教外留〔2007〕46號《教育部財政部關(guān)于印發(fā)〈國家公派出國留學(xué)研究生管理規定（試行）〉的通知》

《教育部財政部關(guān)于印發(fā)〈國家公派出國留學(xué)研究生管理規定（試行）〉的通知》






教外留〔2007〕46號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)高等學(xué)校，有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館教育(文化)處（組），國家留學(xué)基金管理委員會(huì )、教育部留學(xué)服務(wù)中心、教育部出國留學(xué)人員上海集訓部、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心：

為加快高層次人才培養，進(jìn)一步規范國家公派出國留學(xué)研究生派出和管理工作，提高國家公派出國留學(xué)效益，現將《國家公派出國留學(xué)研究生管理規定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：國家公派出國留學(xué)研究生管理規定（試行）




 

教育部

二○○七年七月十六日

國家公派出國留學(xué)研究生管理規定（試行）

第一章　總則

第一條　為實(shí)施國家科教興國和人才強國戰略，加快高層次人才培養，規范國家公派出國留學(xué)研究生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公派研究生）派出管理工作，提高國家公派出國留學(xué)效益，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)公派研究生是指按照國家留學(xué)基金資助方式選派到國外攻讀碩士、博士學(xué)位的研究生，以及在國內攻讀博士學(xué)位期間赴國外從事課題研究的聯(lián)合培養博士研究生。

第三條　公派研究生選拔、派出和管理部門(mén)的職責是：

1.國家留學(xué)基金管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)留學(xué)基金委）在教育部領(lǐng)導下，按照國家公派出國留學(xué)方針政策，負責公派研究生的選拔和管理等工作。

2.我駐外使（領(lǐng)）館教育(文化)處（組）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)使領(lǐng)館）負責公派研究生在國外留學(xué)期間的管理工作。

3.教育部留學(xué)服務(wù)中心、教育部出國留學(xué)人員上海集訓部、廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)留學(xué)服務(wù)機構）負責為公派研究生出國留學(xué)辦理簽證、購買(mǎi)出國機票等提供服務(wù)。

4.公派研究生推選單位根據國家留學(xué)基金重點(diǎn)資助領(lǐng)域，結合本單位學(xué)科建設規劃和人才培養計劃，負責向留學(xué)基金委推薦品學(xué)兼優(yōu)的人選，指導聯(lián)系國外高水平學(xué)校，對公派研究生在國外留學(xué)期間的業(yè)務(wù)學(xué)習進(jìn)行必要指導。

推選單位應對推選的公派研究生切實(shí)負起管理責任，與留學(xué)基金委和使領(lǐng)館共同做好公派研究生管理工作。
 

第二章　選拔與派出

第四條　公派研究生選拔按照“個(gè)人申請，單位推薦，專(zhuān)家評審，擇優(yōu)錄取”方式進(jìn)行。具體辦法另行制定。

第五條　留學(xué)基金委完成公派研究生選拔錄取工作后應及時(shí)將錄取文件與名單通知推選單位、留學(xué)服務(wù)機構和有關(guān)使領(lǐng)館。

第六條　國家對公派研究生實(shí)行“簽約派出，違約賠償”的管理辦法。公派研究生出國前應與留學(xué)基金委簽訂《資助出國留學(xué)協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》）、交納出國留學(xué)保證金?！秴f(xié)議書(shū)》須經(jīng)公證生效。

經(jīng)公證的《協(xié)議書(shū)》應交存推選單位一份備案。

第七條　公派研究生（在職人員除外）原則上應與推選單位簽訂意（定）向就業(yè)協(xié)議后派出。

第八條　出國前系在校學(xué)生的公派研究生出國留學(xué)，應及時(shí)辦理學(xué)籍和離校等有關(guān)手續。推選單位應在國家規定的留學(xué)期限內保存檔案和戶(hù)籍。

