民辦函〔2019〕52號《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì )救助和養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知》

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì )救助和養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的通知





民辦函〔2019〕52號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室有關(guān)要求，民政部制定了《社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》和《養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項《指引》”），現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

各省級民政部門(mén)要加強對本行政區域兩項《指引》落實(shí)工作的組織領(lǐng)導，發(fā)揮好指導、監督、評估作用，因地制宜細化完善公開(kāi)事項和有關(guān)要求。要以?xún)身棥吨敢窞閰⒄?，全面推進(jìn)社會(huì )救助和養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，2019年6月底前統一公布本行政區域現行養老服務(wù)扶持政策措施清單、養老機構投資指南，出臺或修訂完善養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)指導文件，2019年底前全面實(shí)行基層社會(huì )救助和養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化。要及時(shí)跟進(jìn)兩項《指引》貫徹落實(shí)工作，全面總結有關(guān)政策出臺情況、工作落實(shí)情況、存在問(wèn)題與困難、典型經(jīng)驗及做法等，于2019年12月底前報民政部。


附件：

1.社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引

2.養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引



 

民政部辦公廳

2019年4月30日

社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，提升社會(huì )救助工作規范化、標準化水平，民政部制定社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引如下。

一、總體要求

開(kāi)展社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作，是全面依法治國的必然要求，是落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》的具體舉措，是加強社會(huì )救助規范管理、確保社會(huì )救助制度公開(kāi)公平公正實(shí)施的基礎，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署的重要舉措。各地民政部門(mén)要參照本指引，結合本地實(shí)際加快推進(jìn)基層社會(huì )救助政務(wù)公開(kāi)，確保公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。

二、適用范圍

本指引適用于縣級人民政府民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

三、公開(kāi)事項與標準目錄

社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項包括綜合業(yè)務(wù)、最低生活保障、特困人員救助供養和臨時(shí)救助四大類(lèi)，每一事項又根據其業(yè)務(wù)特點(diǎn)具體分為政策法規文件、辦事指南、審核審批信息、監督檢查信息等不同的二級事項，并相應地對公開(kāi)內容（要素）、公開(kāi)依據、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級進(jìn)行明確。

四、工作流程

縣級人民政府民政部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）要遵循決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”要求，按照“應公開(kāi)、盡公開(kāi)”原則全面梳理公開(kāi)事項，可在本指引的基礎上細化公開(kāi)內容，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)準確公開(kāi)有關(guān)事項，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對性、及時(shí)性和實(shí)效性。


附：社會(huì )救助領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄


 

養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）要求，提升養老服務(wù)工作規范化、標準化水平，民政部制定養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引如下。

一、總體要求

開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)決策部署，強化決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”）的重要舉措，是做好養老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政策指引，推進(jìn)養老服務(wù)持續健康發(fā)展的重要保障。各地民政部門(mén)要高度重視，參照本指引，因地制宜加快推進(jìn)本地區養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。要堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，以群眾易獲取、易看懂、易參與的方式及時(shí)公開(kāi)信息，不斷完善養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)程序、標準、要求。

二、適用范圍

本指引適用于縣級人民政府民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

三、公開(kāi)事項與標準目錄

養老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項主要包括通用政策、業(yè)務(wù)辦理、行業(yè)管理信息三類(lèi)，各地可根據實(shí)際增加其他公開(kāi)事項。

（一）通用政策。包括國家和地方層面推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的法律、法規、政策與標準文件，其中要專(zhuān)門(mén)歸納整理出現行養老服務(wù)扶持政策措施清單及養老機構投資指南?，F行養老服務(wù)扶持政策措施清單應明確扶持政策內容、扶持對象、主管部門(mén)等信息，養老機構投資指南應明確養老機構投資要求、流程、主管部門(mén)等信息，方便社會(huì )了解和申辦。

（二）業(yè)務(wù)辦理。民政部門(mén)負責辦理的養老服務(wù)業(yè)務(wù)信息，包括養老機構備案、養老服務(wù)扶持補貼（建設補貼、運營(yíng)補貼等）、老年人補貼（高齡津貼、服務(wù)補貼、護理補貼等）等事項，應明確辦理流程、辦理要求、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限等信息。

（三）行業(yè)管理信息。包括民政部門(mén)負責辦理養老服務(wù)業(yè)務(wù)信息辦理結果、養老機構評估（綜合評估、標準評定等）、行政處罰結果等行業(yè)管理事項信息，應明確事項名稱(chēng)、公開(kāi)依據、有效期限等信息。

四、工作流程

縣級人民政府民政部門(mén)要按照地方黨委和政府統一部署，積極協(xié)調配合有關(guān)部門(mén)及鄉鎮人民政府（街道辦事處），推進(jìn)實(shí)現養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息在集中統一平臺公開(kāi)。要梳理養老服務(wù)領(lǐng)域公開(kāi)事項并及時(shí)補充更新，總結經(jīng)驗做法，創(chuàng )新機制方法，探索長(cháng)效機制，落實(shí)“五公開(kāi)”要求，推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化。


附：養老服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄

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