)的重要安排的工作落實(shí)，深化實(shí)施《共青團投身打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步引導動(dòng)員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅行動(dòng)，共青團中央、民政部決定實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)中央精準扶貧工作部署，堅持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，發(fā)揮民政部門(mén)職能優(yōu)勢、共青團組織優(yōu)勢和志愿服務(wù)的社會(huì )動(dòng)員優(yōu)勢，統籌各類(lèi)青年志愿者工作資源，以實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅行動(dòng)為統攬，以構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系、組織隊伍、網(wǎng)絡(luò )平臺和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務(wù)制度化、科學(xué)化水平，為決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施鄉村振興戰略貢獻力量。

二、構建青年志愿者助力脫貧攻堅項目體系

1.發(fā)揮重點(diǎn)志愿服務(wù)項目示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃（含扶貧接力計劃研究生支教團）的示范作用，圍繞服務(wù)領(lǐng)域、日常運行、管理評估等方面，提升整個(gè)項目的扶貧效能。加強對地方扶貧志愿服務(wù)項目的具體指導和服務(wù)支持。深化關(guān)愛(ài)農村留守兒童志愿服務(wù)行動(dòng)，做實(shí)“結對+接力”、項目專(zhuān)員、七彩小屋、七彩課堂等四位一體工作機制，聚焦國家扶貧工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展精準志愿服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)，把工作重點(diǎn)放在貧困殘疾青少年、助殘機構協(xié)同、“多對一”、“多對多”結對等環(huán)節，堅持高質(zhì)量結對、常態(tài)化服務(wù)。啟動(dòng)共青團關(guān)愛(ài)鄉村青少年志愿服務(wù)試點(diǎn)項目，針對7省市46個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣的210個(gè)鄉村中小學(xué)，堅持日常服務(wù)、精準服務(wù)與假期活動(dòng)相結合，形成可復制可推廣項目經(jīng)驗。

2.分批建設脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。依托中國青年志愿服務(wù)項目大賽和省、市、縣及各有關(guān)行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅志愿服務(wù)項目申報、評審、激勵的撬動(dòng)作用，重點(diǎn)支持一批、發(fā)展一批、培育一批脫貧攻堅志愿服務(wù)項目。通過(guò)啟動(dòng)脫貧攻堅志愿服務(wù)項目專(zhuān)項賽、加強已有脫貧攻堅志愿服務(wù)項目的運營(yíng)支持等舉措，到2020年，使得脫貧攻堅類(lèi)志愿服務(wù)項目入圍全國賽的比例逐年提高10%。堅持點(diǎn)面結合、典型引路，用基層經(jīng)驗指導基層實(shí)踐，加大對優(yōu)秀脫貧攻堅志愿服務(wù)項目的總結、運用和推廣。

3.加快脫貧攻堅志愿服務(wù)項目標準化建設。認真貫徹《中華人民共和國慈善法》《志愿服務(wù)條例》有關(guān)規定，積極引導脫貧攻堅志愿服務(wù)項目規范化發(fā)展。明確脫貧攻堅志愿服務(wù)項目基本要素，確定服務(wù)時(shí)間、投入資源、基本內容等指標，圍繞“項目目標明確、服務(wù)內容合理、日常管理規范、運營(yíng)保障有力、社會(huì )影響良好”的總要求，打通志愿服務(wù)項目周期，形成完整實(shí)施閉環(huán)。摸清社會(huì )需求的共性和個(gè)性問(wèn)題，精心策劃開(kāi)展活動(dòng)的計劃書(shū)，增強志愿服務(wù)的活躍度，定準服務(wù)對象和服務(wù)方式，開(kāi)展項目評估反饋與成果提升，大力提升項目的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)運營(yíng)、籌資、合作等能力。

三、建設青年志愿者助力脫貧攻堅組織隊伍

4.培育引導青年志愿服務(wù)組織投身脫貧攻堅行動(dòng)。以中國青年志愿者協(xié)會(huì )和各級青年志愿者協(xié)會(huì )為樞紐，吸引、凝聚和動(dòng)員更多青年志愿服務(wù)組織開(kāi)展脫貧攻堅志愿服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )理事會(huì )、會(huì )員的主體作用，加大協(xié)會(huì )脫貧攻堅工作力量配備，進(jìn)一步整合社會(huì )各方資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國青年志愿者公益創(chuàng )賽中，開(kāi)設脫貧攻堅專(zhuān)項賽，推動(dòng)基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅設計項目、開(kāi)展服務(wù)、強化運營(yíng)，培育一批先進(jìn)脫貧攻堅青年志愿者組織。

