法〔2016〕431號《最高人民法院關(guān)于認真學(xué)習貫徹適用〈最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定〉的通知》

《最高人民法院關(guān)于認真學(xué)習貫徹適用〈最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定〉的通知》





法〔2016〕431號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》（法釋〔2016〕18號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《網(wǎng)拍規定》）已于2016年5月30日由最高人民法院審判委員會(huì )第1685次會(huì )議通過(guò)并于2016年8月2日予以公布，自2017年1月1日起施行。為準確把握和正確適用《網(wǎng)拍規定》，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認識制定實(shí)施《網(wǎng)拍規定》的重要意義

涉案財產(chǎn)處置是執行程序的重要環(huán)節，直接關(guān)系債權人權益的實(shí)現。司法拍賣(mài)是涉案財產(chǎn)處置變現的基本手段，做好司法拍賣(mài)工作，對基本解決執行難具有重要作用和意義。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全國多地法院的積極探索，法院自主開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)模式憑借公開(kāi)透明、便捷高效、成本低廉、廣泛參與等優(yōu)勢，解決了傳統拍賣(mài)模式中存在的不少問(wèn)題。但各地網(wǎng)拍形式多種多樣，拍賣(mài)主體多元并存，操作規程各不相同，迫切需要在總結經(jīng)驗的基礎上，統一法律適用標準，規范操作程序。為此，最高人民法院以全面保護當事人合法權益為宗旨，以進(jìn)一步提高執行工作質(zhì)效為目標制定了《網(wǎng)拍規定》，對人民法院自主開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的平臺準入規則、運行模式、各主體之間的權責劃分、具體的競拍規則進(jìn)行了全面而系統的梳理和規范。加強和規范人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作，是公開(kāi)司法、司法為民的本質(zhì)要求，是保障當事人合法權益、實(shí)現拍賣(mài)財產(chǎn)價(jià)值最大化的有效途徑，是提高人民法院司法公信力的重要舉措。

二、《網(wǎng)拍規定》適用中應當注意的問(wèn)題

（一）地方各級人民法院在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)過(guò)程中，要嚴格執行法律法規及司法解釋的規定，建立健全各項規章制度，加強對網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)流程節點(diǎn)和對工作人員的監管，確保網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)依法有序進(jìn)行。

（二）《網(wǎng)拍規定》施行后，地方各級人民法院在開(kāi)展司法拍賣(mài)工作過(guò)程中應嚴格堅持網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)優(yōu)先原則。對法律、行政法規和司法解釋規定必須通過(guò)其他途徑處置或不宜采取網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置的，報經(jīng)執行法院院領(lǐng)導審批后可采用委托拍賣(mài)方式或其他方式對涉案財產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)。

（三）《網(wǎng)拍規定》確立了由最高人民法院建立全國司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者名單庫制度。經(jīng)評審，最高人民法院將淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)、公拍網(wǎng)和中國拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì )網(wǎng)納入首批公布的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者名單庫。地方各級人民法院在工作中應嚴格遵守《網(wǎng)拍規定》的要求，將申請執行人選擇網(wǎng)拍平臺程序前置于執行案件立案階段，切實(shí)保障申請執行人從全國網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者名單庫中自主選擇平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)的權利。

（四）為避免地方各級人民法院與名單庫中的平臺分別對接帶來(lái)的工作負擔與操作不便，最高人民法院在人民法院執行案件流程信息管理系統中嵌入專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作子平臺，直接與名單庫中的網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺對接進(jìn)行數據交互。地方各級人民法院在工作中應嚴格按照《網(wǎng)拍規定》及子平臺操作規范的要求，在流程信息管理系統中創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)、發(fā)布拍賣(mài)公告及拍賣(mài)財產(chǎn)信息、查看或改變拍賣(mài)狀態(tài)、獲取競價(jià)信息與拍賣(mài)結果等。

（五）網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)工作由執行局負責實(shí)施，委托拍賣(mài)工作由司法技術(shù)輔助工作部門(mén)負責。網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中輔助工作的組織管理既可由執行局負責，也可以由司法技術(shù)輔助工作部門(mén)負責，具體由哪個(gè)部門(mén)組織管理，由各高級人民法院根據實(shí)際予以規范。

（六）地方各級人民法院應嚴格按照《網(wǎng)拍規定》確定的拍賣(mài)程序開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)?！毒W(wǎng)拍規定》施行前，就同一不動(dòng)產(chǎn)或其他財產(chǎn)權利通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺第二次拍賣(mài)流拍、已發(fā)布第三次拍賣(mài)公告，且第三次拍賣(mài)將于2017年1月1日后舉行的，該次拍賣(mài)按拍賣(mài)公告進(jìn)行。

（七）個(gè)案中，執行法院根據《網(wǎng)拍規定》委托相關(guān)社會(huì )機構或者組織承擔網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)輔助工作的，所支出的必要費用由本案被執行人承擔。具體收費標準在最高人民法院通過(guò)司法解釋或規范性文件予以明確前，地方各級人民法院可根據實(shí)際情況酌情確定。

三、認真抓好《網(wǎng)拍規定》的貫徹執行

《網(wǎng)拍規定》將于2017年1月1日正式施行，地方各級人民法院要組織全體執行人員認真學(xué)習理解《網(wǎng)拍規定》和本通知的內容，盡快準確掌握其精神實(shí)質(zhì)和重要內涵。各高級人民法院要加強調查研究和對下指導，對于執行過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題，要及時(shí)報告我院。

我院將通過(guò)人民法院執行案件流程信息管理系統或者派組抽查的方式，檢查、監督地方各級人民法院對《網(wǎng)拍規定》的貫徹執行情況。



 

最高人民法院

2016年12月12日

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