公通字〔2016〕28號《公安部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

公安部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)





公通字〔2016〕28號
 

近年來(lái)，各級公安機關(guān)和各有關(guān)部門(mén)、警種積極適應信息化發(fā)展大勢，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構建管理服務(wù)平臺，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務(wù)，極大提高了行政管理效能和服務(wù)群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會(huì )各方面的普遍歡迎。為了更好地適應國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，加快實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng )新發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，努力為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng )業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕55號），現就進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，緊緊抓住直接面向社會(huì )公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng )新豐富服務(wù)內容服務(wù)方式，最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）基本原則。要堅持整體謀劃，注重頂層設計，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，做好制度銜接，做到部門(mén)警種之間、層級公安機關(guān)之間一體推進(jìn)，努力實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的全覆蓋。要堅持問(wèn)題導向，緊緊抓住人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，集成服務(wù)管理事項，對接群眾服務(wù)需求，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，大力推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)一體化。要堅持開(kāi)放共享，注重內部共享與外部共享相結合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，優(yōu)化資源配置，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的公安政務(wù)服務(wù)運行新模式。要堅持創(chuàng )新發(fā)展，牢固樹(shù)立創(chuàng )新思維和發(fā)展眼光，緊跟形勢發(fā)展要求，不斷優(yōu)化服務(wù)平臺，創(chuàng )新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，延展服務(wù)范圍，著(zhù)力滿(mǎn)足人民群眾的新期待。

（三）工作目標。公安部整合各部門(mén)、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、系統和平臺，力爭到2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，使政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò )化水平明顯提升。到2020年底前，基本形成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、省級統籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)

要緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，擴大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”，努力實(shí)現讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。重點(diǎn)推進(jìn)以下任務(wù)：

（一）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)。以公民身份號碼為信任根，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”治安管理服務(wù)平臺，推動(dòng)治安、戶(hù)政等公安行政管理業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理，利用微信、微博、微視、短信等開(kāi)展治安管理便民宣傳服務(wù)。建設民用槍支管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，為所有民用槍支彈藥制造、配售企業(yè)和配置使用單位提供邊界接入平臺信息采集服務(wù)，對具備網(wǎng)上辦理條件的事項實(shí)現在線(xiàn)辦理。完善民用爆炸物品、煙花爆竹管理信息系統，實(shí)現民用爆炸物品、煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可在線(xiàn)辦理。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邊防、出入境管理服務(wù)。積極推進(jìn)公安邊防網(wǎng)上辦事平臺建設，努力實(shí)現網(wǎng)上異地查詢(xún)辦證、案件查詢(xún)、線(xiàn)索舉報。積極推進(jìn)公安出入境網(wǎng)上辦事平臺建設，為辦事群眾提供咨詢(xún)查詢(xún)、預約申請、辦事指引等便民服務(wù)。積極推進(jìn)公安出入境邊防檢查機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設，向社會(huì )提供邊檢政策解讀、邊檢手續辦理指引、在線(xiàn)咨詢(xún)、投訴舉報等服務(wù)。全面推廣運用全國出入境管理信息系統，通過(guò)采用云計算技術(shù)，實(shí)現出入境數據的聯(lián)通共享，全面提升出入境管理服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”消防管理服務(wù)。在總隊級以上消防部門(mén)官方網(wǎng)站開(kāi)通“辦事直通車(chē)”欄目，完善“消防網(wǎng)上服務(wù)大廳”功能，實(shí)現相關(guān)消防行政許可和備案網(wǎng)上申報、辦理結果網(wǎng)上公開(kāi)、消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢(xún)。扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺建設，面向社會(huì )單位消防安全責任人、管理人等特定人群以及社會(huì )公眾發(fā)送消防安全提示信息，提供社會(huì )消防工作指導，開(kāi)展消防宣傳服務(wù)。

（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò )安全管理服務(wù)。深入推進(jìn)全國公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)單位備案管理工作，開(kāi)展線(xiàn)上一站式備案服務(wù)。積極開(kāi)展“計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可服務(wù)平臺”建設，對信息安全企業(yè)申請銷(xiāo)售許可證提供網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上辦理、咨詢(xún)指導等服務(wù)。著(zhù)力完善“網(wǎng)絡(luò )違法犯罪舉報網(wǎng)站”，增加移動(dòng)APP舉報入口，規范舉報范圍流程。整合網(wǎng)絡(luò )違法犯罪舉報資源，實(shí)行舉報線(xiàn)索匯聚分析聯(lián)動(dòng)處置，及時(shí)發(fā)現處置網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)。