在校生超過(guò)規定留學(xué)期限未歸，其檔案和戶(hù)籍由推選單位按照有關(guān)規定辦理。

第九條　出國前系應屆畢業(yè)生的公派研究生出國留學(xué)，推選單位應在國家規定的留學(xué)期限內保存檔案和戶(hù)籍。

應屆畢業(yè)生超過(guò)規定留學(xué)期限未歸，推選單位可將其檔案和戶(hù)籍遷轉回生源所在地。

第十條　推選單位應設置專(zhuān)門(mén)機構和人員，歸口負責公派研究生管理工作，建立專(zhuān)門(mén)的公派研究生管理檔案；對本單位公派研究生統一進(jìn)行出國前的思想教育和培訓，組織學(xué)習國家公派留學(xué)有關(guān)政策和管理規定，對辦理出國手續進(jìn)行指導和幫助；為公派研究生指定專(zhuān)門(mén)的指導教師或聯(lián)系人。

指定教師或聯(lián)系人應與公派研究生保持經(jīng)常聯(lián)系，對其專(zhuān)業(yè)學(xué)習進(jìn)行指導，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。

第十一條　留學(xué)服務(wù)機構依據留學(xué)基金委提供的錄取文件和公派研究生本人所持《國家留學(xué)基金資助出國留學(xué)資格證書(shū)》（見(jiàn)附2），代為驗收公派研究生的《協(xié)議書(shū)》和查驗“出國留學(xué)保證金交存證明”后，按有關(guān)規定辦理出國手續，開(kāi)具《國家公派留學(xué)人員報到證明》（見(jiàn)附3）等。

第十二條　留學(xué)服務(wù)機構為公派研究生辦理出國手續后，應及時(shí)準確地將出國信息和有關(guān)材料報送我有關(guān)使領(lǐng)館和留學(xué)基金委，保證國內外管理工作有效銜接。
 

第三章　國外管理與聯(lián)系

第十三條　公派研究生應在抵達留學(xué)目的地10日內憑《國家留學(xué)基金資助出國留學(xué)資格證書(shū)》和《國家公派留學(xué)人員報到證明》向所屬使領(lǐng)館報到（本人到場(chǎng)或郵寄等適當方式），并按使領(lǐng)館要求辦理報到或網(wǎng)上注冊等手續。

第十四條　公派研究生應與使領(lǐng)館和推選單位保持經(jīng)常聯(lián)系，每學(xué)期末向使領(lǐng)館和國內推選單位報送《國家公派出國留學(xué)人員學(xué)習/研修情況報告表》（見(jiàn)附4）。

第十五條　公派研究生在留學(xué)期間應自覺(jué)維護祖國榮譽(yù)，遵守我國和留學(xué)所在國法律，尊重當地人民的風(fēng)俗習慣，與當地人民友好交往。

第十六條　使領(lǐng)館應高度重視，積極關(guān)心公派研究生在外學(xué)習期間思想和學(xué)習情況，建立定期聯(lián)系、隨訪(fǎng)制度，認真及時(shí)做好對公派研究生的經(jīng)費發(fā)放工作。每學(xué)年向教育部、留學(xué)基金委報告公派研究生在外管理情況。

第十七條　推選單位應積極配合留學(xué)基金委和使領(lǐng)館處理管理過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題。對公派研究生留學(xué)期間申請延長(cháng)留學(xué)期限、提前回國、從事博士后研究等問(wèn)題，應及時(shí)向留學(xué)基金委提出明確意見(jiàn)，并采取有效措施確保本單位推選的公派研究生學(xué)有所成、回國服務(wù)。

第十八條　國家留學(xué)基金為公派研究生提供的獎學(xué)金中包含伙食費、住宿費、交通費、電話(huà)費、書(shū)籍資料費、醫療保險費、交際費、一次性安置費和零用費等。公派研究生抵達留學(xué)所在國后，應從留學(xué)所在國實(shí)際情況出發(fā)，并按照留學(xué)所在國政府或留學(xué)院校（研究機構）要求及時(shí)購買(mǎi)醫療保險。

