民辦發(fā)〔2019〕10號《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范完善最低生活保障行政文書(shū)使用工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范完善最低生活保障行政文書(shū)使用工作的通知






民辦發(fā)〔2019〕10號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉變政府職能的有關(guān)要求，使最低生活保障工作更加便民、高效，現就進(jìn)一步規范完善最低生活保障行政文書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政文書(shū)）使用工作通知如下：

一、充分認識規范完善最低生活保障行政文書(shū)的重要性

民政部門(mén)在受理、審核、審批最低生活保障申請過(guò)程中，制定、使用規范的最低生活保障行政文書(shū)是全面依法行政的必然要求，是落實(shí)《社會(huì )救助暫行辦法》，加強最低生活保障規范管理、確保最低生活保障公開(kāi)公平公正的基礎，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措。規范完善最低生活保障行政文書(shū)使用，可以使最低生活保障經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效，減輕困難群眾負擔，促進(jìn)最低生活保障行政行為的標準化、規范化。

近年來(lái)，各地根據《社會(huì )救助暫行辦法》等法規政策要求，相繼制定、使用了最低生活保障申請受理、審核審批、公開(kāi)公示等環(huán)節的一系列行政文書(shū)，取得較好效果。但一些地方仍然存在行政文書(shū)內容不全，關(guān)鍵環(huán)節缺項漏項等問(wèn)題；甚至少數地方尚未制定使用最低生活保障行政文書(shū)。最低生活保障行政文書(shū)缺失或不完整，容易造成最低生活保障管理不規范，導致責任不清、監管乏力，是滋生“關(guān)系保”、“人情保”的溫床。各地要充分認識行政文書(shū)在最低生活保障規范管理中的重要性，高度重視最低生活保障行政文書(shū)的制定、完善和使用工作，用行政文書(shū)的標準化推進(jìn)最低生活保障工作的規范化。

二、進(jìn)一步規范完善最低生活保障行政文書(shū)

各地要依據《社會(huì )救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）和當地最低生活保障法規政策規定，參考附件所列的行政文書(shū)（樣表），進(jìn)一步研究制定、補充完善符合當地實(shí)際、工作必須的最低生活保障行政文書(shū)。最低生活保障工作中行政文書(shū)不全、缺失的，要抓緊研究制定；現行最低生活保障行政文書(shū)不科學(xué)、不規范的，要盡快修改調整。對于法規政策要求必須具備的最低生活保障審批表、誠信聲明及家庭經(jīng)濟狀況核對委托授權書(shū)、家庭經(jīng)濟狀況核對報告、入戶(hù)調查表、審核審批公示單、不予批準決定書(shū)等行政文書(shū)，有條件的地方，可由省級民政部門(mén)統一制定。

各地要按照國務(wù)院“放管服”改革要求，以方便困難群眾申請最低生活保障為基本原則，對于確需困難群眾填寫(xiě)的最低生活保障申請表、誠信聲明及委托授權書(shū)，在確保規范的前提下，要盡量簡(jiǎn)化表格內容，一次性告知、一次性填寫(xiě)，努力實(shí)現困難群眾“最多跑一次”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，積極推進(jìn)最低生活保障網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批，不斷提高工作效率。進(jìn)一步完善社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，健全信息核對平臺，加強信息共享，能通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的證明材料、相關(guān)信息，不再要求困難群眾重復提交，對于確需困難群眾提交的證明材料，要在申請最低生活保障時(shí)及時(shí)告知。實(shí)行最低生活保障網(wǎng)上申請審核審批的地方，要同步完善最低生活保障信息管理系統內的行政文書(shū)，確保電子化行政文書(shū)合法、規范、標準。

三、全面應用最低生活保障行政文書(shū)

各地要將推行最低生活保障行政文書(shū)作為依法行政的重要舉措，作為加強最低生活保障規范管理和農村低保專(zhuān)項治理的重要內容，指導、督促基層全面應用最低生活保障行政文書(shū)。對于《社會(huì )救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）規定的必須及時(shí)向申請人反饋的信息事項，要及時(shí)向申請人提供行政文書(shū)，保障申請人的知情權。要按照最低生活保障檔案管理的相關(guān)要求，依法依規對最低生活保障行政文書(shū)進(jìn)行歸檔。加強對最低生活保障行政文書(shū)使用情況的監督指導，督促基層在最低生活保障工作中全面使用行政文書(shū)。民政部將把最低生活保障行政文書(shū)制定和使用情況，納入困難群眾救助績(jì)效評價(jià)范圍，加強監督檢查。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.最低生活保障申請及授權書(shū)樣表

2.申請家庭經(jīng)濟狀況信息表樣表

3.最低生活保障審核審批表樣表

4.入戶(hù)調查表樣表

5.新增最低生活保障對象審核公示單樣表

6.申請最低生活保障不予批準告知書(shū)樣表

7.最低生活保障金調整（停發(fā)）告知書(shū)樣表

8.審批公示單樣表

9.城鄉居民最低生活保障對象動(dòng)態(tài)管理記錄樣表



 

民政部辦公廳

2019年4月6日

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