（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)。推廣應用全國統一的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺和“交管12123”手機APP，建立網(wǎng)頁(yè)、手機、短信、語(yǔ)音電話(huà)、微信、汽車(chē)終端等多種方式相結合，系統化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系。不斷擴展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺功能，推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上快處快賠，快速化解損害賠償糾紛。協(xié)調財政、銀行等單位開(kāi)發(fā)統一支付平臺，實(shí)行跨省異地繳納交通違法罰款，實(shí)現駕駛人可自行選擇在任何省份代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)網(wǎng)上支付、自助服務(wù)終端等方式繳納罰款。實(shí)行機動(dòng)車(chē)駕駛人網(wǎng)上滿(mǎn)分和審驗教育，擴大業(yè)務(wù)服務(wù)覆蓋面。開(kāi)通交通違法視頻舉報平臺，受理群眾傳送的車(chē)載行車(chē)記錄儀記錄的交通違法視頻信息。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的基本要求

要堅持把滿(mǎn)足人民群眾對高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，堅持以用戶(hù)體驗為核心的工作理念，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢，著(zhù)力簡(jiǎn)化手續、簡(jiǎn)明流程、簡(jiǎn)捷操作，最大限度地集成服務(wù)事項、暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率，最大限度讓群眾方便、讓群眾受益、讓群眾滿(mǎn)意。

（一）規范網(wǎng)上服務(wù)事項。各級公安機關(guān)要結合編制權力清單、責任清單以及規范行政審批行為等相關(guān)工作，依據法定職能全面梳理直接面向社會(huì )公眾提供的具體辦事服務(wù)事項。部、省兩級公安機關(guān)要編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，明確事項范圍，規范事項名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，實(shí)行編碼管理，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，為實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎。2017年底前，要實(shí)現通過(guò)鏈接方式在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。要著(zhù)眼于提高行政效能、降低企業(yè)和群眾辦事成本，大力精簡(jiǎn)無(wú)謂證明和繁瑣手續，避免重復提交材料和循環(huán)證明，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程。凡是能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )共享復用的材料，不得要求群眾和企業(yè)重復提交；凡是能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能夠實(shí)現網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現場(chǎng)辦理。建立網(wǎng)上預約機制，讓群眾自主選擇辦事時(shí)間，靈活選擇辦事地點(diǎn)，解決群眾辦事排隊長(cháng)、等候時(shí)間長(cháng)問(wèn)題。建立網(wǎng)上申報預審機制，推進(jìn)辦事材料的目錄化、標準化、電子化，開(kāi)展在線(xiàn)填報、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查，及時(shí)向辦事群眾推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。建立網(wǎng)上辦理反饋機制，對涉及多警種多部門(mén)的辦理事項，實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時(shí)辦結。

（三）創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)模式。要實(shí)行網(wǎng)上綜合服務(wù)，各級公安機關(guān)要集成各警種、各部門(mén)服務(wù)資源建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，整合轄區內公安辦事服務(wù)窗口形成“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，提供一站式服務(wù)，避免重復分散建設。公安部政務(wù)服務(wù)平臺要主動(dòng)對接中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，形成統一的服務(wù)入口。要實(shí)行多樣化服務(wù)，引入社會(huì )力量，積極利用第三方平臺，開(kāi)展預約查詢(xún)、證照寄送、在線(xiàn)支付等服務(wù)；充分運用云計算、大數據等技術(shù)，對政務(wù)服務(wù)數據適時(shí)進(jìn)行綜合分析，全面把握、及時(shí)回應群眾需求，努力提供智能化個(gè)性化服務(wù)。要實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺深度融合、線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補，做到無(wú)縫銜接、合一通辦。對農村和老少邊窮等地區，要依托警務(wù)室推行網(wǎng)上辦事，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”在基層全覆蓋。

（四）公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息。要按照政務(wù)公開(kāi)要求，在政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳全面公開(kāi)與公安政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見(jiàn)問(wèn)題和監督舉報方式，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息內容準確一致，更好地保障群眾的知情權，推動(dòng)陽(yáng)光警務(wù)建設。要規范和完善辦事指南，列明依據條件、流程時(shí)限、收費標準、注意事項等內容，明確需提交材料的名稱(chēng)、設定依據、格式份數、簽名簽章等要求，并提供規范的空白表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，讓群眾明明白白辦事。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求、環(huán)節和證明材料等。