第十九條　公派研究生應勤奮學(xué)習，提高效率，在規定留學(xué)期限內完成學(xué)業(yè)并按期回國服務(wù)。未經(jīng)留學(xué)基金委批準同意，留學(xué)期間不得擅自改變留學(xué)身份、留學(xué)期限、留學(xué)國家和留學(xué)院校（研究機構）。

提前取得學(xué)位回國視為提前完成留學(xué)計劃、按期回國。

公派研究生不得申請辦理有關(guān)移民國家的豁免。

第二十條　公派研究生一般應在被錄取留學(xué)院校（研究機構）完成學(xué)業(yè)。在規定的留學(xué)期限內確因學(xué)業(yè)或研究需要變更留學(xué)單位，應履行下列手續：

在所留學(xué)院校（研究機構）內部變更院系或專(zhuān)業(yè)，應出示推選單位和國外導師（合作者）的同意函，報使領(lǐng)館備案；

變更留學(xué)院校（研究機構），應提前兩個(gè)月向使領(lǐng)館提出申請，出具推選單位意見(jiàn)函、原留學(xué)院?；驅煟ê献髡撸┮庖?jiàn)函和新接受留學(xué)院?；驅煟ê献髡撸┑耐饨邮芎?，由使領(lǐng)館報留學(xué)基金委審批。

留學(xué)單位的變更只限于在原留學(xué)所在國內。

經(jīng)批準變更留學(xué)院校的公派研究生抵達新的留學(xué)院校后，應于10日內向現所屬使領(lǐng)館報到。原所屬使領(lǐng)館應將有關(guān)情況和材料及時(shí)轉交（告）現所屬使領(lǐng)館，共同做好管理上的銜接工作。

第二十一條　公派研究生因故不能繼續學(xué)習、確需提前回國者，應向使領(lǐng)館提出申請，出具推選單位和國外留學(xué)院?；驅煟ê献髡撸┮庖?jiàn)以及相關(guān)證明，由使領(lǐng)館報留學(xué)基金委審批。

公派研究生一經(jīng)批準提前回國，當次國家公派留學(xué)資格即終止。

經(jīng)留學(xué)基金委批準提前回國的公派研究生中，推選單位按照學(xué)校（籍）管理規定可以為其恢復國內學(xué)業(yè)（籍）者，由推選單位按規定辦理復學(xué)手續；在職人員回原人事關(guān)系所在單位；應屆畢業(yè)生按已有畢業(yè)學(xué)歷自謀職業(yè)。

對未經(jīng)批準擅自提前回國者，留學(xué)基金委根據有關(guān)規定處理。

第二十二條　公派研究生留學(xué)期間可利用留學(xué)所在國留學(xué)院校（研究機構）假期回國休假或收集資料?；貒菁倩蚴占Y料應征得留學(xué)院?；驅煟ê献髡撸┩?，報使領(lǐng)館審批。

公派研究生在規定的留學(xué)期限內可以回國休假：留學(xué)期限在12個(gè)月至24個(gè)月（含）之間的，回國時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月，獎學(xué)金照發(fā)；留學(xué)期限在24個(gè)月（不含）以上的，回國時(shí)間不超過(guò)2個(gè)月或每年一次不超過(guò)1個(gè)月，獎學(xué)金照發(fā)，回國旅費自理;回國時(shí)間超過(guò)以上次數和時(shí)間，自超出之日起停發(fā)獎學(xué)金。

在規定的留學(xué)期限內赴留學(xué)所在國以外國家休假或考察，費用自理，在同一年度內，公派研究生回國休假或赴留學(xué)所在國以外國家休假或考察只能選擇一項，不能同時(shí)享受。赴留學(xué)所在國以外國家休假或考察，一次不超過(guò)15天的，獎學(xué)金照發(fā)；超過(guò)以上次數和時(shí)間的，自超出之日起停發(fā)獎學(xué)金。