5.建設脫貧攻堅志愿服務(wù)隊伍。廣泛動(dòng)員各行業(yè)青年，特別是農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加入到青年志愿者隊伍，逐步擴大隊伍規模。以駐村扶貧干部等為基礎，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務(wù)隊伍。培育一批脫貧攻堅青年志愿者骨干人才。動(dòng)員各地青年志愿者組織對注冊青年志愿者中的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有效識別和深度挖掘，根據各地的不同特點(diǎn)和群體的不同需求，有針對性的組建農牧技術(shù)、心理輔導、文藝宣傳、金融服務(wù)、醫療護理、文化教育等多種專(zhuān)業(yè)化志愿服務(wù)隊伍。

6.加大脫貧攻堅志愿服務(wù)培訓力度。依托團屬培訓機構和青年志愿者培訓基地，組織開(kāi)展各類(lèi)脫貧攻堅青年志愿服務(wù)項目專(zhuān)業(yè)培訓。著(zhù)重培養志愿服務(wù)項目骨干，以項目骨干帶動(dòng)項目管理的規范化，提升項目服務(wù)效能。推廣貴州等地團組織開(kāi)展的青年志愿者脫貧攻堅“農民夜校”等經(jīng)驗做法，深入開(kāi)展扶貧扶志教育活動(dòng)。加強對青年志愿者骨干的發(fā)掘培養工作，對優(yōu)秀青年志愿者骨干進(jìn)行層層推薦，發(fā)現各類(lèi)優(yōu)秀青年志愿者骨干人才，組織專(zhuān)項培訓。

四、打造青年志愿者助力脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò )平臺

7.推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務(wù)工作矩陣。以中國青年志愿服務(wù)項目大賽暨志愿服務(wù)交流會(huì )為綜合性工作平臺，以?xún)?yōu)秀青年志愿服務(wù)項目和全國青年志愿者組織為依托，選擇一批具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織（基金會(huì )）、擅長(cháng)志愿服務(wù)運營(yíng)的社會(huì )服務(wù)機構、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺和新聞媒體，形成項目展示交流、公開(kāi)運營(yíng)籌資和整體助力脫貧攻堅的志愿服務(wù)工作矩陣。

8.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅志愿服務(wù)運行機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，為脫貧攻堅志愿者招募、項目運營(yíng)、宣傳交流等提供工作支撐。加強與新媒體合作，開(kāi)辟脫貧攻堅青年志愿服務(wù)宣傳專(zhuān)欄，著(zhù)力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅青年志愿服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化發(fā)展，引導志愿服務(wù)組織與各種公益慈善資源對接合作，著(zhù)力拓寬組織動(dòng)員、項目發(fā)布、資金募集、信息宣傳工作渠道。

五、強化青年志愿者助力脫貧攻堅的政策保障

9.加強政策支持和示范引導。各地民政部門(mén)在安排社會(huì )組織參與社會(huì )服務(wù)示范項目、福彩公益金社會(huì )工作和志愿服務(wù)項目，以及其他政府購買(mǎi)服務(wù)、福彩公益金項目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務(wù)項目和青年志愿服務(wù)組織。對符合條件的青年志愿服務(wù)組織，民政部門(mén)依法進(jìn)行社會(huì )組織登記，開(kāi)展慈善組織認定、公開(kāi)募捐資格審批、社會(huì )組織評估工作。各級共青團、志愿服務(wù)組織要定期召開(kāi)推介會(huì )，向政府有關(guān)部門(mén)、基金會(huì )、企業(yè)、社會(huì )組織、愛(ài)心人士等推薦青年志愿服務(wù)項目，爭取各方面的支持幫助。積極協(xié)調鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )，發(fā)揮大學(xué)生等重點(diǎn)群體志愿者作用，加大扶貧濟困、助老助殘、環(huán)境、應急等社區志愿服務(wù)實(shí)施力度，給予政策資金支持。

六、加強組織領(lǐng)導和工作落實(shí)

10.切實(shí)加強組織領(lǐng)導。共青團中央、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅行動(dòng)協(xié)調機制，項目辦公室設在團中央青年志愿者行動(dòng)指導中心。各地共青團組織、民政部門(mén)要建立相應的協(xié)調機制，專(zhuān)題謀劃，明確任務(wù)、明確責任、明確專(zhuān)人，把實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅行動(dòng)擺上日程、狠抓落實(shí)。要制定專(zhuān)門(mén)行動(dòng)方案，完善考核評價(jià)體系，圍繞項目管理、項目種類(lèi)、政策落實(shí)、參與人數、服務(wù)人數、資金投入等方面量化指標，制定細則，認真評估，并將評估結果作為評選優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項目、組織、個(gè)人的依據。要加強宣傳引導，廣泛宣傳脫貧攻堅志愿服務(wù)好經(jīng)驗、好做法、好典型，反映中國青年志愿者和社會(huì )各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻，大力弘揚志愿精神，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍和工作氛圍。


 

共青團中央辦公廳

民政部辦公廳

2019年1月22日

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