檔發(fā)〔2008〕3號《國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理暫行辦法》（全文）

《國家檔案局國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理暫行辦法〉的通知》






檔發(fā)〔2008〕3號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團檔案局、發(fā)展改革委，中央和國家機關(guān)各部門(mén)（直屬機構），各中央管理企業(yè)，各人民團體，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室:

為加強國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政務(wù)工程建設項目的建設、運行和管理服務(wù)，根據《國家電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》及有關(guān)規定，特制定《國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。各級檔案部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)要加強協(xié)調，相互配合，共同做好國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理工作。





 

國家檔案局

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○八年五月二十日

國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規范國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理，充分發(fā)揮檔案在項目建設、運行、管理、監督等方面的作用，根據《國家電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》和有關(guān)檔案管理的法規與標準，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子政務(wù)項目），其他信息化建設項目檔案管理，可參照執行。

本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)項目主要是指國家統一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統、國家基礎信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系相關(guān)基礎設施、國家電子政務(wù)標準化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設項目。

第三條　電子政務(wù)項目檔案是在電子政務(wù)項目建設全過(guò)程中形成的、具有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項目竣工驗收、運行維護、升級改造等工作的重要依據。

第四條　本辦法所稱(chēng)項目建設單位是指負責項目建設的中央政務(wù)部門(mén)和參與國家電子政務(wù)項目建設的地方政務(wù)部門(mén)。根據《國家電子政務(wù)工程建設項目管理暫行辦法》規定，項目建設單位應確定項目實(shí)施機構和項目責任人。

第五條　電子政務(wù)項目檔案工作在檔案行政管理部門(mén)監督、指導下，由項目建設單位負責。項目建設單位應將檔案工作納入項目建設計劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責，根據項目實(shí)際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項目檔案完整、準確、系統、有效。

第六條　電子政務(wù)項目檔案管理在項目建設期間由建設單位的實(shí)施機構具體負責。電子政務(wù)項目實(shí)施機構應明確電子政務(wù)項目檔案工作主管領(lǐng)導，制定檔案工作計劃，建立健全歸檔制度、檔案分類(lèi)編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)規范，配備具有專(zhuān)業(yè)知識和技能的檔案管理人員，提供檔案管理所需經(jīng)費、設備、場(chǎng)地等條件。

第七條　電子政務(wù)項目實(shí)施機構應對參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導、培訓，對參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗收。

第八條　建設單位的檔案管理部門(mén)應對電子政務(wù)項目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導并提出具體要求，對實(shí)施機構制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規范進(jìn)行審查，對電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

第九條　檔案驗收是電子政務(wù)項目竣工驗收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗收或檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，不得通過(guò)竣工驗收。
 

第二章　檔案的收集與整理

第十條　電子政務(wù)項目實(shí)施機構應根據電子政務(wù)項目審批部門(mén)批復的實(shí)施內容，依據《國家電子政務(wù)工程建設項目文件歸檔范圍和保管期限表》（見(jiàn)附件），結合本項目特點(diǎn)制定歸檔范圍和保管期限，做好文件收集工作。

第十一條　電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應與項目建設進(jìn)程同步實(shí)施。實(shí)施機構在項目建設初期通過(guò)制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規范、合同條款、開(kāi)展培訓、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項目建設過(guò)程中，結合項目進(jìn)程，對電子政務(wù)項目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項工程驗收、合同驗收時(shí)，應同步進(jìn)行檔案驗收。

第十二條　電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔應明確各方職責。在電子政務(wù)項目設計開(kāi)發(fā)、施工、監理、設備采購、委托中介招標等合同、協(xié)議中應設立專(zhuān)門(mén)條款，對電子政務(wù)項目檔案提交范圍、整理標準、介質(zhì)和套數、移交時(shí)間等方面提出具體要求并明確違約責任與罰則。

涉及知識產(chǎn)權的招標文件、合同、協(xié)議中應明確與知識產(chǎn)權相關(guān)的歸檔材料的提交內容、深度等要求。

第十三條　監理單位依據監理職責，按照《信息化工程監理規范》（GB/T19668-2005）、《建設工程監理規范》（GB/T50319-2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。

第十四條　電子政務(wù)項目實(shí)施機構歸檔的紙質(zhì)文件應為原件或正本，且簽章手續完備。同時(shí)應注重對電子文件、照片、錄像等各種類(lèi)型、載體文件材料的收集、歸檔。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。

第十五條　文件材料的整理、歸檔可根據建設單位實(shí)際情況，從《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）和《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）兩種整理方式中選擇一種，電子文件應符合《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）的原則要求。

第十六條　檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項目檔案保管期限為30年的對應《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》中的長(cháng)期，保管期限為10年的對應短期。

第十七條　電子政務(wù)實(shí)施機構和相關(guān)參建單位應通過(guò)管理制度和技術(shù)措施，對電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過(guò)程的管理，保證電子文件的真實(shí)、完整、有效和安全。電子文件定期歸檔，應將所采集的相關(guān)元數據一并保存。
 

第三章　檔案的移交與管理

第十八條　各參建單位應按招標文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規定，及時(shí)向電子政務(wù)項目實(shí)施機構移交電子政務(wù)項目檔案。電子政務(wù)項目實(shí)施機構負責對接收的檔案進(jìn)行審查驗收和匯總整理，交接雙方應辦理檔案移交手續。

第十九條　電子政務(wù)項目實(shí)施機構應在電子政務(wù)項目竣工驗收后3個(gè)月內，根據建設單位檔案管理規定，向建設單位或本機構的檔案管理部門(mén)移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案，可在辦理移交手續后借出。

第二十條　中央和地方共建的電子政務(wù)項目檔案實(shí)行分級管理。中央政務(wù)部門(mén)、地方政務(wù)部門(mén)分別負責歸檔、保存各自形成的檔案。
 

第四章　檔案的驗收

第二十一條　電子政務(wù)項目檔案驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個(gè)階段。檔案初步驗收由建設單位組織，并形成驗收報告。檔案竣工驗收由項目審批部門(mén)組織的竣工驗收委員會(huì )下設的檔案專(zhuān)家組負責。檔案專(zhuān)家組由電子政務(wù)項目審批部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)人員及相關(guān)專(zhuān)家組成。

第二十二條　檔案竣工驗收采用聽(tīng)取匯報、現場(chǎng)查看、質(zhì)詢(xún)、抽查檔案等方式。

第二十三條　相關(guān)檔案行政管理部門(mén)應加強電子政務(wù)項目檔案驗收前的檢查、指導。

第二十四條　檔案竣工驗收主要內容及基本要求:

（一）電子政務(wù)項目實(shí)施機構明確檔案管理體制和職責，建立檔案工作規章制度和業(yè)務(wù)規范，采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統一管理；

（二）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有效；

（三）電子政務(wù)項目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標準的要求。電子政務(wù)項目檔案完整、準確、系統、規范；

（四）保證檔案實(shí)體和信息的安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。

第二十五條　檔案專(zhuān)家組出具檔案驗收意見(jiàn)，檔案驗收結果分為合格與不合格。檔案專(zhuān)家組三分之二以上成員同意通過(guò)驗收的為合格。檔案驗收不合格的電子政務(wù)項目，由檔案專(zhuān)家組提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行復查，復查后仍不合格的，不得通過(guò)竣工驗收。
 

第五章　附則

第二十六條　本辦法自頒布之日起施行。

第二十七條　本辦法由國家檔案局負責解釋。



附件:國家電子政務(wù)工程建設項目文件歸檔范圍和保管期限表

 

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