第二十三條　公派研究生因病不能堅持學(xué)習中途休學(xué)回國，應征得留學(xué)院校導師（合作者）同意，辦理或補辦國外留學(xué)院校學(xué)籍保留手續，使領(lǐng)館應及時(shí)將有關(guān)情況報留學(xué)基金委審批。

公派研究生因病中途休學(xué)回國一般以一學(xué)期為限；期滿(mǎn)未康復可申請繼續休學(xué)，累計不應超過(guò)一年（含）。在此期間經(jīng)治療康復，應向留學(xué)基金委提交國內醫療機構體檢合格證明、推選單位意見(jiàn)和國外留學(xué)院校學(xué)籍保留及同意接收函等相關(guān)材料，留學(xué)基金委征求使領(lǐng)館意見(jiàn)后決定其是否返回留學(xué)國繼續完成學(xué)業(yè)；經(jīng)治療仍無(wú)法返回留學(xué)國進(jìn)行正常學(xué)習者，按第二十一條作為提前回國辦理。

公派研究生因病中途休學(xué)回國時(shí)間累計超過(guò)一年，國家公派留學(xué)資格自動(dòng)取消。推選單位按照學(xué)校（籍）管理規定可以為其恢復國內學(xué)業(yè)（籍）者，由推選單位按學(xué)校（籍）管理規定辦理復學(xué)手續；在職人員回原人事關(guān)系所在單位；應屆畢業(yè)生按已有畢業(yè)學(xué)歷自謀職業(yè)。

公派研究生因病中途休學(xué)回國期間，國外獎學(xué)金生活費停發(fā)；出國前系在職（校）人員者，因病中途休學(xué)回國期間的國內醫療費由推選單位按本單位規定負擔；出國前系非在職（校）人員者，國內醫療費由個(gè)人負擔。

第二十四條　公派研究生在留學(xué)期間參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)考察，應征得留學(xué)院校導師（合作者）同意并向使領(lǐng)館報告。

參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議或短期學(xué)術(shù)考察的費用自理。

第二十五條　公派研究生在規定留學(xué)期限內未能獲得學(xué)位者，如因學(xué)業(yè)問(wèn)題確需延長(cháng)學(xué)習時(shí)間且留學(xué)院校導師證明可在延長(cháng)時(shí)間內獲得學(xué)位，由本人提前2個(gè)月向使領(lǐng)館提交書(shū)面申請，出具留學(xué)院校導師和推選單位意見(jiàn)函，由使領(lǐng)館根據其日常學(xué)習表現提出明確意見(jiàn)，報留學(xué)基金委審批。

經(jīng)批準延長(cháng)期限者應與留學(xué)基金委辦理續簽《協(xié)議書(shū)》等有關(guān)手續。

批準延長(cháng)期限內費用自理。

第二十六條　公派研究生在規定留學(xué)期限內雖經(jīng)努力但仍無(wú)法獲得學(xué)位者，使領(lǐng)館應將其學(xué)習態(tài)度、日常表現和所在國留學(xué)院校實(shí)際情況報告留學(xué)基金委，經(jīng)批準后開(kāi)具有關(guān)證明，辦理結（肄）業(yè)手續回國。

第二十七條　對于國家急需專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的、在國外獲得博士學(xué)位的公派研究生，在留學(xué)所在國簽證政策允許前提下，經(jīng)推選單位同意、留學(xué)基金委批準并辦理續簽《協(xié)議書(shū)》手續，可繼續從事不超過(guò)兩年的博士后研究。

1.公派研究生本人應提前2個(gè)月向使領(lǐng)館提出申請，出具推選單位和國外留學(xué)院?；驅煟ê献髡撸┮庖?jiàn)函，由使領(lǐng)館提出明確意見(jiàn)報留學(xué)基金委審批。

