國衛辦監督函〔2019〕110號《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國家隨機監督抽查計劃的通知》

國家衛生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國家隨機監督抽查計劃的通知





國衛辦監督函〔2019〕110號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（衛生計生委），中國疾控中心、委監督中心： 

為進(jìn)一步加強公共衛生、傳染病防治、醫療衛生監督執法工作，按照國務(wù)院關(guān)于“雙隨機、一公開(kāi)”的工作部署要求，我委組織制定了2019年國家隨機監督抽查計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計劃，可從國家衛生健康委網(wǎng)站下載）?，F將有關(guān)事宜通知如下：

一、監督抽查內容

（一）學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛生管理情況；

（二）醫療衛生機構預防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫療廢物管理、病原微生物實(shí)驗室生物安全管理等情況；

（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（四）醫療機構、采供血機構、放射診療機構、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構、母嬰保健以及計劃生育技術(shù)服務(wù)機構依法執業(yè)情況；

（五）2018年國家隨機監督抽查被行政處罰的單位整改落實(shí)情況；

（六）對非法醫療美容、非法使用超聲診斷儀開(kāi)展“胎兒攝影”活動(dòng)、代孕等突出問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，對發(fā)現的違法行為依法嚴肅查處，加大打擊力度。

（七）對2018年沒(méi)有處罰案件的衛生監督機構開(kāi)展專(zhuān)項稽查，規范地方監督機構執法辦案工作。

二、做好組織實(shí)施

（一）各地要根據計劃制訂實(shí)施方案，并組織實(shí)施。在制訂本轄區隨機監督抽查計劃時(shí)，應當將國家隨機監督抽查任務(wù)全部納入。

（二）各地應當依托衛生健康監督信息系統建立執法檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，并根據實(shí)際情況定期進(jìn)行更新。請各省份于2019年2月15日前完成底檔信息的合并工作，完成過(guò)期未關(guān)閉的底檔信息的清理工作，補充完善各抽查專(zhuān)業(yè)被監督單位建檔工作；完成執法檢查人員信息更新工作，其中縣（區）級監督機構參與一線(xiàn)監督執法的監督員原則上不低于本機構人員總數的70%。

（三）各地要積極爭取各級財政資金支持，加大國家隨機監督抽查工作保障力度；加強業(yè)務(wù)培訓，提高執法檢查人員發(fā)現問(wèn)題的能力；加強對下級的指導督促和檢查，確保國家隨機監督抽查工作順利開(kāi)展。

三、規范國家隨機監督抽查任務(wù)的抽取與下達

（一）國家衛生健康委監督中心根據計劃制訂隨機抽取規則、方式，于2019年2月在國家級衛生健康監督信息系統中的執法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單，從執法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執法檢查人員。

（二）國家衛生健康委監督中心應當在任務(wù)抽取完成之日起5個(gè)工作日內將抽查任務(wù)清單通過(guò)衛生健康監督信息平臺下達到省級監督機構。省級監督機構系統管理員接收任務(wù)清單后及時(shí)報送省級衛生健康行政部門(mén)。

（三）各地原則上不得擅自調整國家隨機監督抽查任務(wù)。在執行過(guò)程中，執法檢查人員有特殊原因難以執行抽查任務(wù)的，由省級衛生健康行政部門(mén)作出調整決定并在國家級衛生健康監督信息系統中具體調整，調整比例原則上不得超過(guò)抽取人員總數的10%。各地原則上不得擅自刪除執法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由省級監督機構統一操作刪除，對應雙隨機抽查任務(wù)設置為完結。

（四）抽查任務(wù)中涉及到的檢測任務(wù)，原則上由當地疾控機構承擔，不具備相應檢測能力的，可由第三方檢測機構承擔。

四、注重國家隨機監督抽查與相關(guān)工作的銜接

（一）各地要做好國家隨機監督抽查任務(wù)與地方日常監督工作的銜接，將國家隨機監督抽查作為日常監督工作量的一部分統籌安排。在執行隨機抽查任務(wù)過(guò)程中，可以整合其他日常監督檢查事項，聯(lián)合開(kāi)展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專(zhuān)業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護國家隨機監督抽查的嚴肅性。

（二）各地要將傳染病防治監督抽查工作與醫療衛生機構傳染病防治分類(lèi)監督綜合評價(jià)工作相結合，抽取的單位應當采取分類(lèi)監督綜合評價(jià)方式進(jìn)行檢查。要及時(shí)將綜合評價(jià)結果通報給本級其他相關(guān)部門(mén)，將評價(jià)結果納入日常管理措施中，與醫療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫療衛生機構績(jì)效評價(jià)、規范化基層醫療機構評審等工作相銜接。

（三）各地除完成計劃外，要結合地方工作實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，有針對性地開(kāi)展衛生監督執法工作，有效維護群眾健康權益。監督執法適用隨機抽查的，應當采取雙隨機方式。要積極探索通過(guò)手持執法終端、全過(guò)程執法記錄設備等，提高行政執法效率、增強執法公正性。

五、及時(shí)公開(kāi)和上報國家隨機監督抽查結果

（一）各地應當在抽查任務(wù)完成后按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查結果信息通過(guò)當地官方網(wǎng)站依法向社會(huì )公開(kāi)。抽查結果信息包括：抽查未發(fā)現問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題已責令改正、行政處罰、無(wú)法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉、行政執法文書(shū)送達不到未履行未結案等情形）等4類(lèi)。未發(fā)現問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題已責令改正和無(wú)法聯(lián)系的信息應當在抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)。

（二）各地要按照計劃的要求，通過(guò)衛生健康監督信息系統按時(shí)上報相關(guān)信息（附件1-3），專(zhuān)項稽查統計表（附件4）由省級衛生健康行政部門(mén)報送。

（三）國家衛生健康委監督中心負責對各地上報的數據信息進(jìn)行收集、匯總統計，組織業(yè)務(wù)專(zhuān)家對統計結果進(jìn)行分析，分別于2019年7月15日前和10月31日前向我委監督局提交半年情況報告和全年情況報告。

我委將適時(shí)對各地進(jìn)行督導調研，執行中如有問(wèn)題請及時(shí)與我委聯(lián)系。

聯(lián)系人：監督局 馮園園  
 
聯(lián)系電話(huà)：010-68791924



附件：2019年國抽計劃（附件）



 

國家衛生健康委辦公廳

2019年1月28日

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