四、加強對“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的組織實(shí)施

“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”涉及多個(gè)部門(mén)警種，涉及平臺建設、服務(wù)事項集中等多方面工作，也涉及與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的整合對接、與其他單位的信息共享等多項事宜。各級公安機關(guān)要加強組織領(lǐng)導，注重統籌協(xié)調，狠抓責任落實(shí)，推進(jìn)順利實(shí)施。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級公安機關(guān)要站在建設廉潔高效、人民滿(mǎn)意政府的高度，充分認識推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”對于加強公安機關(guān)作風(fēng)和能力建設、提升公安機關(guān)服務(wù)效率和透明度、增強群眾獲得感和滿(mǎn)意度的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將其列入重要議事日程，統籌建立互聯(lián)網(wǎng)應用支撐環(huán)境，強化相關(guān)措施保障和組織推動(dòng)。要建立領(lǐng)導責任制，主要負責同志是第一責任人，要親自部署，經(jīng)常研究解決重大問(wèn)題，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)；要明確分管領(lǐng)導加強統籌協(xié)調，聚焦聚力、常抓不懈。要加大培訓力度，既要將“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”納入民警教育培訓體系，定期組織開(kāi)展培訓，也要加強專(zhuān)業(yè)人才培養，建設一支具備互聯(lián)網(wǎng)思維、精通政務(wù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊伍。公安部要加強對各地“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的督促指導，開(kāi)展督查評估，推動(dòng)工作取得實(shí)效。省級公安機關(guān)要明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)牽頭，負責統籌推進(jìn)、監督協(xié)調“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，并建立健全政務(wù)服務(wù)、信息化和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調有力的工作機制。

（二）推動(dòng)信息共享。各級公安機關(guān)要切實(shí)增強大局意識，著(zhù)力整合資源，推動(dòng)信息共享。對內，要在統一信息采集標準的基礎上，聯(lián)通信息孤島，橫向打通各警種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統間的用戶(hù)認證，推動(dòng)信息按需共享；對外，要認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于政務(wù)信息資源共享管理的暫行辦法，聯(lián)通本級數據共享交換平臺，按照政務(wù)信息資源目錄向數據共享交換平臺提供共享的政務(wù)信息資源，從數據共享交換平臺獲取并使用共享信息。要在確保國家秘密、警務(wù)工作秘密和商業(yè)秘密、個(gè)人隱私不被泄露的前提下，遵循統一技術(shù)規范，實(shí)現數據間的安全交換。

（三）跟進(jìn)監督考評。各級公安機關(guān)要建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作績(jì)效考核制度，以網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺及時(shí)辦結率、群眾滿(mǎn)意率為主要內容，強化網(wǎng)上即時(shí)隨機考評，推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)工作全面落地。要充分發(fā)揮媒體監督、專(zhuān)家評議、第三方評估的作用，暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵引導群眾分享辦事經(jīng)驗，開(kāi)展滿(mǎn)意度評價(jià)，不斷加強和改進(jìn)服務(wù)工作。要在網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺設立曝光糾錯欄目，公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)反饋處理結果。要建立健全問(wèn)責機制，對工作開(kāi)展不力的，要予以通報；對損害群眾合法權益的，要依法依規進(jìn)行問(wèn)責。

（四）保護信息安全。各級公安機關(guān)要加強技術(shù)保障，緊緊抓住電子證照、統一身份認證、網(wǎng)上支付等重要系統和關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)行全時(shí)段監測運行、全方位排查隱患、全過(guò)程安全監控、全天候應急響應，做到網(wǎng)絡(luò )不堵、平臺不癱、數據不丟、應用不斷，確保涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數據安全。要按照“內外有別、先審后用”的原則，嚴格鑒別接入互聯(lián)網(wǎng)的公安政務(wù)服務(wù)信息，堅決防止涉及國家秘密和警務(wù)工作秘密的信息上網(wǎng)。要完善各平臺、各系統的安全防護措施，落實(shí)信息安全等級保護制度，充分發(fā)揮密碼作為保障網(wǎng)絡(luò )和信息安全核心技術(shù)的基礎支撐作用，做好容災備份，消除安全漏洞，著(zhù)力提升信息安全支撐保障和風(fēng)險防范能力。

各地公安機關(guān)要根據國務(wù)院的統一部署，按照公安部的要求，緊密結合本地實(shí)際，創(chuàng )造性地抓好“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”各項任務(wù)的落實(shí)。部機關(guān)有關(guān)部門(mén)警種要依照本意見(jiàn)，結合自身?yè)摰穆氊?，抓緊制定工作方案，明確責任單位和進(jìn)度安排，認真抓好組織實(shí)施、落地見(jiàn)效。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/60718.html

本文關(guān)鍵詞： 公通字, 公安部, 進(jìn)一步推進(jìn), 互聯(lián)網(wǎng)+, 公安, 政務(wù), 服務(wù), 實(shí)施意見(jiàn)