2.留學(xué)基金委根據博士后研究課題與國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展結合情況進(jìn)行審批，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評議和評審。博士后研究結束回國，應向留學(xué)基金委提交研究成果報告。

3.從事博士后研究期間一切費用自理。

第二十八條　對紀律渙散、從事與學(xué)業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)嚴重影響學(xué)習、留學(xué)院校和導師（合作者）反映其表現惡劣者，使領(lǐng)館一經(jīng)發(fā)現應給予批評教育；對仍不改正者，要及時(shí)報告留學(xué)基金委，留學(xué)基金委按照有關(guān)規定處理。

第二十九條　公派研究生學(xué)習期滿(mǎn)回國，由使領(lǐng)館按國家規定選定回國路線(xiàn)、提供國際旅費，乘坐中國民航班機回國；無(wú)中國民航班機，購買(mǎi)外國航班機票應以安全、經(jīng)濟為原則。

第三十條　公派研究生一經(jīng)簽約派出，其在外期間的國家公派留學(xué)身份不因經(jīng)費資助來(lái)源或待遇變化而改變。如獲其他獎學(xué)金，應經(jīng)留學(xué)基金委同意并簽訂補充協(xié)議，且始終應遵守國家公派留學(xué)有關(guān)規定，履行按期回國服務(wù)等相關(guān)義務(wù)。

如自行放棄國家留學(xué)基金資助和國家公派留學(xué)身份、單方面終止協(xié)議，留學(xué)基金委按照有關(guān)規定處理。

第三十一條　公派研究生留學(xué)期間改變國籍，視為放棄國家公派留學(xué)身份，留學(xué)基金委按照有關(guān)規定處理。第四章回國與服務(wù)

第三十二條　公派研究生應按期回國，填寫(xiě)《國家公派出國留學(xué)人員回國報到提取保證金證明表》（見(jiàn)附5），由推選單位在相應欄目中簽署意見(jiàn)，盡快向留學(xué)基金委報到（京外人員可通過(guò)信函、傳真或電子郵件方式報到），按要求遞交書(shū)面材料。留學(xué)基金委審核上述材料后，通知有關(guān)金融機構將出國前交存的保證金返還公派研究生本人。

第三十三條　公派研究生（不含在職人員）學(xué)成回國，按照國家有關(guān)就業(yè)政策和規定以及與國內有關(guān)單位的定（意）向協(xié)議就業(yè)。

第三十四條　推選單位要把公派研究生的回國工作納入本單位人才培養總體規劃，對學(xué)成回國研究生的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)等問(wèn)題積極加以引導，為其回國工作和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造有利條件。

第三十五條　教育部留學(xué)服務(wù)中心應按照國家規定，為在國外取得學(xué)位回國、落實(shí)工作單位的公派研究生辦理回國工作的相關(guān)手續，為其回國工作和創(chuàng )業(yè)提供必要的服務(wù)。

公派研究生出國前與推選單位簽有回國定向就業(yè)協(xié)議的，推選單位應及時(shí)將該名單報教育部留學(xué)服務(wù)中心備案。

聯(lián)合培養博士研究生回國后應回推選單位辦理以上有關(guān)手續。

第三十六條　公派研究生按期回國后應在國內連續服務(wù)至少兩年。
 

第五章　違約追償

第三十七條　在留學(xué)期間擅自變更留學(xué)國別和留學(xué)身份、自行放棄國家留學(xué)基金資助和國家公派留學(xué)身份、單方面終止協(xié)議、未完成留學(xué)計劃擅自提前回國、從事與學(xué)業(yè)無(wú)關(guān)活動(dòng)嚴重影響學(xué)習、表現極為惡劣以及未按規定留學(xué)期限回國逾期3個(gè)月（不含）以上、未完成回國服務(wù)期等違反《協(xié)議書(shū)》約定的行為，構成全部違約。違約人員應賠償全部留學(xué)基金資助費用并支付全部留學(xué)基金資助費用30％的違約金。

未按規定留學(xué)期限回國逾期3個(gè)月（含）以?xún)鹊男袨?，構成部分違約。違約人員應賠償全部留學(xué)基金資助費用20％的違約金。經(jīng)使領(lǐng)館批準，仍可提供回國機票。

因航班等特殊原因超出規定留學(xué)期限1個(gè)月（含）以?xún)鹊诌_國內的，不作違約處理。

第三十八條　出國前尚未還清國家助學(xué)貸款的留學(xué)人員，出國期間應按國家助學(xué)貸款有關(guān)規定償還貸款，確有償還困難的應辦理相應延期手續；對逾期不歸違約人員，應按《協(xié)議書(shū)》和國家助學(xué)貸款有關(guān)規定履行相關(guān)義務(wù)。

第三十九條　使領(lǐng)館應及時(shí)將公派研究生違約情況和為其資助留學(xué)經(jīng)費情況報告留學(xué)基金委，協(xié)助留學(xué)基金委做好違約追償工作。

第四十條　推選單位應及時(shí)向留學(xué)基金委提供所掌握的本單位違約人員的有關(guān)情況和信息，協(xié)助留學(xué)基金委開(kāi)展違約追償工作。

第四十一條　對違反《協(xié)議書(shū)》約定的違約行為，留學(xué)基金委根據國家法律規定和《協(xié)議書(shū)》有關(guān)條款對違約人進(jìn)行違約追償。違約人本人或其保證人（即協(xié)議書(shū)丙方）應承擔相應違約責任。

1.如違約人員按《協(xié)議書(shū)》規定承擔相應違約責任，如數予以經(jīng)濟賠償，不再追究其法律責任。如違約人員未按《協(xié)議書(shū)》規定承擔違約責任做出賠償，則將要求其國內保證人承擔經(jīng)濟責任。如違約人員及其保證人均不承擔約定的經(jīng)濟賠償責任，則將在國內通過(guò)法律途徑解決。

2.對違約事件，特別是對不按《協(xié)議書(shū)》約定履行經(jīng)濟賠償責任者，除通過(guò)法律途徑解決外，必要時(shí)還將采取其它輔助手段，如以留學(xué)基金委名義向國外有關(guān)方面通報違約事實(shí)；將違約名單予以公布等。

3.違約人員完成經(jīng)濟賠償后，即了結了與留學(xué)基金委所簽《協(xié)議書(shū)》的義務(wù)，但國家公派留學(xué)人員的身份不變。協(xié)議了結情況由留學(xué)基金委通報使領(lǐng)館、違約人員本人和推選單位。
 

第六章　評估

第四十二條　教育部建立評估體系和激勵機制，對公派研究生出國留學(xué)的總體效益和有關(guān)項目的實(shí)施情況進(jìn)行評估，特別對各推選單位派出人員的質(zhì)量、留學(xué)效果和按期回國等情況進(jìn)行綜合評估，并根據評估結果調整各推選單位的選派計劃和選派規模，以保證國家留學(xué)基金的使用效益和國家人才培養目標的實(shí)現。

該評估也將作為對有關(guān)使領(lǐng)館和留學(xué)服務(wù)機構留學(xué)管理與服務(wù)工作績(jì)效評估的一部分，以促進(jìn)留學(xué)管理工作的加強與提高。
 

第七章　附則

第四十三條　本規定由教育部、財政部負責解釋。

第四十四條　本規定自印發(fā)之日起施行。此前已印發(fā)的有關(guān)規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。




附件：

1.資助出國留學(xué)協(xié)議書(shū)

2.國家留學(xué)基金資助出國留學(xué)資格證書(shū)

3.國家公派留學(xué)人員報到證明

4.國家公派出國留學(xué)人員學(xué)習、研修情況報告表

5.國家公派出國留學(xué)人員回國報到提取保證金證明表

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